№ 2а-1-473/2021

64RS0015-01-2021-000781-97

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 июля 2021 г. г. Ершов 

Ершовский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Лукьяновой Ж.Г.

при секретаре Яковлевой Н.Н.., 

с участием представители административного истца – ФИО1 А.

представитель административного ответчика ФИО8

заинтересованные лица ФИО2, ФИО3

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОАО Российские железные дороги к Государственной инспекции труда в Саратовской области, начальнику отдела № 3 Государственной инспекции труда Саратовской области о признании предписания незаконным,

установил:

открытое акционерное общество «РЖД» обратилось в суд с названным административным иском.

В обоснование требований административный истец указал, что на основании распоряжения Государственной инспекции труда в Саратовской области в отношении ОАО "РЖД" Ершовское локомотивное депо ТЧ-13 МПС Приволжской ж\д проведена внеплановая, документарная проверка с целью рассмотрения обращения работника о нарушении работодателем его трудовых прав, в рамках которой составлен акт проверки от 17.05.2021 года, выдано предписание от 17.05.2021 года. Согласно названному предписанию на ОАО "РЖД" возложена обязанность в срок до 04.06.2021 произвести перерасчет заработной платы ФИО3, ФИО2, ФИО6, ФИО7 за работу в выходные и праздничные дни, с учетом произведенных выплат стимулирующего и компенсационного характера на основании разъяснения положений трудового законодательства, содержащегося в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 28 июня 2018 года N 26-П.

Административный истец считает, что работникам были начислены и выплачены все компенсационные и стимулирующие выплаты, в связи с чем, просит суд признать незаконным и отменить предписание начальника отдела № надзора за соблюдением трудового законодательства Государственной инспекции труда в Саратовской области N-64\7-986-21-ОБ\12-5806-И\64-27 от 17.05.2021 года. 

В судебном заседании представитель административного истца иск поддержал и просит его удовлетворить. 

В судебном заседании должностное лицо ФИО8 иск не признал и пояснил, что начисление заработной платы должно быть произведено не только исходя из оклада, но так же из всех компенсационных и стимулирующих выплат, в двойном размере. Поэтому представление законно. 

В судебном заседании заинтересованные лица ФИО2, ФИО3 пояснили, что не согласны с исковыми требованиями административного истца, так как расчет заработной платы произведен неверно, с учетом того, что они были в командировке, работа в выходные и праздничные дни оплачена без учета произведенных выплат стимулирующего и компенсационного характера в двойном размере. 

В судебное заседание не явились заинтересованные лица ФИО6, ФИО7 о дне слушании дела извещались надлежащим образом, заявлений, ходатайств не представили. 

Суд, выслушав стороны, изучив материалы, дела, считает, что заявление подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Установлено, что на основании распоряжения от 08.04.2021 года N-64\7-986-21-ОБ\12-3998-И\64-27 заместителя руководителя - заместителя главного государственного инспектора труда в Саратовской области в отношении ОАО "РЖД" –Ершовское локомотивное депо ТЧ-13 МПС Приволжской ж\д 17мая 2021 года проведена внеплановая проверка, поводом для которой послужила информация о нарушении трудовых прав работников указанного предприятия.

ФИО3, ФИО2, ФИО6, ФИО7 являются работниками ОАО "РЖД" –Ершовское локомотивное депо ТЧ-13 МПС Приволжской ж\д. 

На основании приказов № 275,277,279,278 от 27.11.2020 года вышеуказанные работники были направлены в командировку в Тында в качестве машиниста тепловоза на 93 дня.. 

Согласно расчетным листкам ФИО3, ФИО2, ФИО6, ФИО7 за декабрь 2020 г. - февраль 2021 г. начислены и выплачены денежные средства в качестве доплаты за сверхурочную работу и работу в праздничные и выходные дни. 

При этом компенсационные и стимулирующие выплаты данным работникам выплачены, но ни в двойном размере. , 

По результатам проведенной проверки ОАО РЖД 17 мая 2021 года выдано предписание N-64\7-986-21-ОБ\12-5806-И\64-27, согласно которому работодатель обязан в срок до 04. 06.2021 года устранить выявленные нарушения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, а именно: в соответствии со ст. 153 Трудового кодекса Российской Федерации начислить и выплатить заработную плату ФИО3, ФИО2, ФИО6, ФИО7 за работу в выходные и праздничные дни, учитывая все компенсационный и стимулирующие выплаты, предусмотренные установленной для них системой оплаты труда, а также начислить и выплатить компенсацию за несвоевременную выплату в полном объеме заработной платы за работу в выходные и праздничные дни, с учетом разъяснения положений трудового законодательства, содержащегося в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 28 июня 2018 года N 26-П.

Согласно ст. 352 Трудового кодекса Российской Федерации каждый имеет право защищать свои трудовые права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. К основным способам защиты трудовых прав и свобод отнесен государственный контроль (надзор) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Таким образом, работнику предоставлено право выбора способа защиты нарушенных трудовых прав, в том числе посредством обжалования наложенного на него дисциплинарного взыскания в государственную инспекцию труда.

В силу абз. 2 ст. 356 Трудового кодекса Российской Федерации федеральная инспекция труда осуществляет федеральный государственный надзор за соблюдением работодателями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, посредством проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений, составления протоколов об административных правонарушениях в пределах полномочий, подготовки других материалов (документов) о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Абзацем 6 ч. 1 ст. 357 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что государственные инспекторы труда при осуществлении федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеют право предъявлять работодателям и их представителям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о восстановлении нарушенных прав работников, привлечении виновных в указанных нарушениях к дисциплинарной ответственности или об отстранении их от должности в установленном порядке.

В соответствии с ч. 2 ст. 357 Трудового кодекса Российской Федерации в случае обращения профсоюзного органа, работника или иного лица в государственную инспекцию труда по вопросу, находящемуся на рассмотрении соответствующего органа по рассмотрению индивидуального или коллективного трудового спора (за исключением исков, принятых к рассмотрению судом, или вопросов, по которым имеется решение суда), государственный инспектор труда при выявлении очевидного нарушения трудового законодательства или иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеет право выдать работодателю предписание, подлежащее обязательному исполнению.

Исходя из содержания приведенных норм Трудового кодекса Российской Федерации следует, что государственный инспектор труда имеет право выдать предписание только для устранения очевидных нарушений трудового законодательства, которые выражены объективно и являются бесспорными.

Исходя из положений статей 62, 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, на государственный орган, выдавший предписание, возлагается обязанность по доказыванию допущенного при расчете заработной платы нарушения трудового законодательства (части первой статьи 153 Трудового кодекса Российской Федерации) с учетом разъяснения, данного в названном постановлении Конституционного Суда Российской Федерации.

Согласно части первой статьи 153 Трудового кодекса Российской Федерации работа в выходной или нерабочий праздничный день оплачивается не менее чем в двойном размере: сдельщикам - не менее чем по двойным сдельным расценкам, работникам, труд которых оплачивается по дневным и часовым тарифным ставкам, - в размере не менее двойной дневной или часовой тарифной ставки, работникам, получающим оклад (должностной оклад), - в размере не менее одинарной дневной или часовой ставки (части оклада (должностного оклада) за день или час работы) сверх оклада (должностного оклада), если работа в выходной или нерабочий праздничный день производилась в пределах месячной нормы рабочего времени, и в размере не менее двойной дневной или часовой ставки (части оклада (должностного оклада) за день или час работы) сверх оклада (должностного оклада), если работа производилась сверх месячной нормы рабочего времени.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 28 июня 2018 года N 26-П "По делу о проверке конституционности части первой статьи 153 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан ФИО4, ФИО5 и других" часть первая статьи 153 Трудового кодекса Российской Федерации признана не противоречащей Конституции Российской Федерации, поскольку - по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования - она предполагает установление для получающих оклад (должностной оклад) работников, замещающих должности гражданского персонала воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации и привлекавшихся к работе в выходные и (или) нерабочие праздничные дни сверх месячной нормы рабочего времени, если эта работа не компенсировалась предоставлением им другого дня отдыха, оплаты за работу в выходной и (или) нерабочий праздничный день, включающей наряду с тарифной частью заработной платы, исчисленной в размере не менее двойной дневной или часовой ставки (части оклада (должностного оклада) за день или час работы), все компенсационные и стимулирующие выплаты, предусмотренные установленной для них системой оплаты труда.

Из содержания названного Постановления следует, что компенсационные и стимулирующие выплаты производятся работникам, получающим оклад (должностной оклад), как за работу в пределах месячной нормы рабочего времени, так и за работу в выходной день или нерабочий праздничный день сверх месячной нормы рабочего времени. При этом выплата тарифной части заработной платы, исчисленной в размере не менее двойной дневной или часовой ставки (части оклада (должностного оклада) за день или час работы), не освобождает работодателя от обязанности произвести компенсационные и стимулирующие выплаты.

Согласно расчетным листам работников ФИО3, ФИО2, ФИО6, ФИО7 компенсационные и стимулирующие выплаты произведены.

Данных о том, что за работу в выходной день или нерабочий праздничный день сверхмесячной нормы рабочего времени компенсационные и стимулирующие выплаты работникам ОАО РЖД не производились, судом не установлено.

При таком положении дел у государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Саратовской области не имелось оснований для выдачи оспариваемого предписания, предусмотренных пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Доводы, что работа в выходной день или нерабочий праздничный день сверх месячной нормы рабочего времени должна оплачиваться в двойном размере по схеме (оклад + компенсационная и стимулирующая выплата) * 2 основаны на неверном толковании закона. Ни в части первой статьи 153 Трудового кодекса Российской Федерации, ни в приведенном Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации не содержится указания на обязанность работодателя производить в двойном размере компенсационные и стимулирующие выплаты работникам, получающим оклад (должностной оклад), за работу в выходной день или нерабочий праздничный день сверх месячной нормы рабочего времени.

При таких обстоятельствах, предписание является незаконным и выдано с нарушением действующего законодательства. 

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.272-273 КАС РФ, судья

решил:

административное исковое заявление ОАО Российские железные дороги к Государственной инспекции труда в Саратовской области, начальнику отдела № 3 Государственной инспекции труда Саратовской области о признании предписания незаконным, удовлетворить. 

Признать предписание Государственной инспекции труда № 64\7-986-21-ОБ\12-5806-И\64-27 от 17 мая 2021 года в отношении ОАО Российские железные дороги», незаконным и отменить.

Взыскать с Государственной инспекции труда в Саратовской области в пользу ОАО Российские железные дороги государственную пошлину в размере 2 000 рублей. 

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента принятия решения суда в окончательном виде в Саратовский областной суд путём подачи апелляционной жалобы или представления через Ершовский районный суд Саратовской области.

Мотивированное решение изготовлено 03 августа 2021 г.

Председательствующий