гражданское дело № 2-746/2021

УИД 66RS0012-01-2021-000799-55

В окончательном виде 

решение

 изготовлено 08 июля 2021 г.

РЕШЕНИЕ 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Каменск-Уральский Свердловской области 

06 июля 2021 г. 

Синарский районный суд г. Каменска-Уральского Свердловской области в составе председательствующего судьи Доевой З.Б., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Зариповой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-746/2021 по иску прокурора г. Каменска-Уральского в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 к Государственному автономному учреждению здравоохранения Свердловской области «Городская станция скорой медицинской помощи город Каменск-Уральский» о взыскании выплат стимулирующего характера,

установил:

прокурор г. Каменска-Уральского обратился с иском в интересах ФИО1 к ГАУЗ СО «Городская станция скорой медицинской помощи г. Каменск-Уральский» о взыскании выплаты стимулирующего характера за май 2020 г. в размере 25 000 руб. 

Прокурор г. Каменска-Уральского обратился с иском в интересах ФИО2 к ГАУЗ СО «Городская станция скорой медицинской помощи г. Каменск-Уральский» о взыскании выплаты стимулирующего характера за май, июль и октябрь 2020 г. в размере 75 000 руб. 

Прокурор г. Каменска-Уральского обратился с иском в интересах ФИО3 к ГАУЗ СО «Городская станция скорой медицинской помощи г. Каменск-Уральский» о взыскании выплаты стимулирующего характера за апрель, май и октябрь 2020 г. в размере 75 000 руб. 

Прокурор г. Каменска-Уральского обратился с иском в интересах ФИО4 к ГАУЗ СО «Городская станция скорой медицинской помощи г. Каменск-Уральский» о взыскании выплаты стимулирующего характера за май, октябрь 2020 г. в размере 50 000 руб. 

Прокурор г. Каменска-Уральского обратился с иском в интересах ФИО5 к ГАУЗ СО «Городская станция скорой медицинской помощи г. Каменск-Уральский» о взыскании выплаты стимулирующего характера за май, июль и октябрь 2020 г. в размере 75 000 руб. 

Указанные гражданские дела определением от 26.05.2021 объединены в одно производство.

В обоснование указанных исков указано, что прокуратурой г. Каменска-Уральского в связи с обращением работников ГАУЗ СО «Городская станция скорой медицинской помощи г. Каменск-Уральский» проведена проверка исполнения трудовых прав работников с сфере здравоохранения. По результатам проверки установлено, что сотрудниками ГАУЗ СО «Городская станция скорой медицинской помощи г. Каменск-Уральский» скорая медицинская помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусной инфекция СОVID-19, начала оказываться с 21.04.2020. При этом специализированные выездные бригады созданы ответчиком с 01.06.2020 на основании Приказа главного врача ГАУЗ СО «Городская станция скорой медицинской помощи г. Каменск-Уральский» от 29.05.2020 № 35-л. Стимулирующие выплаты сотрудникам таких бригад, установленные Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.04.2020 № 484, закреплены в Приказе главного врача от 01.06.2020 № 101-к. Из чего следует, что до 01.06.2020 медицинская помощь оказывалась общепрофильными бригадами. Период с 21.04.2020 по 31.05.2020, в течение которого медицинские работники и водители выездных бригад скорой медицинской помощи оказывали медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция СОVID-19, в локальных актах медицинского учреждения не отражен, стимулирующие выплаты, установленные Постановлением правительства Российской Федерации от 12.04.2020 № 484 и подлежащие выплате медицинским работникам, непосредственно работающим с гражданами, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, за указанный период не начислены и не выплачены. В прокуратуру поступили обращения фельдшеров выездных бригад ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 о нарушении работодателем прав в части оплаты труда. 

В ходе прокурорской проверки установлено, что ФИО1 осуществляет трудовую деятельность в ГАУЗ СО «Городская станция скорой медицинской помощи г. Каменск-Уральский» с 01.08.2019 в должности фельдшера выездной бригады на основании трудового договора № 705 от 31.07.2019 и приказа о приеме на работу № 147-к от 31.07.2019. В соответствии с представленной работодателем выборкой за период с 01.04.2020 по 31.10.2020 в станцию скорой медицинской помощи (дата) поступил вызов ФИО11, которому присвоен №, (дата) поступил вызов ФИО12, которому присвоен №. На указанные вызовы для оказания скорой медицинской помощи направлены бригады скорой медицинской помощи (не специализированные), в состав которых входила фельдшер выездной бригады ФИО1 Согласно данным, представленным Территориальным отделом Роспотребнадзора, у пациента ФИО12 на (дата) подтвержден диагноз СОVID-19 (дата заболевания (дата), дата госпитализации (дата)), у пациента ФИО11 на (дата) подтвержден диагноз СОVID-19 (дата заболевания (дата), дата госпитализации (дата)). Таким образом, бригады скорой медицинской помощи, в которые входила фельдшер выездной бригады скорой медицинской помощи ФИО1, непосредственно работали с гражданами, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция СОVID-19. Вместе с тем, работодателем начисление и выплата стимулирующих выплат по Постановлению правительства Российской Федерации от 12.04.2020 № 484 за май 2020 г. произведена не была.

Также установлено, что ФИО2 осуществляет трудовую деятельность в ГАУЗ СО «Городская станция скорой медицинской помощи г. Каменск-Уральский» с 01.03.2005 в должности фельдшера выездной бригады на основании трудового договора № 137 от 01.03.2005 и приказа о приеме на работу № 24-к от 01.03.2005. В соответствии с представленной работодателем выборкой за период с 01.04.2020 по 31.10.2020 в станцию скорой медицинской помощи (дата) поступил вызов ФИО13, которому присвоен №, (дата) поступил вызов ФИО14, которому присвоен №, (дата) поступил вызов ФИО15, которому присвоен №. На указанные вызовы для оказания скорой медицинской помощи направлены бригады скорой медицинской помощи (не специализированные), в состав которых входила фельдшер выездной бригады ФИО2 Согласно данным, представленным Территориальным отделом Роспотребнадзора, у пациента ФИО13 на (дата) подтвержден диагноз СОVID-19 (дата заболевания (дата), дата госпитализации (дата)), у пациента ФИО14 на (дата) подтвержден диагноз СОVID-19, у пациента ФИО15 на (дата) подтвержден диагноз СОVID-19. Таким образом, бригады скорой медицинской помощи, в которые входила фельдшер выездной бригады скорой медицинской помощи ФИО2, непосредственно работали с гражданами, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция СОVID-19. Вместе с тем, работодателем начисление и выплата стимулирующих выплат по Постановлению правительства Российской Федерации от 12.04.2020 № 484 за май, июль, октябрь 2020 г. произведена не была.

Также установлено, что ФИО3 осуществляет трудовую деятельность в ГАУЗ СО «Городская станция скорой медицинской помощи г. Каменск-Уральский» с 01.04.2015 в должности фельдшера выездной бригады на основании трудового договора № 537 от 31.03.2015 и приказа о приеме на работу № 53-к от 31.03.2015. В соответствии с представленной работодателем выборкой за период с 01.04.2020 по 31.10.2020 в станцию скорой медицинской помощи (дата) поступил вызов ФИО17, которому присвоен №, (дата) поступил вызов ФИО18, которому присвоен №, (дата) поступил вызов ФИО19, которому присвоен №, (дата) поступил вызов ФИО20, которому присвоен №, (дата) поступил вызов ФИО21, которому присвоен №, (дата) поступил вызов ФИО22, которому присвоен №, (дата) поступил вызов ФИО23, которому присвоен №, (дата) поступил вызов ФИО24, которому присвоен №, (дата) поступил вызов ФИО25, которому присвоен №, (дата) поступил вызов ФИО26, которому присвоен №. На указанные вызовы для оказания скорой медицинской помощи направлены бригады скорой медицинской помощи (не специализированные), в состав которых входил фельдшер выездной бригады ФИО3 Согласно данным, представленным Территориальным отделом Роспотребнадзора, у пациента ФИО17 на (дата) подтвержден диагноз СОVID-19, у пациента ФИО18 на (дата) подтвержден диагноз СОVID-19, у пациентов ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО23 на (дата) подтвержден диагноз СОVID-19, у пациента ФИО22 на (дата) подтвержден диагноз СОVID-19, у пациента ФИО25 на (дата) подтвержден диагноз СОVID-19, у пациента ФИО26 на (дата) подтвержден диагноз СОVID-19. Таким образом, бригады скорой медицинской помощи, в которые входил фельдшер выездной бригады скорой медицинской помощи ФИО3, непосредственно работали с гражданами, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция СОVID-19. Вместе с тем, работодателем начисление и выплата стимулирующих выплат по Постановлению правительства Российской Федерации от 12.04.2020 № 484 за апрель, май, октябрь 2020 г. произведена не была.

Также установлено, что ФИО4 осуществляет трудовую деятельность в ГАУЗ СО «Городская станция скорой медицинской помощи г. Каменск-Уральский» с 28.03.1980 в должности фельдшера выездной бригады на основании трудового договора от 02.02.2002. В соответствии с представленной работодателем выборкой за период с 01.04.2020 по 31.10.2020 в станцию скорой медицинской помощи (дата) поступил вызов ФИО11, которому присвоен №, (дата) поступил вызов ФИО27, которому присвоен №. На указанные вызовы для оказания скорой медицинской помощи направлены бригады скорой медицинской помощи (не специализированные), в состав которых входила фельдшер выездной бригады ФИО4 Согласно данным, представленным Территориальным отделом Роспотребнадзора, у пациента ФИО11 на (дата) подтвержден диагноз СОVID-19 (дата заболевания (дата), дата госпитализации (дата)), у пациента ФИО27 на (дата) подтвержден диагноз СОVID-19 (дата заболевания (дата)). Таким образом, бригады скорой медицинской помощи, в которые входила фельдшер выездной бригады скорой медицинской помощи ФИО4, непосредственно работали с гражданами, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция СОVID-19. Вместе с тем, работодателем начисление и выплата стимулирующих выплат по Постановлению правительства Российской Федерации от 12.04.2020 № 484 за май, октябрь 2020 г. произведена не была.

Также установлено, что ФИО5 осуществляет трудовую деятельность в ГАУЗ СО «Городская станция скорой медицинской помощи г. Каменск-Уральский» с 01.08.2011 в должности фельдшера выездной бригады на основании трудового договора № 384 от 01.08.2011 и приказа о приеме на работу № 97-к от 01.08.2011. В соответствии с представленной работодателем выборкой за период с 01.04.2020 по 31.10.2020 в станцию скорой медицинской помощи (дата) поступил вызов ФИО28, которому присвоен №, (дата) поступили вызовы ФИО29, которым присвоены номера 59 и 75, (дата) поступил вызов ФИО30, которому присвоен №, (дата) поступил вызов ФИО31, которому присвоен №, (дата) поступил вызов ФИО32, которому присвоен №. На указанные вызовы для оказания скорой медицинской помощи направлены бригады скорой медицинской помощи (не специализированные), в состав которых входила фельдшер выездной бригады ФИО5 Согласно данным, представленным Территориальным отделом Роспотребнадзора, у пациента ФИО28 на (дата) подтвержден диагноз СОVID-19 (дата заболевания (дата)), у пациента ФИО33 на (дата) подтвержден диагноз СОVID-19 (дата заболевания (дата)), у пациента ФИО34 на (дата) подтвержден диагноз СОVID-19 (дата заболевания (дата)), у пациента ФИО31 на (дата) подтвержден диагноз СОVID-19 (дата заболевания (дата)), у пациента ФИО32 на (дата) подтвержден диагноз СОVID-19 (дата заболевания (дата)). Таким образом, бригады скорой медицинской помощи, в которые входила фельдшер выездной бригады скорой медицинской помощи ФИО5, непосредственно работали с гражданами, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция СОVID-19. Вместе с тем, работодателем начисление и выплата стимулирующих выплат по Постановлению правительства Российской Федерации от 12.04.2020 № 484 за май, июль, октябрь 2020 г. произведена не была.

Помощник прокурора Маркова Р.Р. в судебном заседании заявленные требования поддержала, на удовлетворении исковых требований настаивала.

Истец ФИО4 в судебном заседании на заявленных требованиях настаивала, указав, что по каждому вызову фельдшер заходит в помещение к больному, проводит осмотр, необходимые измерения, что на вызовы выезжали к больным с подтвержденным диагнозом СОVID-19 или со всеми признаками данного заболевания, что пациента ФИО11 перевозили из больницы по направлению лечащего врача, при этом при транспортировке следили за состоянием, перемеряли температуру, давление, что всегда использовали средства индивидуальной защиты. Пояснила, что получала стимулирующие выплаты за особые условия труда и дополнительную нагрузку за риск работы с заболевшими СОVID-19.

Истец ФИО2 в судебном заседании на заявленных требованиях настаивала, указав, что стимулирующие выплаты за особые условия труда и дополнительную нагрузку получала, что выезжала на вызовы к больным с температурой и пневмонией, что используют в работе средства индивидуальной защиты. Пояснила, что до июня 2020 г. выезжали по вызовам к больным с СОVID-19, получала стимулирующие выплаты за особые условия труда и дополнительную нагрузку за риск работы с заболевшими СОVID-19.

Истец ФИО3 в судебном заседании требования иска поддержал, указав, что по каждому вызову фельдшер поднимается в квартиру, измеряет температуру, давление, сатурацию, что при работе используются средства индивидуальной защиты, что транспортировка нескольких пациентов в одном автомобиле возможна, когда отсутствуют возражения и являются членами одной семьи. Пояснил, что получал стимулирующие выплаты за особые условия труда и дополнительную нагрузку за риск работы с заболевшими СОVID-19.

Истец ФИО1 в судебном заседании на заявленных требованиях настаивала, указывала, что получала стимулирующие выплаты за особые условия труда и дополнительную нагрузку за риск работы с заболевшими СОVID-19.

Истец ФИО5 в судебном заседании на заявленных требованиях настаивала, указывала, что получала стимулирующие выплаты за особые условия труда и дополнительную нагрузку за риск работы с заболевшими СОVID-19.

Представитель ответчика ГАУЗ СО «Городская станция скорой медицинской помощи г. Каменск-Уральский» ФИО6 в судебном заседании против удовлетворения заявленных исковых требований возражал, поддержав доводы письменных отзывов, в которых указано, что истцам стимулирующие выплаты были начислены и выплачены на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 415 и Указа Губернатора Свердловской области от 07.04.2020 № 162-УГ, которыми предусмотрена выплата за особые условия труда и дополнительную нагрузку в период пандемии коронавирусной инфекции медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из группы риска заражения новой коронавирусной инфекцией. Также указано, что по Постановлению Правительства Российской Федерации от 12.04.2020 № 484 осуществляется выплата стимулирующего характера за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция СОVID-19. Такая выплата производится медицинским работникам специализированных выездных бригад скорой медицинской помощи, водителям, в том числе транспортных организаций, работающих в указанных бригадах скорой медицинской помощи.

Свидетель ФИО37 в судебном заседании показала, что с октября 2012 г. работает страшим фельдшером, в должностные обязанности входит составление табелей учета рабочего времени, в которых указываются сведения о выездах к больным, у которых был подтвержден диагноз СОVID-19, в таком случае производится начисление стимулирующих выплат по Постановлению Правительства Российской Федерации № 415 и Указу Губернатора Свердловской области. Пояснила, что с июня 2020 г. созданы специализированные выездные бригады, у которых стимулирующие выплаты рассчитываются на основании Постановления Правительства Российской Федерации № 484. Также указала, что средства защиты у всех бригад одинаковые, все бригады, в том числе и специализированные обязательно осматривают пациентов, производят измерения, собирают анамнез.

Свидетель ФИО38 в судебном заседании показал, что работает в должности фельдшера специализированной выездной бригады, что работают ежедневной в течение смены (12 часов или 24 часа) в средствах индивидуальной защиты (комбинезон, перчатки, респиратор, очки), обрабатывают автомобиль, контролируют наличие средств индивидуальной защиты, при госпитализации в помощь никого не имеют право привлекать, что при госпитализации производится осмотр пациентов, сбор анамнеза. Указал, что в специализированной бригаде нагрузка выше, работают по вызовам с больными, которым установлен диагноз СОVID-19, часто пациенты с тяжелым течением заболевания.

Свидетель ФИО39 в судебном заседании показала, что с 01.06.2020 работает фельдшером в специализированной выездной бригаде, все время пока длится смена находится в средствах индивидуальной защиты, проводится обработка автомобиля, контроль средств индивидуальной защиты, при осуществлении выездов к больным СОVID-19, последние всегда осматриваются, оказывается помощь. 

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Заслушав объяснения сторон, показания свидетелей, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 2 Трудового кодекса Российской Федерации обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом является основным принципом правового регулирования трудовых отношений.

В силу статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты). 

На основании статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

В соответствии со статьей 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан, в том числе выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами. 

В силу статьи 136 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата выплачивается не реже, чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором.

На основании статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

Судом установлено, следует из материалов дела и сторонами не оспаривалось, что специализированные выездные бригады созданы ГАУЗ СО «Городская станция скорой медицинской помощи г. Каменск-Уральский» с 01.06.2020 на основании Приказа главного врача ГАУЗ СО «Городская станция скорой медицинской помощи г. Каменск-Уральский» от 29.05.2020 № 35-л. Стимулирующие выплаты сотрудникам таких бригад, установленные Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.04.2020 № 484, порядок выплат закреплен в Приказе главного врача от 01.06.2020 № 101-к. До 01.06.2020 медицинская помощь населению оказывалась общепрофильными бригадами ГАУЗ СО «Городская станция скорой медицинской помощи г. Каменск-Уральский». 

Также из материалов дела следует, что ФИО1 осуществляет трудовую деятельность в ГАУЗ СО «Городская станция скорой медицинской помощи г. Каменск-Уральский» с 01.08.2019 в должности фельдшера выездной бригады на основании трудового договора № 705 от 31.07.2019 и приказа о приеме на работу № 147-к от 31.07.2019. 

В соответствии с представленной работодателем выборкой за период с 01.04.2020 по 31.10.2020 на станцию скорой медицинской помощи (дата) поступил вызов ФИО11, которому присвоен №, (дата) поступил вызов ФИО12, которому присвоен №. На указанные вызовы для оказания скорой медицинской помощи направлены бригады скорой медицинской помощи (не специализированные), в состав которых входила фельдшер выездной бригады ФИО1 Согласно данным, представленным Территориальным отделом Роспотребнадзора, у пациента ФИО12 на (дата) подтвержден диагноз СОVID-19 (дата заболевания (дата)), у пациента ФИО11 на (дата) подтвержден диагноз СОVID-19 (дата заболевания (дата)). 

Истец ФИО2 осуществляет трудовую деятельность в ГАУЗ СО «Городская станция скорой медицинской помощи г. Каменск-Уральский» с 01.03.2005 в должности фельдшера выездной бригады на основании трудового договора № 137 от 01.03.2005 и приказа о приеме на работу № 24-к от 01.03.2005. 

В соответствии с представленной работодателем выборкой за период с 01.04.2020 по 31.10.2020 на станцию скорой медицинской помощи (дата) поступил вызов ФИО13, которому присвоен №, (дата) поступил вызов ФИО14, которому присвоен №, (дата) поступил вызов ФИО15, которому присвоен №. На указанные вызовы для оказания скорой медицинской помощи направлены бригады скорой медицинской помощи (не специализированные), в состав которых входила фельдшер выездной бригады ФИО2 Согласно данным, представленным Территориальным отделом Роспотребнадзора, у пациента ФИО13 на (дата) подтвержден диагноз СОVID-19 (дата заболевания (дата)), у пациента ФИО14 на (дата) подтвержден диагноз СОVID-19, у пациента ФИО15 на (дата) подтвержден диагноз СОVID-19. 

Истец ФИО3 осуществляет трудовую деятельность в ГАУЗ СО «Городская станция скорой медицинской помощи г. Каменск-Уральский» с 01.04.2015 в должности фельдшера выездной бригады на основании трудового договора № 537 от 31.03.2015 и приказа о приеме на работу № 53-к от 31.03.2015. 

В соответствии с представленной работодателем выборкой за период с 01.04.2020 по 31.10.2020 в станцию скорой медицинской помощи (дата) поступил вызов ФИО17, которому присвоен №, (дата) поступил вызов ФИО18, которому присвоен №, (дата) поступил вызов ФИО19, которому присвоен №, (дата) поступил вызов ФИО20, которому присвоен №, (дата) поступил вызов ФИО21, которому присвоен №, (дата) поступил вызов ФИО22, которому присвоен №, (дата) поступил вызов ФИО23, которому присвоен №, (дата) поступил вызов ФИО24, которому присвоен №, (дата) поступил вызов ФИО25, которому присвоен №, (дата) поступил вызов ФИО26, которому присвоен №. На указанные вызовы для оказания скорой медицинской помощи направлены бригады скорой медицинской помощи (не специализированные), в состав которых входил фельдшер выездной бригады ФИО3 Согласно данным, представленным Территориальным отделом Роспотребнадзора, у пациента ФИО17 на (дата) подтвержден диагноз СОVID-19, у пациента ФИО18 на (дата) подтвержден диагноз СОVID-19, у пациентов ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО23 на (дата) подтвержден диагноз СОVID-19, у пациента ФИО22 на (дата) подтвержден диагноз СОVID-19, у пациента ФИО25 на (дата) подтвержден диагноз СОVID-19, у пациента ФИО26 на (дата) подтвержден диагноз СОVID-19. 

Истец ФИО4 осуществляет трудовую деятельность в ГАУЗ СО «Городская станция скорой медицинской помощи г. Каменск-Уральский» с 28.03.1980 в должности фельдшера выездной бригады на основании трудового договора б/н от 02.02.2002, приказа о приеме на работу от 31.03.1980 № 21. 

В соответствии с представленной работодателем выборкой за период с 01.04.2020 по 31.10.2020 в станцию скорой медицинской помощи (дата) поступил вызов ФИО11, которому присвоен №, (дата) поступил вызов ФИО27, которому присвоен №. На указанные вызовы для оказания скорой медицинской помощи направлены бригады скорой медицинской помощи (не специализированные), в состав которых входила фельдшер выездной бригады ФИО4 Согласно данным, представленным Территориальным отделом Роспотребнадзора, у пациента ФИО11 на (дата) подтвержден диагноз СОVID-19 (дата заболевания (дата)), у пациента ФИО27 на (дата) подтвержден диагноз СОVID-19 (дата заболевания (дата)). 

Истец ФИО5 осуществляет трудовую деятельность в ГАУЗ СО «Городская станция скорой медицинской помощи г. Каменск-Уральский» с 01.08.2011 в должности фельдшера выездной бригады на основании трудового договора № 384 от 01.08.2011 и приказа о приеме на работу № 97-к от 01.08.2011. 

В соответствии с представленной работодателем выборкой за период с 01.04.2020 по 31.10.2020 в станцию скорой медицинской помощи (дата) поступил вызов ФИО28, которому присвоен №, (дата) поступили вызовы ФИО29, которым присвоены номера 59 и 75, (дата) поступил вызов ФИО30, которому присвоен №, (дата) поступил вызов ФИО31, которому присвоен №, (дата) поступил вызов ФИО32, которому присвоен №. На указанные вызовы для оказания скорой медицинской помощи направлены бригады скорой медицинской помощи (не специализированные), в состав которых входила фельдшер выездной бригады ФИО5 Согласно данным, представленным Территориальным отделом Роспотребнадзора, у пациента ФИО28 на (дата) подтвержден диагноз СОVID-19 (дата заболевания (дата)), у пациента ФИО33 на (дата) подтвержден диагноз СОVID-19 (дата заболевания (дата)), у пациента ФИО34 на (дата) подтвержден диагноз СОVID-19 (дата заболевания (дата)), у пациента ФИО31 на (дата) подтвержден диагноз СОVID-19 (дата заболевания (дата)), у пациента ФИО32 на (дата) подтвержден диагноз СОVID-19 (дата заболевания (дата)). 

Приведенные обстоятельства стороной ответчика не оспаривались, подтверждены представленными в материалы дела документами, а также копиями карт вызовов СМП. Представителем ответчика ФИО6 указано, что истцам (не входили в состав специализированных выездных бригад) за работу в том числе с названными пациентами была начислена и выплачена стимулирующая выплата за особые условия труда и дополнительную нагрузку на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 415 и Указа Губернатора Свердловской области от 07.04.2020 № 162-УГ.

Сторона истца настаивала на том, что в заявленные месяцы стимулирующая выплата должна производится в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.04.2020 № 484.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 415 утверждены «Правила предоставления в 2020 г. иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования, в том числе в полном объеме, расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией» (далее также Правила № 415), действовавшие в момент возникновения спорных правоотношений (Постановление отменено Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2020 № 1762).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.04.2020 № 484 утверждены «Правила предоставления в 2020 г. иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования в полном объеме расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19».

В пункте 11 указанных Правил предусмотрено, что выплаты стимулирующего характера осуществляются медицинским и иным работникам, непосредственно работающим с гражданами, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, у одного работодателя по одному трудовому договору раз в месяц в полном размере в соответствии с указанными в пунктах 12 и 12 (1) настоящих Правил локальными нормативными актами медицинской организации и транспортной организации, согласованными с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья, в следующих размерах: а) оказывающим скорую медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, врачам – 50 000 руб. в месяц, среднему медицинскому персоналу, младшему медицинскому персоналу и водителям скорой медицинской помощи – 25 000 руб. в месяц; б) оказывающим специализированную медицинскую помощь в стационарных условиях гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, врачам – 80 000 руб. в месяц, среднему медицинскому персоналу – 50 000 руб. в месяц, младшему медицинскому персоналу – 25 000 руб. в месяц.

В письме Минздрава России от 17.05.2020 № 16-3/И/1-3061 обращено внимание, что выплаты в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.04.2020 № 484 полагаются работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19.

Согласно письму Минздрава России от 21.05.2020 № 16-3/И/1-6965 выплаты стимулирующего характера за работу в особых условиях и дополнительную нагрузку в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 415 осуществляются медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь лицам с подтвержденным диагнозом новая коронавирусная инфекция, внесенным в информационный ресурс (COVID-19) в соответствии с Временными правилами учета информации в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.03.2020 № 373.

Также указанные выплаты получают медицинские работники, контактирующие в результате осуществления профессиональной деятельности с пациентами с подтвержденным диагнозом COVID-19, и работа которых связана с биоматериалом, зараженным COVID-19, в том числе: врачи-рентгенологи; врачи-патологоанатомы; врачи-эпидемиологи; помощники врачей-эпидемиологов; медицинские работники клинико-диагностических лабораторий; средний медицинский персонал, работающий с указанными выше врачами-специалистами.

Стимулирующие выплаты за выполнение особо важных работ в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.04.2020 № 484 полагаются медицинским работникам стационарных подразделений, непосредственно оказывающим медицинскую помощь пациентам, больным коронавирусом COVID-19, а также медицинским работникам специализированных выездных бригад скорой медицинской помощи, и водителям, в том числе транспортных организаций, работающих в указанных бригадах для оказания (участия в оказании) медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция.

В соответствии с Поручением Президента Российской Федерации (Пр-665 от 15.04.2020) установлены стимулирующие выплаты работникам здравоохранения, деятельность которых непосредственно связана с оказанием медицинской помощи больным с новой коронавирусной инфекцией, определены размеры указанных выплат в стационарах медицинских организаций, осуществляющих лечение больных с коронавирусной инфекцией и в организациях и подразделениях, оказывающих скорую медицинскую помощь больным с новой коронавирусной инфекцией, которые установлены пунктом 11 Правил предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.04.2020 № 484 (далее также Правила № 484).

На основании Постановления Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 415 ГАУЗ СО «Городская станция скорой медицинской помощи г. Каменск-Уральский» издан приказ от 21.04.2020 № 68-к о выплатах стимулирующего характера.

Согласно данному приказу установлены выплаты стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией подразделению выездной службы СМП по следующим должностям: врач СМП выездной бригады СМП, фельдшер СМП выездной бригады СМП, медицинская сестра (медицинский брат) выездной бригады СМП. Стимулирующие выплаты медицинским работникам выездной службы СМП установлены в следующих размерах: врач СМП выездной бригады СМП – 28 674 руб. (80% среднемесячного дохода от трудовой деятельности в Свердловской области за 9 месяцев 2019 г. по данным Федеральной службы государственной статистики); фельдшер СМП выездной бригады СМП, медицинская сестра (медицинский брат) выездной бригады СМП – 14 337 руб. (40% среднемесячного дохода от трудовой деятельности в Свердловской области за 9 месяцев 2019 г. по данным Федеральной службы государственной статистики). Также указано, что стимулирующая выплата устанавливается с 16.03.2020 ежемесячно и до окончания риска заражения новой коронавирусной инфекции.

На основании Постановления Правительства Российской Федерации от 12.04.2020 № 484 ГАУЗ СО «Городская станция скорой медицинской помощи г. Каменск-Уральский» издан приказ от 01.06.2020 № 101-к о выплатах стимулирующего характера.

Согласно данному приказу установлены стимулирующие выплаты за выполнение особо важных работ медицинскими и иными работниками, непосредственно участвующими в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция СОVID-19, в специализированной (инфекционной) бригаде СМП подразделения выездной службы СМП по следующим должностям: фельдшер СМП выездной бригады СМП, медицинская сестра (медицинский брат) выездной бригады СМП, водитель выездной бригады СМП. Стимулирующие выплаты являются единовременными. Ежемесячные стимулирующие выплаты работникам специализированной (инфекционной) бригады СМП выездной службы СМП установлены в следующем размере: фельдшер СМП выездной бригады СМП, медицинская сестра (медицинский брат) выездной бригады СМП – 25 000 руб., водитель выездной бригады СМП – 25 000 руб.

Из анализа вышеприведенного правового регулирования следует, что право на получение выплат стимулирующего характера, предусмотренных Правилами № 484 за выполнение особо важных работ, имеют медицинские работники, непосредственно оказывающие скорую медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, и оказывающие специализированную медицинскую помощь в стационарных условиях гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19.

Право на получение выплат стимулирующего характера, предусмотренных Правилами № 415 за особые условия труда и дополнительную нагрузку, имеют медицинские работники, оказывающие медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией, контактирующие с пациентами указанной категории в связи с осуществлением профессиональной деятельности.

Таким образом, медицинские работники, контактирующие с данной категорией пациентов в силу осуществления ими своей профессиональной деятельности в условиях неспециализированной выездной бригады скорой медицинской помощи, имеют право на получение выплат стимулирующего характера, предусмотренных Правилами № 415. 

Истцами ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 выплаты на основании Правил № 415 и Указа Губернатора Свердловской области от 07.04.2020 № 162-УГ за заявленные месяцы были получены (что не оспаривалось в ходе рассмотрения дела, а также подтверждено представленными работодателем расчетными листками). Выплаты стимулирующего характера, предусмотренные Правилами № 484, истцам не производились.

При таких обстоятельствах, учитывая, что истцы не являлись медицинскими работниками специализированных (инфекционных) бригад СМП подразделения выездной службы СМП (с даты их создания – 01.06.2020), работа в которых дает право на установление выплат стимулирующего характера за выполнение особо важных работ, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленного иска в части периода после даты создания таких бригад – 01.06.2020. В данном случае доводы стороны истца о том, что установление в отношении каждого из истцов факта непосредственного участия в оказании медицинской помощи вышеуказанной категории пациентов как единственного критерия для назначения выплаты в соответствии с Правилами № 484 основаны на неверном толковании норм материального права.

Вместе с тем, в части заявленных месяцев апрель – май 2020 г. (до создания с 01.06.2020 специализированных бригад СМП), суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению в виду следующего.

Материалами дела подтверждено и стороной ответчика не оспаривалось, что бригады скорой медицинской помощи в состав которых входили истцы, до создания с 01.06.2020 специализированных бригад СМП, непосредственно работали (оказывали скорую медицинскую помощь) с гражданами, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19 (то есть фактически выполняли в том числе работу инфекционных бригад). В связи с этим, работникам скорой медицинской помощи (врачи, средний медицинский персонал, младший медицинский персонал и водители автомобилей скорой медицинской помощи) за работу с пациентами с диагнозом «коронавирусная инфекция» (COVID-19) предусмотрены выплаты стимулирующего характера, которые производятся непосредственно работодателем в дни выплаты заработной платы, с получением соответствующих денежных средств в порядке, установленном Правилами № 484.

Вместе с тем, как установлено судом, стимулирующая выплата в соответствии с Правилами № 484 за май 2020 г. ФИО1, ФИО2, ФИО4, ФИО5, за апрель и май 2020 г. ФИО3 произведена не была.

Доводы ответчика о том, что спорная стимулирующая выплата истцам за апрель-май 2020 г. не полагается, суд считает несостоятельными. 

Так, реализуя закрепленные Конституцией Российской Федерации (статья 34, часть 1; статья 35, часть 2) права, работодатель в целях осуществления эффективной экономической деятельности и рационального управления имуществом вправе самостоятельно, под свою ответственность принимать необходимые кадровые решения (подбор, расстановка, увольнение персонала), обеспечивая при этом в соответствии с требованиями статьи 37 Конституции Российской Федерации закрепленные трудовым законодательством гарантии трудовых прав работников.

Исполняя свои трудовые обязанности добросовестно, истцы (до создания специализированных бригад) не могли не выехать на вызовы к пациентам с симптомами ОРВИ (а в некоторых случаях, как следует из представленных карт вызовов, к больным с подтвержденным диагнозом COVID-19), подвергая свою жизнь и здоровье опасности в связи с потенциальной возможностью заражения коронавирусной инфекцией.

Учитывая изложенное, работодатель несет ответственность за принимаемые им управленческие решения. Факт работы в специализированной выездной бригаде скорой медицинской помощи или общепрофилыной бригаде, принятие работодателем решения о целесообразности создания специализированных бригад, исходя из общего числа заболевших новой коронавирусной инфекцией COVID-19, не может быть решающим и ставить работника выполняющего одинаковую работу, с равноценными рисками, в не равные условия по оплате труда.

При этом в соответствии с пунктом 1.3 Приложения 2 к Приказу Минздрава России от 19.03.2020 № 198н руководители органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья и руководители медицинских организаций должны сформировать перечень общепрофильных выездных бригад скорой медицинской помощи, направляемых на вызов к пациентам с ОРВИ и внебольничной пневмонией, для отбора биологического материала для лабораторных исследований на наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19). 

Субъект Российской Федерации вправе повышать уровень выплат стимулирующего характера за счет средств своего бюджета (пункт 12 Правил).

В целях контроля за расходами конкретный перечень медицинских работников, которым осуществляются стимулирующие выплаты, может быть уточнен и зафиксирован в соглашении между органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья и медицинской организацией.

Как указывалось выше, в Письме Минздрава России от 17.05.2020 № 16-3/И/1-3061 в отношении этой надбавки были даны следующие разъяснения: выплаты, в соответствии с Правилами № 484, полагаются работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19 (выплаты осуществляются в установленные в организации сроки для выплаты заработной платы). В медицинских организациях и их структурных подразделениях, оказывающих медпомощь в стационарных условиях, руководитель утверждает временное штатное расписание данной организации и при необходимости (в том числе при перепрофилировании) перераспределяет функциональные обязанности медработников. Таким образом, должности всех медицинских работников, непосредственно участвующих в оказании медпомощи пациентам с COVID-19, подлежат включению в перечень должностей медицинских работников, имеющих право на выплаты стимулирующего характера. Указанные выплаты осуществляются в полном размере, если работник трудился в соответствии с установленным графиком независимо от количества смен и (или) часов, за риск работы с больными с новой коронавирусной инфекцией

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленного прокурором г. Каменска-Уральского иска путем взыскания с ответчика в пользу истцов выплат стимулирующего характера в следующем размере: за май 2020 г. в пользу ФИО1 25 000 руб., за май 2020 г. в пользу ФИО2 25 000 руб., за май 2020 г. в пользу ФИО4 25 000 руб., за май 2020 г. в пользу ФИО5 25 000 руб., за апрель и май 2020 г. в пользу ФИО3 50 000 руб.

В соответствии со статьями 98, 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 4 200 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 12, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление прокурора г. Каменска-Уральского в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 к Государственному автономному учреждению здравоохранения Свердловской области «Городская станция скорой медицинской помощи город Каменск-Уральский» о взыскании выплат стимулирующего характера – удовлетворить частично.

Взыскать в пользу ФИО1 с Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области «Городская станция скорой медицинской помощи город Каменск-Уральский» выплату стимулирующего характера за май 2020 г. в сумме 25 000 руб.

Взыскать в пользу ФИО2 с Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области «Городская станция скорой медицинской помощи город Каменск-Уральский» выплату стимулирующего характера за май 2020 г. в сумме 25 000 руб.

Взыскать в пользу ФИО3 с Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области «Городская станция скорой медицинской помощи город Каменск-Уральский» выплату стимулирующего характера за апрель и май 2020 г. в сумме 50 000 руб.

Взыскать в пользу ФИО4 с Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области «Городская станция скорой медицинской помощи город Каменск-Уральский» выплату стимулирующего характера за май 2020 г. в сумме 25 000 руб.

Взыскать в пользу ФИО5 с Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области «Городская станция скорой медицинской помощи город Каменск-Уральский» выплату стимулирующего характера за май 2020 г. в сумме 25 000 руб.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с Государственного автономного учреждения здравоохранения Свердловской области «Городская станция скорой медицинской помощи г. Каменск-Уральский» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 4 200 руб. 

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательном виде с подачей апелляционной жалобы через Синарский районный суд г. Каменска-Уральского Свердловской области.

Судья З.Б. Доева