Дело № 2-358/2025

Поступило в суд 02.06.2025 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 августа 2025 года г. Каргат

Чулымский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Решетниковой М.В.

при секретаре Скультецкой О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Каргатского района Новосибирской области к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению ФИО1 средняя школа о возложении обязанности совершить определенные действия, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Каргатского района Новосибирской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению ФИО1 средняя школа о возложении обязанности совершить определенные действия, указав, что прокуратурой Каргатского района проведена проверка исполнения МКОУ ФИО1 средняя школа требований федерального законодательства о несовершеннолетних, санитарно-эпидемиологического законодательства, в части оборудования санитарных узлов образовательной организации.

Согласно ч. 2 ст. 6 Федерального Закона № 273-ФЗ от 29.12.2012 «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе посредством: федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Пунктом 18 пункта 3 Положения о государственной санитарно- эпидемиологической службе Российской Федерации и Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2000 № 554 определено, что Государственные санитарно-эпидемиологические правила (далее - санитарные правила) устанавливают единые санитарно- эпидемиологические требования к условиям воспитания и обучения.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 утверждены Санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее - Правила).

Абз. 2 пункта 2.4.11 Правил предусмотрено, что туалетные комнаты оборудуются умывальниками и туалетными кабинами с дверями. Туалетные кабины оснащаются мусорными ведрами, держателями для туалетной бумаги, сиденьями на унитазы. Умывальные раковины обеспечиваются мылом, электро- или бумажными полотенцами, ведрами для сбора мусора.

В ходе проверки установлено, что в мужской санитарный узел МКОУ ФИО1 средняя школа не обеспечен туалетной кабинкой с дверями, оборудованными запирающимся устройством.

По результатам проверки 26.05.2025 прокуратурой района внесено представление директору МКОУ ФИО1 средняя школа об устранении выявленных нарушений.

Согласно ответу директора школы от 26.05.2025 выявленные нарушения не устранены ввиду отсутствия денежных средств на проведение работ.

Уставом МКОУ «ФИО1 средняя школа» определено, что учредителем школы и собственником его имущества является администрация Каргатского района (п.1.3), источниками формирования имущества школы являются имущество и денежные средства, переданные учредителем (п. 4.5).

Согласно п. 1 ст. 43 ГПК РФ по ходатайству одной из сторон третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, вступают в дело на стороне истца или ответчика до принятия судом первой инстанции судебного постановления по делу, если оно может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон.

Поскольку бюджет МКОУ ФИО1 средняя школа формируется в том числе за счет средств, предоставленных учредителем, участие последнего в качестве третьего лица является необходимым.

Круг лиц, права которых могут быть нарушены бездействием ответчика, является неопределенным, так как включает в себя не только обучающихся школы, но и всех иных лиц, находящихся на территории образовательной организации.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в интересах неопределенного круга лиц.

Из статьи 206 ГПК РФ следует, что суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Просит обязать МКОУ ФИО1 средняя школа в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда устранить нарушения пункта 2.4.11 Санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09,2020 № 28, а именно оснастить мужской санитарный узел туалетной кабиной с дверью, оснащенной запирающимся устройством.

В судебном заседании прокурор Каргатского района Трофимова М.И. доводы искового заявления и заявленные исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика МКОУ «ФИО1 средняя школа» в судебное заседание не явился, о месте, дате и времени рассмотрения дела извещен (л.д. 26). В представленном суду заявлении представитель ответчика просил рассмотреть дело в его отсутствие, указал, что исковые требования прокурора признает в полном объеме ( л.д. 28).

Представитель третьего лица не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора- администрации Каргатского района в судебное заседание не явился, о месте, дате и времени рассмотрения дела извещен (л.д. 27). В представленном суду заявлении представитель третьего лица просил рассмотреть дело в его отсутствие, указал, что исковые требования прокурора признает в полном объеме ( л.д. 29).

Выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 2, 3 ч. 6 ст. 28 Федерального Закона № 273-ФЗ от 29.12.2012 «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

Организации, осуществляющие образовательную деятельность обязаны обеспечивать

соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов (п.3 ч.4

ст. 41 Федерального Закона № 273-ФЗ от 29.12.2012 «Об образовании в Российской 

Федерации»).

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Пунктом 18 пункта 3 Положения о государственной санитарно- эпидемиологической службе Российской Федерации и Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2000 № 554 определено, что Государственные санитарно-эпидемиологические правила (далее - санитарные правила) устанавливают единые санитарно- эпидемиологические требования к условиям воспитания и обучения.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 утверждены Санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи». 

Настоящие санитарные правила (далее - Правила) направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно-досуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных услуг для детей, а также к условиям проведения спортивных, художественных и культурно-массовых мероприятий с участием детей и молодежи и определяют санитарно-противоэпидемические (профилактические) меры при организации перевозок организованных групп детей железнодорожным транспортом ( п.1.1 Правил).

Правила являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1.1 Правил (далее - Хозяйствующие субъекты) ( п.1.2 Правил).

На каждом этаже объекта размещаются туалеты для детей и молодежи. 

Туалетные комнаты оборудуются умывальниками и туалетными кабинами с дверями. Туалетные кабины оснащаются мусорными ведрами, держателями для туалетной бумаги, сиденьями на унитазы. Умывальные раковины обеспечиваются мылом, электро- или бумажными полотенцами, ведрами для сбора мусора ( п.2.4.11 Правил). 

Судом, на основании представленных в материалы дела рапорта ( л.д. 9), фотографий ( л.д. 12,13) установлено, что мужские туалетные комнаты в Кольцовской средней школе не оборудованы туалетными кабинами с дверями.

По результатам проверки 26.05.2025 прокуратурой района внесено представление директору МКОУ ФИО1 средняя школа об устранении выявленных нарушений ( л.д. 10-11).

Согласно информации директора школы, выявленные нарушения не устранены ввиду отсутствия денежных средств на проведение работ ( л.д. 14).

Имеющие место нарушения санитарно-эпидемиологических требований, по мнению суда, свидетельствуют о том, что осуществление деятельности образовательного учреждения при вышеуказанных обстоятельствах не обеспечивает в полной мере исполнение требований действующего законодательства в области образования. 

Оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, в их совокупности и взаимосвязи, суд исходит из того, что санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с эксплуатацией общеобразовательных учреждений, воспитанием и обучением детей, в связи с чем, приходит к выводу о том, что имеются основания для возложения на ответчика МКОУ ФИО1 средняя школа обязанности по принятию мер, направленных на устранение выявленных в ходе проведения проверки нарушений санитарно-эпидемиологических требований к условиям и организации обучения в образовательных учреждениях, установив срок для их устранения - в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Согласно п. 2.4.11 Санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», туалетные комнаты оборудуются туалетными кабинами с дверями, при этом не указано, что двери туалетной кабины в образовательном учреждении должны быть оснащены запирающимися устройствами. 

В связи с изложенным, суд полагает, что на МКОУ ФИО1 средняя школа следует возложить обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда устранить нарушение п. 2.4.11 Санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09,2020 № 28, а именно оборудовать мужские туалетные комнаты туалетными кабинами с дверями 

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Доказательств, дающих основание для принятия иного решения по делу, сторонами не представлено.

С учетом тяжелого материального положения МКОУ ФИО1 средняя школа, от уплаты госпошлины в доход местного бюджета, его следует освободить.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Каргатского района Новосибирской области удовлетворить. 

Обязать Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение ФИО1 средняя школа (

<

...>, ОГРН 

<

***>) в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда устранить нарушение п. 2.4.11 Санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09,2020 № 28, а именно оборудовать мужские туалетные комнаты образовательного учреждения туалетными кабинами с дверями. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение 1 месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: Решетникова М.В.

Решение в окончательной форме изготовлено 18 августа 2025 года

Председательствующий: Решетникова М.В.

Подлинный документ находится в гражданском деле № 2-358/2025 Чулымского районного суда Новосибирской области 

УИД 54RS0042-01-2025-000687-38