РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 мая 2017 года Борзинский городской суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Суворовой Т.А.

при секретаре судебного заседания Романовой Н.Ю., 

с участием представителя истца Администрации МР «Борзинский район» Забайкальского края ФИО1, 

ответчика ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-21-2017 по иску Администрации муниципального района «Борзинский район» Забайкальского края к ФИО2 о взыскании неправомерных выплат, 

УСТАНОВИЛ:

Администрация МР «Борзинский район» Забайкальского края обратилась в суд с иском к ФИО2 о взыскании неправомерных выплат в размере 

<

данные изъяты> руб. 

В обоснование заявленных требований указала, что Администрацией МР «Борзинский район» Забайкальского края именуемой работодателем, в лице руководителя ФИО6 23 сентября 2013 года с директором муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей «Детская музыкальная школа г.Борзя» ФИО2 заключен трудовой договор № на неопределенный срок.

На основании поручения руководителя контрольно-счетной палаты МР «Борзинский район» № от 10 августа 2015 года, в соответствии с планом КСП аудитором ФИО4 в Муниципальном образовательном учреждении дополнительного образования детей «Детская музыкальная школа г.Борзя» (далее- школа) проведена ревизия финансово-хозяйственной деятельности при исполнении бюджета за 2014 год и 7 месяцев 2015 года.

Актом КСП МР «Борзинский район» Забайкальского края от 11.11.2015 года установлено, что директор школы ФИО2 своими приказами по школе назначала себе стимулирующие выплаты, поэтому за период с 01 января 2014 года по 01 августа 2015 года неправомерные выплаты стимулирующего характера по преподавательской деятельности директора ФИО2 составили в сумме 

<

данные изъяты> рублей.

По результатам проведенной КСП проверки, было вынесено представление № по устранению установленных нарушений финансово-хозяйственной деятельности за 2014 год и 7 месяцев 2015 года. В соответствии с требованиями Представления, МОУДОД «Детская музыкальная школа г. Борзи», в лице директора обязано: возместить выплаты стимулирующего характера в размере 

<

данные изъяты> рублей.

В соответствии с п. 1.4 Положения о порядке и размере оплаты труда руководителей, их заместителей и главных бухгалтеров муниципальных учреждений культуры и муниципальных образовательных учреждений сферы культуры муниципального района «Борзинский район» утвержденного Постановлением Администрации МР «Борзинский район» от 20 сентября 2013 года №1065 а, размер, порядок и условия оплаты труда работников Учреждений устанавливаются Работодателем в трудовом договоре (дополнительном соглашении к трудовому договору).

Трудовым договором директору ФИО2 за преподавательскую деятельность стимулирующие выплаты не предусмотрены, преподавательская работа осуществлялась в основное рабочее время директора.

Таким образом, все выплаты директору должны производиться по приказу Работодателя, которым является Администрация МР «Борзинский район».

Директором школы ФИО2 Представление № 5 было обжаловано в арбитражный суд. Решением Арбитражного суда Забайкальского края от 29 апреля 2016 года требования ФИО2 в части возмещения стимулирующих выплат в сумме 94 150,60 руб. оставлены без удовлетворения. Постановлением Четвертого Арбитражного апелляционного суда от 06 сентября 2016 года решение Арбитражного суда Забайкальского края оставлено без изменения.

Добровольно ответчик неправомерные выплаты в бюджет района не возвращает.

В ходе рассмотрения дела представитель истца уточнила исковые требования в силу ст.39 ГПК РФ и просит взыскать неправомерно выплаченные стимулирующие выплаты в размере 93 248,15 руб. 

В судебном заседании представитель истца Администрации МР «Борзинский район» Забайкальского края ФИО1, действующая по доверенности, оформленной надлежащим образом, уточненные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске и в представленном суду уточнениях. 

Ответчик ФИО2 исковые требования не признала по основаниям, изложенным в мотивированном отзыве.

Выслушав представителя истца, ответчика исследовав письменные материалы дела, изучив и проанализировав их в совокупности, суд считает, что исковые требования истца подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 15 Трудового кодекса РФ (далее по тексту ТК РФ) трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по определенной специальности, квалификации или должности), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством, коллективным договором, соглашениями, трудовым договором. 

Согласно ст.1 ТК РФ, целями трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей.

В силу ст.56 ТК РФ трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

В соответствии с ч.1 ст.15 ТК РФ трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Согласно ч.1 ст.16 ТК РФ трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с Трудовым договором № 610 от 23 сентября 2013 года, заключенным между Администрацией муниципального района «Борзинский район» в лице руководителя ФИО6 и ФИО2, работодатель предоставил работнику работу по должности директора муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Детская музыкальная школа г. Борзя», а работник обязался лично выполнять работу в соответствии с условиями договора, на не определенный срок с ДД.ММ.ГГГГ (п. 2,4). 

Дополнительным соглашением № от 01 октября 2015 года к трудовому договору № от 23 сентября 2013 года, с директором МОУ ДОД «Детская музыкальная школа г. Борзи» установлено право заниматься преподавательской деятельностью не более одной ставки преподавателя, с установлением заработной платы как руководителю, занимающемуся преподавательской деятельностью, при этом стимулирующие надбавки и премии за преподавательскую деятельность не начислять.

Согласно части 1 статьи 135 ТК РФ заработная плата устанавливается трудовым договором на основании действующих у данного работодателя систем оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (ч.2 ст.135 ТК РФ). Часть 4 той же статьи гласит, что локальные нормативные акты, устанавливающие системы оплаты труда, принимаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников.

В качестве стимулирующих выплат в части 1 статьи 129 ТК РФ указаны доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты.

Порядок, условия и критерии стимулирующих выплат могут определяться в локальном нормативном акте организации - положении об оплате труда и (или) премировании, коллективном договоре, соглашении.

На основании поручения руководителя контрольно-счетной палаты муниципального района «Борзинский район» № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с планом КСП аудитором ФИО4 в Муниципальном образовательном учреждении дополнительного образования детей «Детская музыкальная школа 

<

адрес>» (далее- школа) проведена ревизия финансово-хозяйственной деятельности при исполнении бюджета за 2014 год и 7 месяцев 2015 года.

Согласно Акта контрольно-счетной палаты от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что директор школы ФИО2 своими приказами по школе назначала себе стимулирующие выплаты, в связи с чем за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ неправомерные выплаты стимулирующего характера по преподавательской деятельности директора ФИО2 составили в сумме 

<

данные изъяты> руб.

По результатам проведенной КСП проверки, было вынесено Представление № 5 по устранению нарушений финансово-хозяйственной деятельности за 2014 год и 7 месяцев 2015 года. В соответствии с требованиями вышеуказанного представления, МОУ ДОД «Детская музыкальная школа г. Борзи», в лице директора обязано: возместить выплаты стимулирующего характера в размере 

<

данные изъяты> руб.

Статьей 145 ТК РФ установлено, что условия оплаты труда, в том числе руководителей муниципальных учреждений определяются трудовыми договорами в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, учредительными документами юридического лица (организации).

Положение о порядке и размере оплаты труда руководителей, их заместителей и главных бухгалтеров муниципальных учреждений культуры и муниципальных образовательных учреждений сферы культуры муниципального района «Борзинский район» утверждено постановлением Администрации муниципального района «Борзинский район» от 20 сентября 2013 года № а.

В соответствии с п. 1.4 вышеуказанного Положения размер, порядок и условия оплаты труда работников Учреждений устанавливаются Работодателем в трудовом договоре (дополнительном соглашении к трудовому договору).

Как следует из действующего трудового договора и заключенному впоследствии дополнительного соглашения директору ФИО2 за преподавательскую деятельность стимулирующие выплаты не предусмотрены, преподавательская работа осуществлялась в основное рабочее время директора. На основании вышеизложенного, все выплаты директору должны производиться на основании распоряжений Работодателя, которым является Администрация муниципального района «Борзинский район» Забайкальского края.

Кроме того, ответчик, воспользовавшись своим правом, обжаловала Представление КСП МР «Борзинский район» Забайкальского края № 5 в суд, согласно решения Арбитражного суда Забайкальского края от 29 апреля 2016 года требования ФИО2 в части возмещения стимулирующих выплат в сумме 

<

данные изъяты> руб. оставлены без удовлетворения. Постановлением Четвертого Арбитражного апелляционного суда от 06 сентября 2016 года решение Арбитражного суда Забайкальского края оставлено без изменения. Впоследствии при кассационном рассмотрении 31 января 2017 года Постановлением Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа решения Арбитражного суда Забайкальского края от 29 апреля 2016 года, постановление Четвертого Арбитражного апелляционного суда от 06 сентября 2016 года без изменения. 

Ссылка ответчика о том, что требования работодателя о возврате стимулирующих выплат за реализацию предпрофессиональных программ в области искусств, которые по-мнению ответчика, носят дискриминационный характер, не состоятельная, поскольку трудовой договор и заключенное впоследствии дополнительное соглашение между Администрацией МР «Борзинский район» и директором МОУ ДОД «Детская музыкальная школа г. Борзи» подписаны сторонами, доказательств принуждения со стороны работодателя к заключению вышеуказанных актов стороной ответчика не было представлено, также как и доказательств о неосведомленности ФИО2 о порядке начисление стимулирующих надбавок как руководителю, занимающемуся преподавательской деятельностью. 

Утверждение ФИО2 о том, что она находится сама у себя в подчинении, поэтому она имела право начислять стимулирующие выплаты себе, как преподавателю за осуществление преподавательской деятельности, суд считает абсурдными и не принимает их во внимание. Директор учреждения не вправе самостоятельно на основании своих приказов производить себе стимулирующие выплаты, и только на основании распоряжения работодателя ответчику вправе начислять спорные выплаты. 

В соответствии с п. 19 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков, освобождаются от уплаты государственной пошлины. 

На основании ч. 1 ст. 103 ГПК РФ и п.п. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ суд полагает необходимым взыскать с ответчика в пользу местного бюджета государственную пошлину в сумме 

<

данные изъяты> руб., исходя из размера удовлетворенных исковых требований материального характера. 

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации муниципального района «Борзинский район» Забайкальского края к ФИО2 о взыскании неправомерных выплат, удовлетворить.

Взыскать с ФИО2 в бюджет муниципального района «Борзинский район» Забайкальского края неправомерно начисленные выплаты стимулирующего характера в размере 

<

данные изъяты> руб. 

Взыскать с ФИО2 в местный бюджет государственную пошлину в размере 

<

данные изъяты> руб. 

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Забайкальский краевой суд, через Борзинский городской суд Забайкальского края, со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Т.А. Суворова

Копия верна: Т.А. Суворова

Решение суда в окончательной форме изготовлено и подписано ДД.ММ.ГГГГ.