Дело № 2а-4313/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 августа 2019 года город Уфа

Калининский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Сафиуллиной Н.Ш.,

при секретаре Усманове Т.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО1, ФИО2 к Администрации ГО г. Уфа РБ, Управлению имущественных и земельных отношений Администрации ГО г. Уфа РЬБ, Управлению по строительству, ремонту дорог и искусственных сооружений Администрации ГО г. Уфа РБ, о признании незаконными действий по сносу гаража, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании незаконными действий по сносу металлического гаража, в обоснование требований указывая, что является членом гаражного кооператива «Водопад», ему принадлежит металлический гараж № 

<

данные изъяты> что подтверждается членской книжкой. Гаражный кооператив был основан в 1991 году на заболоченном участке промзоны, выделенном Администрацией города Уфы РБ, 29.01.2003 года гаражному кооперативу был присвоен основной государственный регистрационный номер, внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц. 

На основании постановления Администрации ГО г.Уфа РБ и договора аренды гаражному кооперативу был предоставлен земельный участок по ул. Сельская Богородская в Калининском районе г. Уфы, на основании договора аренды земельного участка.

Истец указывает, что из вывешенного на гараже уведомления ему стало известно, что Администрацией ГО г. Уфа РБ принято решение о сносе гаражей, расположенных на территории гаражного кооператива «Водопад», в связи с исключением гаражного кооператива «Водопад» из Единого государственного реестра юридических лиц как фактически прекратившего деятельность.

В производстве Арбитражного Суда Республики Башкортостан находится дело № А07-4497/2019 о признании незаконным решения Межрайонной инспекции ИФНС России № 39 по РБ об исключении гаражного кооператива «Водопад» из ЕГРЮЛ.

Так как, по мнению истца, решением Администрации ГО г. Уфа РБ нарушаются права истца, как владельца гаража и имущества, хранящегося в нем, ФИО1 обратился в суд, просит признать действия Администрации ГО города Уфа РБ по сносу металлического гаража №, находящегося на земельном участке по ул. Сельская Богородская в Калининском районе ГО г. Уфа РБ, на территории гаражного кооператива «Водопад», незаконными. 

ФИО1 также обратился в суд с иском к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании незаконными действий по сносу металлического гаража, в обоснование требований указывая, что является членом гаражного кооператива «Водопад», ему принадлежит металлический гараж №, что подтверждается членской книжкой. Гаражный кооператив был основан в 1991 году на заболоченном участке промзоны, выделенном Администрацией города Уфы РБ, 29.01.2003 года гаражному кооперативу был присвоен основной государственный регистрационный номер, внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц. 

На основании постановления Администрации ГО г.Уфа РБ и договора аренды гаражному кооперативу был предоставлен земельный участок по ул. Сельская Богородская в Калининском районе г. Уфы, на основании договора аренды земельного участка.

Истец указывает, что из вывешенного на гараже уведомления ему стало известно, что Администрацией ГО г. Уфа РБ принято решение о сносе гаражей, расположенных на территории гаражного кооператива «Водопад», в связи с исключением гаражного кооператива «Водопад» из Единого государственного реестра юридических лиц как фактически прекратившего деятельность.

В производстве Арбитражного Суда Республики Башкортостан находится дело № А07-4497/2019 о признании незаконным решения Межрайонной инспекции ИФНС России № 39 по РБ об исключении гаражного кооператива «Водопад» из ЕГРЮЛ.

Так как, по мнению истца, решением Администрации ГО г. Уфа РБ нарушаются права истца как владельца гаража и имущества, хранящегося в нем, ФИО1 обратился в суд, просит признать действия Администрации ГО города Уфа РБ по сносу металлического гаража №, находящегося на земельном участке по ул. Сельская Богородская в Калининском районе ГО г. Уфа РБ, на территории гаражного кооператива «Водопад», незаконными. 

ФИО2 также обратился в суд с иском к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании незаконными действий по сносу металлического гаража, в обоснование требований указывая, что является членом гаражного кооператива «Водопад», ему принадлежит металлический гараж №, что подтверждается членской книжкой. Гаражный кооператив был основан в 1991 году на заболоченном участке промзоны, выделенном Администрацией города Уфы РБ, 29.01.2003 года гаражному кооперативу был присвоен основной государственный регистрационный номер, внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц. 

На основании постановления Администрации ГО г.Уфа РБ и договора аренды гаражному кооперативу был предоставлен земельный участок по ул. Сельская Богородская в Калининском районе г. Уфы, на основании договора аренды земельного участка.

Истец указывает, что из вывешенного на гараже уведомления ему стало известно, что Администрацией ГО г. Уфа РБ принято решение о сносе гаражей, расположенных на территории гаражного кооператива «Водопад», в связи с исключением гаражного кооператива «Водопад» из Единого государственного реестра юридических лиц как фактически прекратившего деятельность.

В производстве Арбитражного Суда Республики Башкортостан находится дело № А07-4497/2019 о признании незаконным решения Межрайонной инспекции ИФНС России № 39 по РБ об исключении гаражного кооператива «Водопад» из ЕГРЮЛ.

Так как, по мнению истца, решением Администрации ГО г. Уфа РБ нарушаются права истца как владельца гаража и имущества, хранящегося в нем, ФИО1 обратился в суд, просит признать действия Администрации ГО города Уфа РБ по сносу металлического гаража №, находящегося на земельном участке по ул. Сельская Богородская в Калининском районе ГО г. Уфа РБ, на территории гаражного кооператива «Водопад», незаконными. 

Определением суда от 17.06.2019 года административные дела по искам ФИО1, ФИО1, ФИО2 к Администрации ГО г. Уфа Республики Башкортостан о признании незаконным действий по сносу гаража объединены в одно производство.

Определением Калининского районного суда г. Уфы РБ от 17.06.2019 года в качестве соответчиков по делу привлечены УЗИО Администрации ГО г. Уфа РБ, Управление по строительству, ремонту дорог и искусственных сооружений Администрации ГО г. Уфа РБ. 

В судебное заседание административные истцы ФИО1, ФИО1 не явились, извещались надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки не представили.

От административного истца ФИО1 поступило ходатайство об отложении судебного разбирательства по состоянию здоровья.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ, суд может отложить судебное разбирательство административного дела в случае: 1) неявки в судебное заседание по уважительной причине лица, участвующего в деле, заявившего ходатайство об отложении судебного разбирательства и представившего доказательства уважительности причины неявки;

Учитывая, что административным истцами не представлено суду доказательств уважительности причин неявки судебное заседание, ФИО1, заявляя ходатайство об отложении, также доказательства уважительности причин неявки не представил, суд, в соответствии со ст. 150 КАС РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся административных истцов.

Административный истец ФИО2 в судебном заседании требования административного иска поддержал, указывая, что им регулярно, в том числе в 2019 году, оплачивались членские взносы, о прекращении деятельности гаражного кооператива не было известно.

Представитель административного ответчика Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан ФИО3, действующая по доверенности, исковые требования не признала, просила в удовлетворении требований административных истцом отказать, пояснив, что договор аренды с гаражным кооперативом «Водопад» был расторгнут в 2011 году, в 2018 году кооператив был исключен из ЕГРЮЛ, в связи с отсутствием денежных средств на счетах и непредставлением отчетности. Решением УЗИО вновь сформированные земельные участки переданы в постоянное бессрочное пользование УСУРДИС Администрации ГО г. Уфа РБ для строительства объекта – продолжения улицы Мушникова, на участке от ул. Шолохова до ул. Сельская Богородская. Гаражный кооператив «Водопад» в 2015 году был привлечен к административной ответственности по ч. 7.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа 50000 рублей, за самовольное занятие земельного участка. Согласно п. 6.8 договора аренды, по первому требованию земельный участок подлежит изъятию, а строения - сносу за счет владельцев, без представления другого земельного участка. 

Представитель соответчика Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан по доверенности ФИО4 исковые требования не признал, просил в удовлетворении иска отказать.

Представитель соответчика Управления по строительству, ремонту дорог и искусственных сооружений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки не представил, об отложении судебного разбирательства не просил.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав стороны, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействие); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226).

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного производства Российской Федерации, для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействия) не могут быть признаны незаконными.

Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

На основании ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ), нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка и иных предусмотренных федеральными законами случаями. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу п. 2 ст. 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

В соответствии с п.п. 2, 3 ст. 76 ЗК РФ, самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

На основании ст. 622 ГК РФ при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Установлено, что на основании договора № аренды земельного участка от 07 августа 2009 года, заключенного между Комитетом по управлению муниципальной собственностью Администрации ГО город Уфа Республики Башкортостан и гаражным кооперативом «Водопад», на основании постановления главы Администрации ГО г.Уфа Республики Башкортостан № 1744 от 13 апреля 2009 года, гаражному кооперативу «Водопад» предоставлен в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 02:55:020401:5, расположенный по адресу: Калининский район ГО 

<

...> для эксплуатации металлических гаражей, общей площадью 16767 кв.м, сроком аренды с 13 апреля 2009 года на неопределенный срок, но не более чем на срок резервирования данного земельного участка для муниципальных нужд. Годовая арендная плата составляет 33 рубля 53 копейки. 

Согласно п. 6.4. договора аренды арендодатель вправе в соответствии с действующим законодательством расторгнуть договор в одностороннем порядке без возмещения затрат и предоставления другого земельного участка.

В соответствии с п. 6.8. договора аренды, по первому требованию Администрации ГО г.Уфа РБ земельный участок подлежит изъятию, а строения сносу за счет владельца без возмещения затрат и предоставления другого земельного участка.

По сведениям кадастрового паспорта земельного участка от 23 июня 2009 года, земельный участок с кадастровым номером 02:55:020401:5, площадью 16767 кв.м, относится к землям населенных пунктов, вид разрешенного использования – «для эксплуатации металлических гаражей».

Согласно акту Управления по земельным ресурсам Администрации ГО г.Уфа РБ о прекращении договора аренды земельного участка от 14 мая 2012 года, договор аренды № 1264-09 от 07 августа 2009 года земельного участка с кадастровым номером 02:55:020401:5 прекращен с 15 апреля 2011 года. 

Из справки УЗИО Администрации ГО г.Уфа РБ следует, что последняя оплата по договору аренды № 1264-09 от 07.08.2009 года произведена гаражным кооперативом «Водопад» в апреле 2011 года. 

Постановлением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ от 15.12.2015 года гаражный кооператив «Водопад» был привлечен к административной ответственности за нецелевое использование земельного участка по ст. 7.1. КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50000 рублей. Штраф гаражным кооперативом «Водопад» уплачен.

Решением Управления земельных и имущественных отношений Администрации ГО г. Уфа Республики Башкортостан от 05 февраля 2018 года № 224 земельные участки с кадастровыми номерами 02:55:000000:30034, 02:55:000000:30067, 02:55:020402:23, 02:55:020401:36, 02:55:020403:10028 переданы в постоянное бессрочное пользование Управлению по строительству, ремонту дорог и искусственных сооружений Администрации ГО г.Уфа Республики Башкортостан для строительства объекта «Строительство продолжения ул. Георгия Мушникова на участке от ул. Шолохова до ул. Сельская Богородская в Калининском районе ГО город Уфа Республики Башкортостан». 

В соответствии с Выписками из ЕГРН земельные участки с кадастровыми номерами 02:55:000000:30034, 02:55:000000:30067, 02:55:020402:23, 02:55:020401:36, 02:55:020403:10028 имеют вид разрешенного использования - «территории общего пользования», сформированы и поставлены на кадастровый учет в 2012 - 2013 годах. Право постоянного бессрочного пользования Управления по строительству, ремонту дорог и искусственных сооружений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан на указанные земельные участки зарегистрировано в ЕГРН в 2018 году. 

В соответствии с письмом от 02.04.2019 года УЗИО Администрации ГО г.Уфа РБ, направленным Администрации ГО г.Уфа РБ, Управлением согласно акту осмотра и установления фактического использования земельного участка № 238/о от 31.01.2019 года на земельном участке находятся объекты гаражного назначения (металлические гаражи), в том числе и те, в которых осуществляется предпринимательская деятельность. В связи с чем, выявлено нарушение земельного законодательства – самовольное занятие и использование без оформленных прав земельного участка, находящегося в муниципальной собственности. В соответствии с п. 2.4.20 Решения Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 21.11.2012 года № 11/6 «Об утверждении Положения об Администрации Калининского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан» просят принять меры по освобождению земельного участка, в том числе, сносу металлических гаражей.

В соответствии с Выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц (далее ЕГРЮЛ), на основании п. 2 ст. 21.1 Федерального закона от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ гаражный кооператив «Водопад», 20.02.2018 года прекратил деятельность юридического лица в связи с исключением из ЕГРЮЛ по решению МРИ ФНС № 39 по РБ.

Сведений о признании незаконным решения МРИ ФНС России № 39 по Республике Башкортостан об исключении из Единого государственного реестра юридических лиц гаражного кооператива «Водопад», о признании недействительным решения № 9586 от 27 октября 2017 года о государственной регистрации прекращения деятельности гаражного кооператива «Водопад», на момент рассмотрения дела суду не представлено.

Принимая во внимание тот факт, что договор аренды земельного участка, предоставленного гаражному кооперативу, прекращен в 2011 году, оплата за пользование земельным участком с 2011 года не осуществлялась, гаражный кооператив «Водопад», как юридическое лицо, прекратило свою деятельность, исключено из ЕГРЮЛ, кроме того, в соответствии с условиями договора аренды, по первому требованию Администрации ГО г. Уфа Республики Башкортостан земельный участок подлежит изъятию, а строения сносу за счет владельца без возмещения затрат и предоставления другого земельного участка, какие-либо иные правоустанавливающие документы на земельный участок истцы административные истцы не представили, суд приходит к выводу, что факт нарушения прав и законных интересов административных истцов не нашел подтверждения в ходе рассмотрения дела, в связи с чем основания для удовлетворения требований административных истцов отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО1, ФИО2 Управлению имущественных и земельных отношений Администрации ГО г. Уфа РЬБ, Управлению по строительству, ремонту дорог и искусственных сооружений Администрации ГО г. Уфа РБ о признании незаконными действий по сносу металлических гаражей, находящихся на земельном участке по ул. Сельская Богородская в Калининском районе ГО г. Уфа РБ, на территории гаражного кооператива «Водопад», отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан.

Судья: Н.Ш.Сафиуллина