Дело № 2а-631/2024

Поступило в суд 10.09.2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 октября 2024 г. г.Каргат

Чулымский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Комаровой Т.С.

с участием пом.прокурора Каргатского района Улицкой К.М.,

при секретаре Кулиненко И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Каргатского района Новосибирской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Каргатского района Новосибирской области обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, указав, что прокуратурой проведена проверка исполнения требований миграционного законодательства, направленная на противодействие запрещенной к распространению информации в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет». Путем мониторинга сети «Интернет» установлены сайты, на которых размещена информация, пропагандирующая противоправные деяния - покупка паспорта гражданина РФ в сети Интернет, с URL-адресами: https://zakaz-pasports.com/, https://prodaja-passport.com/, https://rosk-pasport.com/.

Доступ к «Интернет-сайтам» имеет неограниченный круг лиц. 

Выдача паспортов гражданина РФ осуществляется территориальными органами МО МВД РФ.

Предоставление возможности доступа к информации, содержащей способы приобретения паспорта гражданина РФ в обход, установленной законодательством процедуры, приводит к нарушению положений миграционного законодательства, публичных интересов Российской Федерации и прав неопределенного круга лиц, в том числе, право граждан на гарантированную Конституцией РФ жизнь в правовом государстве.

Сеть «Интернет» является информационно - телекоммуникационной сетью.

Пунктом 1 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ установлено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно положению п.6 ст.10 Федерального закона № 149-ФЗ, запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Часть 1 ст.9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ предусматривает ограничение доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства, в связи с чем, доступ к указанным сайтам должен быть ограничен посредством блокировки доступа к нему по доменному имени.

Наличие свободного доступа к информации, представляющей собой рекламу запрещенной законом деятельности, подрывает основы нравственности и здоровья населения.

Вышеизложенными нормами в их взаимосвязи установлен запрет на распространение и необходимость ограничения доступа к информации, размещенной на указанной странице сайта.

Несоблюдение вышеназванных требований федерального законодательства противоречит направлению государственной политики Российской Федерации.В случае дальнейшего распространения вышеуказанных материалов, распространение которых в Российской Федерации запрещено, права граждан, проживающих на ее территории, в т.ч. на территории Новосибирской области, будут нарушены.

Просит признать информацию, размещенную на страницах интернет сайтов с URT адресами: https://zakaz-pasports.com/, https://prodaja-passport.com/, https://rosk-pasport.com/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (л.д.6-10).

В судебном заседании пом.прокурора Улицкая К.М. исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям, пояснила, что администраторов сайтов установить не представилось возможным, вход на вышеуказанные сайты до настоящего времени свободный.

Просит признать информацию, размещенную в сети Интернет по электронным адресам: https://zakaz-pasports.com/, https://prodaja-passport.com/, https://rosk-pasport.com/, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Представитель Управления Роскомнадзора по Сибирскому федеральному округу в судебное заседание не явился, о времени и месте извещен надлежащим образом (л.д.39).

В представленных письменных объяснениях, просят рассмотреть дело в отсутствие представителя, указали, что обозначенная в административном исковом заявлении информация в сети «Интернет» по состоянию на 07.10.2024 г. на страницах https://zakaz-pasports.com/, https://prodaja-passport.com/, https://rosk-pasport.com/ - доступна (л.д.29-30).

Выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст.39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, неопределённого круга лиц, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо тогда, когда в силу иных обстоятельств нарушение приобрело общественное значение.

Право на предъявление административного искового заявления о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, прокурору предоставлено ст.265.1 КАС РФ.

В соответствии со ст.29 Конституции РФ, каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. 

Права и свободы человека и гражданина, в соответствии со ст.55 Конституции РФ, могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч.1 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ (ред. от 08.08.2024) «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.10.2024), в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Частью 6 указанной статьи запрещено распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В частности, УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, а также государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР (ст.324); за подделку официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования или сбыт такого документа либо изготовление в тех же целях или сбыт поддельных государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, штампов, печатей или бланков; подделку паспорта гражданина или удостоверения, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях их использования или сбыт таких документов; приобретение, хранение, перевозка в целях использования или сбыта либо использование заведомо поддельных паспорта гражданина, удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, штампов, печатей или бланков (ст.327).

Кроме того, КоАП РФ также предусмотрена административная ответственность за подделку документа, удостоверяющего личность, подтверждающего наличие у лица права или освобождение его от обязанности, а равно подделка штампа, печати, бланка, их использование, передача либо сбыт (ст.19.23).

Согласно ч.5 ст.15 Федерального закона № 149-ФЗ, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с ч.ч.1, 2 ст.15.1 Федерального закона, в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с подп.2 ч.5 ст.15.1 Федерального закона, основаниями для включения в реестр сведений, указанных в ч.2 настоящей статьи, является решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно актам осмотров сайтов сети «Интернет» по электронным адресам: https://zakaz-pasports.com/, https://prodaja-passport.com/, https://rosk-pasport.com/, 30.08.2024 помощником прокурора Путренко Н.И. осуществлен осмотр интернет – страниц глобальной сети «Интеренет» по указанным электронным адресам, в ходе которого установлено, что указанные страницы выполнены в виде интернет-страниц со всеми соответствующими атрибутами - активные ссылки на собственные и другие страницы, текстовые материалы, о способе покупки паспорта РФ без предоплаты с полной проводкой по базе данных, с указанием времени изготовления и стоимости (л.д.14, 15, 16).

В представленных скриншотах страниц: https://zakaz-pasports.com/, https://prodaja-passport.com/, https://rosk-pasport.com/, отражено содержание информации, распространение которой в РФ запрещено; сведения о спорных интернет-ресурсах в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» не внесены (л.д.11,12, 13, 30об, 31, 34-36).

Таким образом, административным истцом представлены доказательства, подтверждающие размещение на спорных интернет-сайтах информации о продаже паспортов РФ, других правоустанавливающих и удостоверяющих личность документов. В силу требований, изложенных выше норм федерального законодательства, предоставление возможности доступа к информации, содержащей способы приобретения паспорта гражданина РФ в обход установленной законодательством процедуры, приводит к нарушению положений миграционного законодательства, публичных интересов РФ и прав неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией РФ жизнь в правовом государстве. Доступ к указанным сведениям способствует росту правонарушений в обществе и связанных с этим возможностей противоправного приобретения для себя и других лиц имущественных и неимущественных благ, льгот и преимуществ. 

Решение суда является основанием для включения сведений о доменном имени и (или) указателе страниц сайтов: https://zakaz-pasports.com/, https://prodaja-passport.com/, https://rosk-pasport.com/, в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

При рассмотрении судом дела о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, запрещенной информацией, предметом судебной защиты является публичный интерес, а именно интерес по охране государства и общества от распространения данной информации и материалов.

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра доменных имен отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п.5.1.7 постановления Правительства РФ от 16.03.2009 № 228 (ред. от 18.07.2024) «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» (вместе с «Положением о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций») (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2024).

Пунктом 2 ч.5 ст.15.1 Федерального закона № 149-ФЗ установлено, что основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Доказательств, дающих основания для принятия иного решения, сторонами не представлено.

Согласно ст.265.4 КАС РФ, в случае, если лицо, действия которого послужили поводом для подачи административного искового заявления о признании информации запрещенной, не установлено, судебные расходы, понесенные в связи с рассмотрением административного дела о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, относятся на лиц, которые их понесли, и не подлежат распределению судом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать информацию, распространяемую в информационной телекоммуникационной сети «Интернет» по адресам: https://zakaz-pasports.com/, https://prodaja-passport.com/, https://rosk-pasport.com/, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение суда является основанием для включения сведений о доменном имени и (или) указателе страниц: https://zakaz-pasports.com/, https://prodaja-passport.com/, https://rosk-pasport.com/, в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение суда о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 1 месяца со дня изготовления решения в окончательной форме. 

Председательствующий: подпись Комарова Т.С.

Решение в окончательной форме изготовлено 30 октября 2024 г..

Председательствующий: подпись Комарова Т.С.

Подлинный документ находится в гражданском деле № 2а-631/2024 Чулымского районного суда Новосибирской области

УИД № 54RS0042-01-2024-001450-61