Дело № 2-2719/2020

22RS0015-01-2020-004694-62

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новоалтайск 18 ноября 2020 года

Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Мартыновой И.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Углицких А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Северного сельсовета Первомайского района Алтайского края к Территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае о прекращении права собственности, признании права собственности на земельную долю, признанную в установленном законом порядке невостребованной,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Северного сельсовета Первомайского района Алтайского края обратилась в суд с указанным иском к Территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и просила прекратить право собственности ФИО1 на признанную невостребованной земельную долю с оценкой 250 баллогектаров в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, расположенную на территории муниципального образования Северный сельсовет Первомайского района Алтайского края; и признать право собственности муниципального образования Северный сельсовет Первомайского района Алтайского края на указанную невостребованную земельную долю с оценкой 250 баллогектаров из земель сельскохозяйственного назначения, расположенную на территории муниципального образования Северный сельсовет Первомайского района Алтайского края, указав в обоснование исковых требований, что согласно постановлениям администрации Первомайского района № 204/2 от 28.09.1992 «О регистрации акционерного общества закрытого типа «Белоярское» и № 359/1 от 26.07.1995 «О выдаче свидетельств на право собственности на земельные доли членам АО «Белоярское», ФИО1 получил бесплатно по средне-районной норме в коллективно-долевую собственность 8,92 га (250 баллогектаров) сельскохозяйственных угодий на территории Северного сельсовета.

С момента получения и до настоящего времени ФИО1 принадлежащей ему земельной долей не распорядился и не использовал ее. Истцом составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, в который включен ответчик. Список размещен на информационных щитах, расположенных на территории пос. Северный Первомайского района Алтайского края. В газете «Алтайская правда» произведена публикация о невостребованных земельных долях, в том числе и ответчика. Однако с заявлением о том, что принадлежащая ответчику земельная доля необоснованно включена в опубликованный список невостребованных земельных долей, в администрацию обращений не поступило. 

Учитывая необходимость определения правового статуса земельных долей, признанных в установленном законом порядке невостребованными, их рационального использования, истец обратился с данным иском в суд.

Представитель истца Администрации Северного сельсовета Первомайского района Алтайского края в судебное заседание не явился, отказа от иска не поступило.

Представители ответчика Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае, третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю в судебное заседание не явились, отзыва на исковое заявление не представлено.

Исследовав и оценив представленные доказательства в совокупности, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению ввиду следующего.

В силу требований ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. При этом в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают, в том числе из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Законом РСФСР от 23.11.1990 № 374-1 «О земельной реформе» установлена возможность передачи земельных участков для производства сельскохозяйственной продукции в пользование, владение или в собственность (статья 2 Закона). Положениями статей 4,5 Закона закреплена возможность передачи земель для сельскохозяйственного производства в собственность граждан, в том числе в совместную или долевую.

В целях приватизации земель и упрощения процедуры наделения граждан земельными участками приняты Указ Президента РФ от 27.12.1991 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», постановление Правительства РФ от 29.12.1991 № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановление Правительства РФ от 04.09.1992 № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса».

Указом Президента РФ от 27.10.1993 № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» предусмотрена выдача свидетельства о праве собственности на землю каждому члену коллектива сельскохозяйственного предприятия, которому земля принадлежит на праве общей совместной или общей долевой собственности, для чего эти предприятия в течение двух недель с момента подачи членом коллектива заявления представляют в органы местной администрации списки собственников с указанием размеров принадлежащих им земельных долей.

Постановлением Правительства РФ от 01.02.1995 № 96 «О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев» одобрены Рекомендации по подготовке и выдаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи, в пункте 18 которых указано, что моментом возникновения права собственности на земельную долю является дата принятия администрацией района решения о передаче земли в общую собственность участников (членов) сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятия).

В соответствии с Указом Президента РФ от 07.03.1996 № 337 «О реализации конституционных прав граждан на землю» собственник земельной доли без согласия других участников долевой собственности вправе: передать земельную долю по наследству; продать земельную долю; подарить земельную долю; передать земельную долю на условиях договора ренты и пожизненного содержания; совершать другие сделки в соответствии с законодательными и иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации.

Таким образом, вышеприведенными нормативно-правовыми актами, регулирующими порядок и условия бесплатной передачи в собственность граждан земли, установлено право граждан на получение в собственность, в том числе долевую, земельных участков, определены категории граждан, имеющих такое право.

В соответствии с постановлением администрации Первомайского района Алтайского края от 26.07.1995 № 359/1 членам АО «Белоярское» выданы свидетельства о праве на земельные доли с оценкой 250 баллогектаров и общей площадью 8,92 га сельхозугодий, в том числе пашни- 7,73 га (л.д.9).

Согласно выписке из постановления № 359/1 от 26.07.1995 ФИО1 включен в список граждан, участвующих в приватизации земель сельскохозяйственного назначения АОЗТ «Белоярское» и ему предоставлен пай в размере 8,92 га сельхозугодий с оценкой 250 баллогектаров.

Постановлением администрации Северного сельсовета Первомайского района № 2 от 15.01.2020 «Об утверждении списка невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 22:33:000000:93, бывшего АЗОТ «Белоярское», ФИО1 включен в список собственников, земельные доли которых признаны невостребованными, оценка принадлежащей ему земельной доли составляет 250 баллогектаров.

Как следует из постановления администрации Первомайского района Алтайского края от 28.09.1992 № 204/2, совхоз «Белоярский» реорганизован и на его базе создан АОЗТ «Белоярское», который является правопреемником совхоза «Белоярский».

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО1 на безвозмездной основе предоставлена доля в праве общей долевой собственности на земельный участок в соответствии с действовавшим в тот период законодательством.С 28.01.2003 действует Федеральный закон от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», в статье 12.1 которого установлены основания, условия и порядок изъятия невостребованных земельных долей.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 24.07.2012 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» без выделения земельного участка в счет земельной доли участник долевой собственности по своему усмотрению вправе завещать свою земельную долю, отказаться от права собственности на земельную долю, внести ее в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить ее другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Участник долевой собственности вправе распорядиться земельной долей по своему усмотрению иным образом только после выделения земельного участка в счет земельной доли.

Сведений о том, что с момента получения в собственность ФИО1 каким-либо из вышеуказанных способов распорядился принадлежащей ему земельной долей или использовал ее, суду не представлено.

В силу ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Администрацией Северного сельсовета составлен и утвержден список невостребованных земельных долей, расположенных на территории Северного сельсовета Первомайского района Алтайского края, в который включена и земельная доля, принадлежащая ФИО1 Данный список опубликован в газете «Алтайская правда» от 13.09.2019 № 170 (30051) на основании ст. 3 Закона Алтайского края «О регулировании отдельных отношений в области оборота земель сельскохозяйственного назначения».

При этом в опубликованном извещении к списку администрации Северного сельсовета содержалось условие, что собственники земельных долей, указанные в списке, или их наследники, могут в течение трех месяцев со дня опубликования данных списков воспользоваться своими правами, направив письменные возражения в администрацию Северного сельсовета Первомайского района.

С момента опубликования списка невостребованных земельных долей в указанный срок, а также до настоящего времени лица, претендующие на получение в собственность данного имущества, в администрацию Северного сельсовета не обращались, свои возражения в газете «Алтайская правда» не опубликовали.

Из выписки из ЕГРН на земельный участок, кадастровый НОМЕР по адресу: Алтайский край, Первомайский район, АЗОТ «Белоярское», усматривается, что за ФИО1 право на указанный объект недвижимости не зарегистрировано. 

Согласно ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления вправе обратиться в суд с требованием о признании муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Учитывая, что администрацией Северного сельсовета выполнены все предусмотренные законом условия для признания земельной доли невостребованной, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению - право собственности ФИО1 на земельную долю с оценкой 250 баллогектаров, из земель сельскохозяйственного назначения бывшего АОЗТ «Белоярское», расположенных на территории Северного сельсовета Первомайского района Алтайского края, следует прекратить и признать за муниципальным образованием Северный сельсовет Первомайского района Алтайского края право собственности на данную земельную долю.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации Северного сельсовета Первомайского района Алтайского края удовлетворить.

Прекратить право общей долевой собственности ФИО1 на земельную долю с оценкой 250 баллогектаров из земель сельскохозяйственного назначения, расположенную на территории муниципального образования Северный сельсовет Первомайского района Алтайского края.

Признать право собственности муниципального образования Северный сельсовет Первомайского района Алтайского края на невостребованную земельную долю с оценкой 250 баллогектаров из земель сельскохозяйственного назначения, расположенную на территории муниципального образования Северный сельсовет Первомайского района Алтайского края.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд в месячный срок со дня изготовления мотивированного решения. 

Председательствующий И.А. Мартынова