Дело № 2-1115/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Михайловка 

Волгоградской области 18 сентября 2018 год

Михайловский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Поликарпова В.В., 

при секретаре Шишкиной Л.В., 

с участием прокурора Лисицкой М.В.,

представителя ответчика администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Михайловского межрайонного прокурора Волгоградской области действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского округ город Михайловка Волгоградской области об освобождении земельного участка от бытовых отходов, возложении обязанности произвести рекультивацию земель,

установил:

Михайловский межрайонный прокурор Волгоградской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к администрации городского округ город Михайловка Волгоградской области об освобождении земельного участка от бытовых отходов, возложении обязанности произвести рекультивацию земель, в обоснование указав, что Михайловской межрайонной прокуратурой Волгоградской области с привлечением специалистов Дата проведена проверка соблюдения законодательства об охране окружающей среды, в ходе которой установлено, что земельный участок, вблизи Адрес занят бытовыми отходами и находится частично на землях земельного участка с кадастровым номером Номер площадью ... кв.м., Номер площадью Номер кв.м. На основании выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от Дата, земельный участок с кадастровым номером Номер находится в собственности администрации городского округа город Михайловка. Также в соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от Дата земельный участок с кадастровым номером Номер входит в единое землепользование земельного участка с кадастровым Номер, собственность на который не разграничена. Согласно ответа администрации г. Михайловка, земельный участок с кадастровым номером Номер находится в собственности администрации городского округа город Михайловка. Несанкционированная свалка мусора нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду. С учетом дополнений просит суд возложить на администрацию городского округа г. Михайловка Волгоградской области обязанность освободить земельный участок, вблизи Адрес, расположенный на земельном участке с кадастровым номером Номер площадью ... кв.м., Номер площадью ... кв.м, от бытового мусора, произвести рекультивацию земель сельскохозяйственного значения с точками существующих координат: ... общий периметр: ... м. общая площадь: ... кв.м.

Помощник прокурора Михайловского района Волгоградской области Шибитова Ю.М. в судебном заседании поддержала исковые требования, настаивает на их удовлетворении, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении. 

Представитель ответчика администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, указав, что в бюджете отсутствуют денежные средства, необходимые для освобождения участка от отходов, просила установить срок исполнения решения суда до Дата 

Выслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему. 

Статья 42 Конституции РФ гарантирует право каждому на благоприятную окружающую среду.

В соответствии с частью 4 статьи 12 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» собственники объектов размещения отходов, а также лица, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, после окончания эксплуатации данных объектов обязаны проводить контроль за их состоянием и воздействием на окружающую среду и работы по восстановлению нарушенных земель в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 5 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений.

Согласно п. 1,5 постановления Правительства РФ от 23.02.1994 г. N 140 "О рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы", рекультивация земель, нарушенных юридическими лицами при складировании, захоронении промышленных, бытовых и других отходов, загрязнении участков поверхности земли, если по условиям восстановления этих земель требуется снятие плодородного слоя почвы, осуществляется за счет собственных средств юридических лиц в соответствии с утвержденными проектами рекультивации земель.

Рекультивации подлежат земли, нарушенные при складировании и захоронении промышленных, бытовых и других отходов (пункт 5 Основных положений о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы, утв. Приказом Минприроды РФ и Роскомзема от 22.12.95 № 525/67. 

Рекультивация проходит в два этапа: технологический и биологический (пункт 4 Основных положений).

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 2 Федерального закона от 30.03.99 № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон от 30.03.99 №52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе, профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения, контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Одним из основных принципов государственной политики в области обращения с отходами является охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей среды и сохранение биологического разнообразия (абзац 2 статьи 3 Федерального закона от 24.06.98 № 89-ФЗ).

В соответствии с п. п. 9, 14 ч. 1 ст. 15 ФЗ РФ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. 7 Федерального Закона РФ "Об охране окружающей среды" к вопросам местного значения муниципального района отнесена организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов и организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды.

В судебном заседании установлено, что Михайловской межрайонной прокуратурой Адрес с привлечением специалистов Дата проведена проверка соблюдения законодательства об охране окружающей среды, в ходе которой установлено, что земельный участок, вблизи Адрес занят бытовыми отходами и находится частично на землях земельного участка с кадастровым номером Номер площадью ... кв.м., Номер площадью ... кв.м.Судом по делу установлено следующее.

Факт захламления вышеуказанного земельного участка бытовыми отходами представителем ответчика не оспаривается и подтверждается материалами дела.

Бытовые отходы находятся частично на землях земельного участка с кадастровым номером Номер площадью ... кв.м., и земельном участке с кадастровым номером Номер площадью ... кв.м. находящийся в собственности администрации городского округа город Михайловка, земельном участок с кадастровым номером Номер входит в единое землепользование земельного участка с кадастровым Номер, собственность на который не разграничена. 

Согласно ответу администрации г. Михайловка, земельный участок с

кадастровым номером Номер находится в собственности администрации городского округа город Михайловка.

Как следует из заключения кадастрового инженера от Дата и дополнения к нему им обнаружен земельный участок занятый бытовыми отходам, координаты которого были зафиксированы, а именно вблизи Адрес, земельный участок с кадастровым номером Номер площадью ... кв.м., земельный участок с кадастровым номером Номер площадью ... кв.м, с точками координат: ... общий периметр: ... м. общая площадь: ... кв.м.

Ответчиком не представлено доказательств того, что свалка ликвидирована, поэтому суд исходя из установленных по делу обстоятельств, приходит к выводу об обоснованности требований Михайловского межрайонного прокурора Волгоградской области и необходимости их удовлетвореня в полном объеме.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, в случае принятия решения суда, обязывающее ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В соответствии с положениями Приказа Минприроды РФ N 525, Роскомзема N 67 от 22.12.1995 "Об утверждении Основных положений о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы" рекультивация включает в себя: осуществление проектно-изыскательских работ, в том числе почвенных и других полевых обследований, лабораторных анализов, картографирование; проведение государственной экологической экспертизы проекта рекультивации; работы по снятию, транспортировке и складированию (при необходимости) плодородного слоя почвы; работы по селективной выемке и складированию потенциально плодородных пород; планировку (выравнивание) поверхности, выполаживание, террасирование откосов отвалов (терриконов) и бортов карьеров, засыпку и планировку шахтных провалов, если эти работы технологически невыполнимы в процессе разработки месторождений полезных ископаемых и не предусмотрены проектом горных работ; химическую мелиорацию токсичных пород; приобретение (при необходимости) плодородного слоя почвы; нанесение на рекультивируемые земли потенциально плодородных пород и плодородного слоя почвы; ликвидацию послеусадочных явлений; засыпку нагорных и водоотводных канав; ликвидацию промышленных площадок, транспортных коммуникаций, электрических сетей и других объектов, надобность в которых миновала; очистку рекультивируемой территории от производственных отходов, в том числе строительного мусора, с последующим их захоронением или складированием в установленном месте; устройство в соответствии с проектом рекультивации дренажной и водоотводящей сети, необходимой для последующего использования рекультивированных земель; приобретение и посадку саженцев; подготовку дна (ложа) и обустройство карьерных и других выемок при создании в них водоемов; восстановление плодородия рекультивированных земель, передаваемых в сельскохозяйственное, лесохозяйственное и иное использование; другие работы, предусмотренные проектом рекультивации, в зависимости от характера нарушения земель и дальнейшего использования рекультивированных участков.

Из указанных положений видно, что процесс рекультивации представляет из себя комплекс работ, в том числе, сезонных.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что в силу разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 N 23 "О судебном решении", решение суда не должно вызывать затруднений при исполнении, суд полагает возможным установить срок исполнения до 01 июля 2019 года.

Как следует из содержания ст.103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Таким образом, с ответчиков в пользу бюджета городского округа город Михайловка подлежит взысканию госпошлина в размере 300 рублей 00 копеек.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Михайловского межрайонного прокурора Волгоградской области действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского округ город Михайловка Волгоградской области об освобождении земельного участка от бытовых отходов, возложении обязанности произвести рекультивацию земель удовлетворить. 

Возложить на администрацию городского округа город Михайловка Волгоградской области обязанность освободить земельный участок, расположенный вблизи Адрес, на земельном участке с кадастровым номером Номер площадью ... кв.м., с кадастровым номером Номер площадью ... кв.м, с точками существующих координат: ... общий периметр: ... м. общая площадь: ... кв.м. от бытового мусора, произвести рекультивацию земель сельскохозяйственного значения.

Установить срок исполнения данного решения до 01 июля 2019 года.

Взыскать с администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области, в доход бюджета городского округа город Михайловка госпошлину в размере 300 (триста) рублей 00 копеек.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Михайловский районный суд Волгоградской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Судья В.В. Поликарпов 

Решение в окончательной форме составлено 24 сентября 2018 г.