Дело № 2-4690/2019

16RS0042-03-2019-002944-35

Решение

именем Российской Федерации

07 мая 2019 года город Набережные Челны 

Республика Татарстан

Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Гарипова М.И.,

при секретаре Сафиуллиной Л.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Набережные Челны, Министерству внутренних дел Российской Федерации и Министерству финансов Российской Федерации о компенсации морального вреда,

установил

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском. В обоснование своих требований истец указывает, что в период с 2013 года по июль 2018 года содержался в ИВС в унижающих человеческое достоинство и потенциально опасных для жизни и здоровья условиях. Просит взыскать компенсацию морального вреда в размере 500 000 рублей 

Определением Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 25.03.2019 в качестве соответчика было привлечено Министерству внутренних дел Российской Федерации и Министерство финансов Российской Федерации.

Истец на судебное заседание не явился, находится в местах лишения свободы, надлежащим образом извещен, суд считает возможным рассмотреть дело без его участия.

Представитель Министерству внутренних дел Российской Федерации в судебном заседании иск не признал.

Представитель Министерства финансов Российской Федерации в судебное заседание не явился, представил возражение, где иск не признает.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно статье 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

На основании статьи 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

В соответствии со статьей 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению.

Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что в период с марта 2013 года по ноябрь 2018 года истец неоднократно переводился из ИВС Управления в СИЗО - 5 и обратно, а также доставлялся в Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан. 

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 07.02.2011 №3-Ф3 «О полиции» сотрудники полиции вправе содержать, охранять, конвоировать задержанных и (или) заключенных под стражу лиц, находящихся в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел; конвоировать содержащихся в следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы осужденных и заключенных под стражу лиц для участия в следственных действиях или судебном разбирательстве и охранять указанных лиц во время производства процессуальных действий.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, лишенных свободы, регламентированы Правилами внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденными Приказом МВД Российской Федерации от 22.11.2005 N 950, а также регулируются Федеральным законом от 15.07.1995 N 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее ФЗ-103).

Так, ФЗ-103 определяет порядок, условия и сроки содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.

В силу статьи 13 ФЗ-103 подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в следственных изоляторах, могут переводиться в изоляторы временного содержания в случаях, когда это необходимо для выполнения следственных действий, судебного рассмотрения дел за пределами населенных пунктов, где находятся следственные изоляторы, из которых ежедневная доставка их невозможна, на время выполнения указанных действий и судебного процесса, но не более чем на десять суток в течение месяца. Основанием для такого перевода является постановление следователя или лица, производящего дознание, либо решение суда.

Согласно статье 4 ФЗ-103 содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, равенства всех граждан перед законом,, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

Доводы истца о том, что вентиляция работает ненадлежащим образом, являются несостоятельными. Так, в заключении врачей ЦГСЭН ФКУЗ «МСЧ МВД России по РТ» по результатам проверки 21.09.2017. отмечено наличие работающей приточно-вытяжной вентиляции, исследование замеров уровня температуры и влажности воздуха в камерах показало, что оба показателя соответствуют предъявляемым требованиям. Санитарно-гигиеническое состояние в камерах удовлетворительное, следов присутствия грызунов и насекомых не обнаружено.

Размещение подозреваемых и обвиняемых в камерах ИВС Управления производится с учетом их личности и психологической совместимости. Курящие по возможности, то есть при наличии свободных помещений, размещаются отдельно от некурящих.

В части маленьких размеров оконных проемов хотелось бы уточнить следующий момент: здание изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых было построено в 1977 году, а вышеуказанный свод правил от 1995 года, таким образом, на момент проектирования здания невозможно было предусмотреть те или иные нормативы. Камеры освещены круглосуточно светильниками закрытого типа. Каждая камера оборудована двумя окнами, каждое размером 45x45 см, с проникающим естественным освещением, окна всех камер выходят на внутренний двор. В настоящее время ведутся мероприятия по проверке возможности (невозможности) увеличения оконных проемов с привлечением специалистов в этой области.

Камеры ИВС Управления оборудованы умывальниками, санитарными узлами в исправном состоянии. Сан. узел расположен с соблюдением необходимых требований приватности, отгорожен от камеры перегородкой. Высота перегородок составляет 100 см, сан. Узлы располагаются в углу камеры на расстоянии не менее 1,5 м от обеденного стола и ближайшего спального места. Видеонаблюдение в камере не захватывает место нахождения сан. узлов, что не нарушает условий приватности. Эти доводы также отражены в справке по результатам проверки условий содержания следственно-арестованных в ИВС УМВД России по г. Набережные Челны от 21.09.2017. 

Дезинфекция и дезинсекция камер ИВС проводится 4 раза в год на основании договоров, заключаемых с дез.станцией города, также производится дополнительная обработка камеры по заявлениям следственно-арестованных. Управление МВД России по г.Набережные Челны заключало государственные контракты на оказание услуг по проведению дератизации, дезинсекции, дезинфекции объектов управления в 2016 году с ООО «Санэко», ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РТ», в 2017 и 2018 годах с ООО «Спектр Био».

Истец в своем заявлении указывает, что стены и потолки грязные, покрыты слоем никотина и плесени, краска кусками отваливается. Однако в опровержение этого довода как в справке о проверке условий содержания сотрудниками ЦГСЭН ФКУЗ «МСЧ МВД России по РТ», так и в акте проверки условий уполномоченного по правам человека в РТ указано, что санитарно-гигиеническое состояние в камерах удовлетворительное.

В камерах ИВС ПиО Управления МВД России по г.Набережные Челны установлены одноярусные или двухярусные кровати с габаритными размерами 1,9x0,7 м., столы и скамейки согласно требований п. 17.3 Свода правил МВД России 12-95 «Инструкция по проектированию объектов органов внутренних дел (милиции) МВД России» от 01.07.1995.

Довод о том, что в камерах летом нет горячей воды несостоятелен, поскольку для обеспечения лиц, содержащихся в ИВС горячей питьевой водой установлены три электрических водонагревателя на втором этаже и один электрический водонагреватель на первом этаже. Кипяченая вода спец контингенту выдается без ограничений. В каждой камере ИВС имеется бачок с питьевой водой.

Кипяченая вода и питьевая охлажденная вода содержащимся в ИВС выдается без ограничений, кроме того в камерах ИВС имеется бачок с питьевой водой, что также подтверждается вышеуказанной справкой и актом проверки условий содержания и соблюдения прав человека в местах принудительного содержания органов внутренних дел Республики Татарстан от 28.09.2017. Согласно п.48 Правил при отсутствии в камере системы подачи горячей водопроводной воды горячая вода (температурой не более +50°С), а также кипяченая вода для питья выдаются ежедневно с учетом потребности. Доказательств того, что данные требования сотрудниками ИВС Управления МВД России по г.Набережные Челны не выполнялись не представлено.

В соответствии с пунктом 44 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел утвержденных приказом МВД РФ от 22.11.2005 №950 (далее Правила), подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования: спальным местом (при наличии соответствующих условий); постельными принадлежностями, постельным бельем; столовой посудой на время приема пищи. Указанное имущество выдается бесплатно во временное пользование на период содержания в ИВС.

Пункт 47 Правил определяет, что не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Лица, содержащиеся в ИВС Управления МВД России по г.Набережные Челны не реже одного раза в неделю проходят санитарную обработку и помывку в душе, где установлены водонагреватели для постоянного обеспечения горячей водой следственно-арестованных в период проведения помывки.

Подозреваемые и обвиняемые, больные туберкулезом, содержатся в камере ИВС отдельно от здоровых лиц. Все камеры проходят санитарную обработку, с записью в журнале санитарного состояния ИВС.

Согласно статьи 23 Федерального закона №103-Ф3 1995г. всем подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные посуда и столовые приборы.

Все поступающие в ИВС следственно-арестованные осматриваются фельдшером, а также опрашиваются дежурным ИВС о состоянии здоровья и отмечаются в журнале медицинского осмотра. В дальнейшем при поступлении заявлении об ухудшении здоровья со стороны следственно-арестованных, медицинский работник ИВС принимает меры по его лечению или госпитализации (справка фельдшера).

Также согласно статьи 23 настоящего Федерального закона все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. Каждая камера ИВС Управления оборудована радиоточкой, которая находится в рабочем состоянии. По заявлению подозреваемых и обвиняемых радиовещание в камере может быть приостановлено либо установлен график прослушивания радиопередач. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.

В камеры выдаются литература и издания периодической печати из библиотеки места содержания под стражей в торговой сети, а также настольные игры. Согласно статьи 25 ФЗ-103 подозреваемым и обвиняемым разрешается получать без ограничения количества посылки, вес которых не должен превышать норм, предусмотренных почтовыми правилами, а также передачи общим весом не более 30 кг в месяц. То есть подозреваемые и обвиняемые имеют возможность получения предметов и вещей, не запрещенных к использования в ИВС, для организации своего досуга.

Для проведения прогулок на охраняемой территории ИВС имеется 3 прогулочных двора, каждый размером 17 кв.м., оборудованных в соответствии с требованиями законодательства. В период содержания в ИВС ПиО Управления прогулки для следственно-арестованных проводились в соответствии с требованиями пункта 11 ст.17 ФЗ-103, т.е. ежедневно продолжительностью не менее одного часа.

В части доводов истца относительно того, что он содержался без нарушений норм санитарной площади в камере на одного человека суд исходит из следующего.

Доказательств о содержании истца без нарушений норм санитарной площади в камере на одного человека за период с 06.03.2013 год по 01.01.2018 год, суду не представлено. 

Кроме того, истец содержался в ИВС г. Набережные Челны Республики Татарстан более чем на десять суток в течение месяца в периоды с 06.03.2013 по 18.03.2013; с 17.06.2013 по 01.07.2013; 01.12.2014 по 29.12.2014; 12.01.2015 по 27.02.2015; 20.04.2015 по 06.05.2015; 08.05.2015 по 15.06.2015. 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что ответчиком не доказаны обстоятельства надлежащего содержания истца в период его пребывания в ИВС в указанные выше периоды; не опровергнуты его доводы о переполненности камер, в которых он содержался.

Таким образом, оценивая обстоятельства дела и представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу о том, что права истца были нарушены сотрудниками Управления Министерства внутренних дел России по городу Набережные Челны Республики Татарстан в ходе содержания истца в ИВС, когда было допущено нарушение норм санитарной площади в камере на одного человека.

Исходя из правовой позиции, изложенной в пунктах 1 и 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 1994 года № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда», суду следует устанавливать, чем подтверждается факт причинения потерпевшему нравственных или физических страданий, при каких обстоятельствах и какими действиями (бездействием) они нанесены, степень вины причинителя, какие нравственные или физические страдания перенесены потерпевшим, в какой сумме он оценивает их компенсацию и другие обстоятельства, имеющие значение для разрешения конкретного спора.

Под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина.

В соответствии со статьей 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04 ноября 1950 года) и раскрывающей содержание данной нормы прецедентной практики Европейского суда по правам человека условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдании в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.

Оценивая представленные доказательства, с учетом требований разумности и справедливости, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд приходит к выводу о том, что в пользу истца подлежит взысканию компенсация морального вреда в размере 7 000 рублей. Данная сумма в полной мере учитывает характер и степень нравственных страданий, причиненных истцу ненадлежащими условиями содержания.

Согласно статье 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с указанным кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

В силу подпункта 1 пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту.

На основании подпункта 63 пункта 12 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации (утв. указом Президента Российской Федерации от 01 марта 2011 года № 248) Министерство внутренних дел России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Министерства внутренних дел России и реализацию возложенных на него задач, является получателем средств федерального бюджета, а также главным администратором (администратором) доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В связи с этим, компенсация морального вреда подлежит взысканию в пользу истца с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет казны Российской Федерации.

Министерство финансов Российской Федерации и УМВД по г. Набережные Челны Республики Татарстан подлежит освобождению от гражданско-правовой ответственности.

С учётом изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил

исковые требования ФИО1 к Управлению МВД Российской Федерации по г. Набережные Челны Республики Татарстан, Министерству внутренних дел Российской Федерации и Министерству финансов Российской Федерации о компенсации морального вреда удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в сумме 7000 рублей.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству финансов Российской Федерации и Управлению МВД Российской Федерации по г. Набережные Челны Республики Татарстан - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Татарстан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан.

Судья подпись