Дело № 12-39/2019

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

18 сентября 2019 года

г. Оленегорск

Судья Оленегорского городского суда Мурманской области Черная Марина Анатольевна, 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Оленегорского судебного района Мурманской области по делу об административном правонарушении № 5-361/2019 от 20 августа 2019 года,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Оленегорского судебного района Мурманской области от 20 августа 2019 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП), и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

Не согласившись с постановлением мирового судьи, ФИО1 обратился в суд с жалобой, просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, в связи с отсутствием события административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 КоАП РФ. Мотивирует свои доводы тем, что является учредителем ООО «Наш дом плюс» и его ликвидатором, в связи, с чем, с учетом примечания к статье 2.4 КоАП РФ не является субъектом инкриминируемого ему правонарушения. Указывает, что ООО «Наш дом плюс» с 12.11.2018 находится в стадии ликвидации, промежуточный ликвидационный баланс составлен 05.11.2018 и представлен в ИФНС 14.11.2018. Со ссылкой на ч.3 ст. ст.11 Федерального закона от 01 апреля 1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного страхования» ООО «Наш дом плюс» не обязано представлять в ПФР сведения по форме СЗВ-М после 14 ноября 2018г.

До начала рассмотрения жалобы от ФИО1 поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, согласно которому он в полном объеме поддерживает доводы изложенные в жалобе, дополнив, что о рассмотрении протокола об административном правонарушении мировым судьёй его также не известили. 

Проверив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, нахожу жалобу обоснованной и подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

По смыслу статьи 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе; предоставляется возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Статья 25.15 КоАП РФ предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (часть 1). Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства (часть 2).

Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о составлении протокола об административном правонарушении и о рассмотрении дела об административном правонарушении.

Как усматривается из материалов дела, протокол об административном правонарушении №225 от 22.07.2019 составлен в отсутствие ФИО1 при отсутствии сведений о его извещении. При этом, как следует из оттиска почтового штемпеля на конверте, уведомление о составлении протокола было вручено ФИО1 только 23.07.2019.

Кроме того, дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 20.08.2019 рассмотрено мировым судьей в его отсутствие. При этом, сведений о его извещении, равно как и ходатайства о рассмотрении дела без его участия, материалы настоящего дела не содержат.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В рассматриваемом случае порядок составления протокола об административном правонарушении, равно как и порядок рассмотрения дела об административном правонарушении были нарушены, право ФИО1 на защиту в ходе производства по делу не было реализовано.

С учетом вышеизложенного следует признать, что меры к всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела не приняты. Такое разрешение дела не отвечает установленным статьей 24.1 КоАП РФ задачам производства по делам об административных правонарушениях.

В силу пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Поскольку мировым судьей при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 допущены существенные нарушения требований КоАП РФ, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, то обжалуемое постановление нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а дело – возвращению на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 1 Оленегорского судебного района Мурманской области. Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ не истек.

В связи с отменой постановления мирового судьи по указанным выше основаниям, не вхожу в обсуждение доводов жалобы в части наличия состава инкриминируемого правонарушения в действиях ФИО1, поскольку они подлежат оценке мировым судьёй при новом рассмотрении дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 города Оленегорского судебного района Мурманской области от 20 августа 2019 года, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении № 5-361/2019, предусмотренном статьёй 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – отменить, возвратить дело на новое рассмотрение мировому судье судебного участка №1 Оленегорского судебного района Мурманской области, жалобу ФИО1 – удовлетворить.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья М.А. Черная