Дело № 2а-4727/2024 11 июля 2024 года

УИД 29RS0023-01-2024-005177-18

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Поповой Д. В., 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Охаловой О.С.,

рассмотрев в отрытом судебном заседании в помещении Северодвинского городского суда Архангельской области административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 .. к изолятору временного содержания отдела министерства внутренних дел России по г. Северодвинску (далее - ИВС ОМВД России по г. Северодвинску), ОМВД России по г. Северодвинску, Министерству внутренних дел Российской Федерации о признании незаконными действий (бездействия), выразившихся в неисполнении обязанности обеспечить надлежащие условия содержания в изоляторе временного содержания, взыскании денежной компенсации за нарушение условий его содержания, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ИВС ОМВД России по г. Северодвинску о признании незаконными действий (бездействия), выразившихся в неисполнении обязанности обеспечить надлежащие условия содержания в изоляторе временного содержания, взыскании денежной компенсации за нарушение условий содержания в размере 100 000 рублей.

Требование мотивировал тем, что с ..... он был задержан сотрудниками полиции. 

..... он содержался в камере ИВС ОМВД России по г. Северодвинску, где сотрудниками Изолятора ему было отказано в возможности приёма пищи, доступа к санитарному узлу. Утром ..... сотрудниками ИВС ему было предоставлено питание, после чего он был направлен в ...... Несмотря на то, что он был снят с довольствия, сухой паёк ему не был предоставлен.

С учётом изложенного, усматривает в действиях (бездействии) сотрудников ИВС нарушением норм международного права, действующего законодательства Российской Федерации с целью подрыва его психофизического состояния, его здоровью нанесён вред.

За нарушение его прав и свобод при содержании в ИВС просил суд взыскать с административного ответчика денежную компенсацию за нарушение условий содержания в ИВС в размере 100 000 руб. (л. д. 3).

По инициативе суда в ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены: ОМВД России по г. Северодвинску, Министерство внутренних дел Российской Федерации, в качестве заинтересованного лица: Управление внутренних дел России по Архангельской области.

ФИО1, надлежаще извещённый (л. д. 20), в представленной письменной расписке ходатайствовал о рассмотрении дела в своё отсутствие (л. д. 23).

Административные ответчики: ИВС ОМВД России по г. Северодвинску, ОМВД России по г. Северодвинску, Министерство внутренних дел Российской Федерации, извещены надлежащим образом (л. 

<

...>).

Заинтересованное лицо: УВМД России по Архангельской области, извещено надлежащим образом (л д. 22).

Участвующий в судебном заседании представитель административного ответчика: ОМВД России по г. Северодвинску, МВД РФ, заинтересованного лица УМВД России по Архангельской области ..... действующая на основании доверенностей (л. 

<

...>), имеющая высшее юридическое образование (л. д. 44), в судебном заседании с заявленными административными исковыми требованиями не согласилась по основаниям, изложенным в письменных возражениях, представленных ранее, считая, что законные основания к этому отсутствуют (л. д. 24-27). Нарушений условий содержания административного истца, по её мнению, не было допущено. 

..... 

.....

Лица, участвующие в деле, о времени и месте его рассмотрения судами извещались в том числе, в соответствии с положениями части 8 статьи 96 КАС РФ путём размещения информации на сайте суда.

По определению суда дело рассмотрено при данной явке.

Заслушав представителя административных ответчиков и заинтересованного лица, исследовав письменные материалы административного дела, поступившие ответы на запросы суда, суд приходит к следующему.

Как указано в части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1 статьи 227.1 КАС РФ).

По смыслу положений пункта 1 части 2 статьи 227, частей 5, 7 статьи 227.1 КАС РФ основанием для удовлетворения судом указанных требований является установление факта нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации условий содержания лица в исправительном учреждении, признание оспариваемых решений, действий (бездействия) исправительного учреждения незаконными и нарушающими права, свободы административного истца.

Статьей 21 Конституции Российской Федерации гарантируется охрана личности государством, а также запрет на пытки, насилие, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение или наказание.

Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора (часть 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации).

В соответствии со статьей 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

Пунктом 45 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утверждённых Приказом МВД РФ № 950 от 22.11.2005 предусмотрено, что камеры ИВС оборудуются, в том числе санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности.

.....

.....

.....

.....

.....

С учётом изложенных обстоятельств, суд не находит оснований для удовлетворения требований административного истца, связанных с отказом в доступе к санитарному узлу сотрудниками ИВС ОМВД России по г. Северодвинску,

По настоящему делу судом установлено и следует из материалов дела, что согласно книги учёта лиц, содержащихся в ИВС ОМВД России по г. Северодвинску, ФИО1 содержался в ИВС ОМВД России по г. Северодвинску, расположенному по адресу: 

<

...>.

.....

.....

При убытии из ИВС жалоб от ФИО1 не поступило.

Указанные обстоятельства отражены в справке начальника ИВС ОМВД России по г. Северодвинску .....

Административный истец, полагая незаконными действия (бездействие) административного ответчика - ИВС ОМВД России по г. Северодвинску по необепечению его питанием 23.04.2024 (сухим продуктовым пайком), обратился в суд с настоящим административным иском.

Проверяя обоснованность требования административного истца о присуждении ему компенсации за нарушение условий содержания, суд приходит к следующему.

В пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что условия содержания лишённых свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учётом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий. Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишённых свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затруднённый доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишённых свободы лиц от шума и вибрации (например, статья 7 Федерального закона от 26.04.2013 № 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», статьи 16, 17, 19, 23 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», статья 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулируются Федеральным законом от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее – Федеральный закон № 103-ФЗ).

В соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 17 названного закона подозреваемые и обвиняемые имеют право получать бесплатное питание, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях.

В силу статьи 22 Федерального закона № 103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются бесплатным питанием, достаточным для поддержания здоровья и сил по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации.

Приказом Министерства внутренних дел России от 22.11.2005 № 950 утверждены Правила внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, которые регламентируют внутренний распорядок в изоляторах временного содержания (далее - Правила).

Согласно пунктам 42 и 152 Правил подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в ИВС, обеспечиваются ежедневно бесплатным трёхразовым горячим питанием по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации; подозреваемые или обвиняемые перед отправкой для участия в следственных действиях за пределами ИВС или в судебных заседаниях должны получить горячее питание по установленным нормам; в случае невозможности обеспечения горячим питанием указанные лица обеспечиваются сухим пайком.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ФИО1 в ..... был водворён в ИВС ОМВД России по г. Северодвинску в порядке статьи 91 УПК РФ. ..... в соответствии с Правилами внутреннего распорядка подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, содержащихся в ИВС ОМВД России по г. Северодвинску, утверждённых начальником ОМВД России по г. Северодвинску ..... ФИО1 был предоставлен горячий завтрак (л. д. 39).

..... ФИО1 передан сотрудникам ОРОиКПиО УМВД России по г. Архангельску для конвоирования в ..... Сухой паек ФИО1 не предоставлялся.

.....

.....

Вместе с тем, анализ положений Федерального закона № 103-ФЗ и Правил свидетельствует о том, что подозреваемые или обвиняемые, в случае невозможности обеспечения горячим питанием, должны обеспечиваться сухим пайком перед отправкой для участия в судебных заседаниях вне зависимости от времени следования в пути.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о незаконности бездействия ОМВД России по г. Северодвинску, выразившегося в необеспечении административного истца 24.04.2024 перед отправкой для участия в судебном заседании сухим пайком при невозможности обеспечения на этот период его горячим питанием, в связи с конвоированием в судебное заседание в Ломоносовский районный суд г. Архангельска.

Принимая во внимание установленный факт нарушения условий содержания административного истца, выразившейся в однократном необеспечении его при конвоировании из ИВС ОМВД России по г. Северодвинску в Ломоносовский районный суд г. Архангельска питанием, суд приходит к выводу о том, что сумма компенсации должна составлять 2 000 руб., что отвечает требованиям разумности и справедливости, способствует восстановлению нарушенных в результате ненадлежащих условий содержания в исправительном учреждении прав административного истца.

Надлежащими административными ответчиками по заявленным ФИО1 требованиям является ОМВД России по г. Северодвинску, допустившее нарушение условий содержания административного истца.

В соответствии с частью 4 статьи 227.1 КАС РФ компенсация за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит взысканию с главного распорядителя средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В рассматриваемом случае таковым в силу положений подпункта 3 пункта 1 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации является Министерство внутренних дел Российской Федерации.

Таким образом, денежная компенсация подлежит взысканию с Министерства внутренних дел Российской Федерации за счёт казны Российской Федерации.

С учётом изложенного, в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 о признании незаконным действия (бездействия) по необеспечению питанием, взысканию денежной компенсации за ненадлежащие условия содержания к ИВС ОМВД России по г. Северодвинску необходимо отказать, поскольку ИВС ОМВД России по г. Северодвинску самостоятельным юридическим лицом не является.

В силу части 9 статьи 227.1 КАС РФ решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 175-180, 227, 227.1 КАС Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования ФИО1 .. к изолятору временного содержания отдела Министерства внутренних дел России по г. Северодвинску, ОМВД России по г. Северодвинску, Министерству внутренних дел Российской Федерации о признании незаконными действий (бездействия), выразившихся в неисполнении обязанности обеспечить надлежащие условия содержания в изоляторе временного содержания, взыскании денежной компенсации за нарушение условий его содержания удовлетворить частично. 

Признать незаконным бездействие отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Северодвинску по необеспечению ФИО1 .. бесплатной нормой питания в период его содержания в изоляторе временного содержания отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Северодвинску 24.04.2024. 

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счёт казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания в размере 2 000 (Две тысячи) рублей. 

Денежные средства подлежат перечислению на расчетный счёт: УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Архангельской области), л/сч 

<

***>, ИНН 

<

***>, КПП 290101001, Банк получателя: отделение Архангельск Банка России//УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу г. Архангельск, БИК 011117401, счет получателя 03212643000000012400, счет банка получателя 40102810045370000016, ОКТМО 11701000, КБК 32000000000000000000, .....

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в изоляторе временного содержания подлежит немедленному исполнению.

В удовлетворении требований ФИО1 .. к изолятору временного содержания отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Северодвинску, в части отказа доступа к санитарному узлу сотрудниками изолятора временного содержания отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Северодвинску и в остальной части, отказать. 

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Северодвинский городской суд. 

Председательствующий Д. В. Попова

Решение принято в окончательной форме 25.07.2024