Дело №2-447/18 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 февраля 2018 года г. Владикавказ

Ленинский районный суд г. Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания в составе:

председательствующего судьи Коваленко В.А.,

при секретаре Мусаевой Э.Д.,

с участием:

представителя АМС 

<

адрес> – ФИО5, действующей по доверенности №Д-10 от ДД.ММ.ГГГГ,

ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации местного самоуправления 

<

адрес> к ФИО1 ФИО6 о сносе самовольно возведенной постройки,

у с т а н о в и л:

АМС 

<

адрес> обратилась в суд с исковыми требованиями к ФИО2, в котором просила обязать ФИО2 за свой счет устранить нарушение, выразившиеся в самовольной реконструкции 

<

адрес>, расположенной по адресу: 

<

адрес>, в течение дести дней с момента вступления решения суда в силу.

В судебном заседании представитель АМС 

<

адрес> ФИО5 исковые требования поддержала и пояснила, что согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ, составленному сотрудниками административно-технической инспекции АМС 

<

адрес>, в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: 

<

адрес>, было проведено обследование, в ходе которого установлено, что к 

<

адрес> пристроена бетонная платформа, на которой возведена металлическая конструкция (балкон). Строительство осуществлено на уровне третьего этажа без соответствующих разрешительных документов АМС 

<

адрес>. В связи с этим, ФИО2 P.P. было направлено предписание от ДД.ММ.ГГГГ с требованием в 30-дневный срок демонтировать самовольно возведенную пристройку к квартире № №. ДД.ММ.ГГГГ был составлен акт № о невыполнении требований, указанных в предписании от ДД.ММ.ГГГГ. По настоящее время никаких действий со стороны ответчика по устранению правонарушения не предпринято. В соответствии с частью 1 статьи 51 и пункту 16 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации на ответчике как на застройщике, лежит обязанность получить разрешение на строительство. Факт произведённой пристройки к спорной квартире, выявлен на момент проверки. Данные действия по возведению указанного объекта нарушают права и законные интересы администрации в части осуществления градостроительной деятельности. В соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации просит обязать ФИО2 за свой счет устранить нарушение, выразившиеся в самовольной реконструкции квартиры № №, расположенной по адресу: 

<

адрес>, в течение дести дней с момента вступления решения суда в силу.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании исковые требования АМС 

<

адрес> не признал и пояснил, что квартиру № №, расположенную по адресу: 

<

адрес>, он приобрел в 2004 году и указанный балкон уже был возведен прежними собственниками. То есть, квартира уже была в таком виде как сейчас, никаких преобразований, реконструкций и пристроек он не осуществлял. Просит АМС 

<

адрес> в удовлетворении исковых требований к нему о сносе отказать. 

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьёй 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

Согласно части 3 статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Способы защиты прав подлежат применению в случае, когда имеет место нарушение или оспаривание прав и законных интересов лица, требующего их применения. Исходя из общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник может требовать не только пресечения действий, нарушающих его право, и восстановления положения, существовавшего до такого нарушения, но и обращать свои притязания к лицам, создающим реальную угрозу нарушения его права, однако при этом лицо желающее защитить свои права обязано доказать факт их нарушения другими лицами.

В силу статьи 2 Градостроительного кодекса Российской Федерацииградостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением, в том числе требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, предупреждения чрезвычайных ситуаций. Согласно пункту 13 статье 1 Градостроительного кодекса РоссийскойФедерации строительство это создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства). Для реконструкции и строительства объекта капитального строительства применительно к застроенным или предназначенным для строительства земельным участкам осуществляется подготовка градостроительного плана, который определяет параметры строительства на конкретном земельном участке (статья 44 Градостроительного кодекса Российской Федерации). Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей (часть 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

На основании статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относится, в частности, утверждение правил землепользования и застройки поселений и выдача разрешений на строительство. Федеральным законом от 06 октября 2003 №131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения отнесены, в том числе утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения. Таким образом, единственным документом, удостоверяющим право осуществлять застройку земельного участка, строительство и пр., является разрешение на строительство, которое выдается на основании заявлений заинтересованных лиц, документов, удостоверяющих их права на земельный участок, и при наличии утвержденной проектной документации. 

Согласно статье 290 Гражданского кодекса Российской Федерации и статье 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно абзацу 2 пункта 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, в силу которого право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан (абзац 2 пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).

С иском о сносе самовольной постройки вправе обратиться собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки. Кроме того, с иском о сносе самовольной постройки в публичных интересах вправе обратиться уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом.

Согласно пункту 13 статье 1 Градостроительного кодекса РоссийскойФедерации строительство это создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства). Для реконструкции и строительства объекта капитального строительства применительно к застроенным или предназначенным для строительства земельным участкам осуществляется подготовка градостроительного плана, который определяет параметры строительства на конкретном земельном участке (статья 44 Градостроительного кодекса Российской Федерации). Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей (часть 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

В пункте 46 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" указано, что при рассмотрении исков об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, путем возведения ответчиком здания, строения, сооружения суд устанавливает факт соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта.

Из анализа вышеприведенных норм применительно к спорным правоотношениям следует, что истец, обращаясь в суд с рассматриваемыми требованиями, должен доказать, что спорный объект является самовольной постройкой, и его сохранение нарушает права и законные интересы истца или лиц, в интересах которых подан иск. Для удовлетворения требований о сносе самовольной постройки, обстоятельствами, подлежащими доказыванию, являются: существенное нарушение градостроительных норм и правил при строительстве, нарушение прав граждан возведенной постройкой и наличие угрозы для жизни и здоровья граждан возведенным строением. При этом доказанность одного из обстоятельств не может быть основанием для удовлетворения требований о сносе строения.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО2 является собственником квартиры №№ в многоквартирном доме, расположенном по адресу: 

<

адрес>, что подтверждено договором купли-продажи данной квартиры от ДД.ММ.ГГГГ и Свидетельством о государственной регистрации права собственности № от ДД.ММ.ГГГГ.

К указанной квартире, расположенной на третьем этаже многоквартирного жилого дома, возведена пристройка площадью 4,90 кв. м, которая по сведениям технического паспорта жилого помещения, выданного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, значится как лоджия (самовольно возведенная, переоборудованная площадь). Общая площадь квартиры 40,30 кв.м. (с лоджией).

Как видно из Акта № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного специалистами УАТИ АМС 

<

адрес>, в квартире № на 3 этаже многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, к балконной плите пристроена бетонная платформа примерной площадью 3х3,5 метров, на которой возведена конструкция из металлических уголков обшитая пластиком серого цвета и высотой 2,7 метров. Также в конструкции имеется окно размером 1,5х2 метра. Строение возведено без соответствующих разрешительных документов АМС 

<

адрес> и подлежит демонтажу.

Собственнику квартиры по указанному адресу ДД.ММ.ГГГГ выдано Предписание в 30 – и дневный срок устранить нарушение, выразившееся в самовольной реконструкции квартиры №№, расположенной в многоквартирном жилом доме в 

<

адрес>. Факт исполнения предписания будет удостоверяться ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ специалистами УАТИ АМС 

<

адрес> был составлен Акт обследования дома №№ по адресу: 

<

адрес>, согласно которого к балконной плите пристроена бетонная платформа примерной площадью 3х3,5 метров, на которой возведена конструкция из металлических уголков обшитая пластиком серого цвета и высотой 2,7 метров. Также в конструкции имеется окно размером 1,5х2 метра. Строение возведено без соответствующих разрешительных документов АМС 

<

адрес> и подлежит демонтажу.

По смыслу указанных правовых норм, а также в силу положений статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обращаясь в суд, истец должен доказать, что его права или законные интересы были нарушены. Судебной защите подлежит только нарушенное право.

В качестве обоснования нарушений права истцом в иске указаны обстоятельства отсутствия разрешения ответчика ФИО2 на возведение балкона, а также тот факт, что возведение балкона нарушает права и законные интересы администрации в части осуществления градостроительной деятельности.

В силу части 1 статьи 56, части 1 статьи 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. 

В силу части 2 статьи 150 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело по имеющимся в деле доказательствам.

Доказательств того, что объект недвижимого имущества нарушает градостроительные, строительные, противопожарные, санитарные либо иные нормы и правила, истцом суду не представлены.

Само по себе отсутствие разрешения на строительство не относится к числу оснований удовлетворения иска о сносе строения, так как отсутствие разрешения на строительство с учетом положений статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, не является безусловным основанием для сноса самовольно возведенного объекта недвижимости при отсутствии нарушений прав и законных интересов истца, отсутствии угрозы жизни и здоровью граждан, требований пожарной безопасности, иных требований градостроительства.

При таких обстоятельствах у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения исковых требований АМС 

<

адрес>.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд,

р е ш и л:

Исковые требования Администрации местного самоуправления 

<

адрес> к ФИО2 о сносе самовольно возведенной постройки (балкона) в квартире №№, расположенной по адресу: 

<

адрес> – 

<

адрес> 

<

адрес>, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Ленинский районный суд 

<

адрес> Республики Северная Осетия-Алания.

Председательствующий В.А. Коваленко