Дело № 2-3161/2025

64RS0046-01-2025-004091-34

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 августа 2025 года г. Саратов

Ленинский районный суд г. Саратова в составе председательствующего судьи Денискиной О.В., при секретаре Демьяновой Е.В., 

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика администрации Ленинского района муниципального образования «Город Саратов» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к администрации Ленинского района муниципального образования «Город Саратов» о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, 

установил:

ФИО3 обратилась к администрации Ленинского района муниципального образования «Город Саратов» о признании за ФИО3, права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>, на условиях договора социального найма, обосновывая требования тем, что ФИО3 постоянно проживает по адресу: 

<

адрес>. В 2008 г. ей было предоставлена комната в общежитии, общей площадью 16,5 кв.м., жилой 10 кв.м. в 

<

адрес>, на основании договора социального найма № от 21 января 2008 г., заключенного между ФГУП «НП «Контакт». Истец была зарегистрирована в данном жилом помещении 23 апреля 2008 г., больше в комнату никто не зарегистрирован. На основании распоряжения администрации МО «Город Саратов» № 1040-р от 13 ноября 2008 г., в связи с внесением изменений в технический паспорт дома, произведено присвоение жилым помещениям в 

<

адрес> в 

<

адрес> следующих номеров, в том числе истцу: 

<

адрес>, жилая площадь 9,4 кв.м., в данной комнате истец была зарегистрирована с 23 января 2009 г. до настоящего времени. С января 2008 г. она фактически является квартиросъемщицей комнаты, оплачивает счета, за свет, отопление и добросовестно пользуется в полном объеме правом пользования квартирой. 08 мая 2024 года истец обратилась в администрацию Ленинского района с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения, находящегося по адресу: 

<

адрес>. 20 мая 2024 года от администрации Ленинского района был получен письменный отказ в заключение договора социального найма жилого помещения, в котором было сказано, что в соответствии с п. 2.5.1.3 административного регламента не были предоставлены правоустанавливающие документы «ордер на жилое помещение», обязанность по предоставлению которых возложена на заявителя. 

В судебном заседании представитель истца ФИО1, исковые требования поддержала, просила их удовлетворить. Дала объяснения аналогичные иску, весь период проживания истец оплачивала счета, за свет, отопление, содержания жилья, найм жилого помещения и добросовестно пользуется в полном объеме правом пользования квартирой.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, считает данные требования незаконными и необоснованными, просила в их удовлетворении отказать, поскольку администрация Ленинского района на основании административного регламента предоставления муниципальной услуги «Заключение, изменение, расторжение договора социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда», утвержденного Постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 22 мая 2019 года № 873, оказывает названную услугу. ФИО3 обратилась в администрацию Ленинского района с заявлением о заключении договора социального найма на спорное жилое помещение. При этом, в нарушение п. 2.5.1.3 вышеназванного Регламента, истец не представила документы, подтверждающие право пользования жилым помещением, в связи с чем было принято решение об отказе истцу в предоставлении данной муниципальной услуги. Вместе с тем, в силу ст. 62 Жилищного кодекса РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение. Жилым помещением в соответствии с ч. 2 ст. 15 Жилищного кодекса признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Согласно п. 5 Типового договора социального найма жилого помещения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 21 мая 2005 г. №315 наймодатель обязан передать нанимателю пригодное для проживания жилое помещение в состоянии, отвечающем требованиям пожарной безопасности, санитарно-гигиеническим, экологическим и иным требованиям. В соответствии с п.п. 34, 50 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. №47, в случае если многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, жилые помещения, расположенные в таком многоквартирном доме, являются непригодными для проживания. Многоквартирный 

<

адрес>, расположенный по адресу: 

<

адрес>, распоряжением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 24 июня 2024 г. №194-р признан аварийным и подлежащим сносу. В связи с этим комната 

<

адрес> является непригодной для проживания, в силу чего договор социального найма на вышеуказанное жилое помещение не может быть заключен. 

ФИО3 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, третьи лица представитель администрации муниципального образования «Город Саратов» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причина не явки суду не известна, ходатайств об отложении не поступило, в связи, с чем в порядке ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в их отсутствие. 

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

На основании ст.ст. 12, 56 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая из сторон должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии со ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется судом путем: пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, прекращения или изменения правоотношений, признания права, восстановления положения существовавшего до нарушения права и др.

Как следует из положений ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им гражданские права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

В соответствии с пунктом 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31.10.1995 г. №8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции РФ при осуществлении правосудия» при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, судам необходимо учитывать, что Конституция Российской Федерации предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (часть 1 статьи 27, часть 1 статьи 40).

Статьей 3 ЖК РФ предусмотрено, что никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно ст. 9 ГК РФ граждане юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В силу указанной нормы гражданин самостоятельно избирает предусмотренный законом способы защиты своих прав.

В силу ст.60 Жилищного кодекса РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 постоянно проживает по адресу: 

<

адрес>.

В 2008 г. истцу ФИО3 было предоставлена комната в общежитии, общей площадью 16,5 кв.м., жилой 10 кв.м. в 

<

адрес>. 22 по 

<

адрес> в 

<

адрес>, на основании договора социального найма № от 21 января 2008 г., заключенного между ФГУП «НП «Контакт» (л.д. 19-20). 

Истец была зарегистрирована в данном жилом помещении 23 апреля 2008 г., больше в комнату никто не зарегистрирован, что подтверждается копией паспорта истца и справкой ООО УК «Панорама» от 15 июля 2025 г. (л.д. 17,18,44-47). 

На основании распоряжения администрации МО «Город Саратов» № 1040-р от 13 ноября 2008 г., в связи с внесением изменений в технический паспорт дома, произведено присвоение жилым помещениям в 

<

адрес> в 

<

адрес> следующих номеров, в том числе истцу: 

<

адрес>, жилая площадь 9,4 кв.м., в данной комнате истец была зарегистрирована с 23 января 2009 г. до настоящего времени, что подтверждается копией распоряжения от 13 ноября 2008 г. и копией паспорта истца (21-22, 44-47).

С января 2008 г. истец фактически является квартиросъемщицей квартиры, оплачивает счета, за свет, отопление и добросовестно пользуется в полном объеме правом пользования квартирой.

08 мая 2024 г. истец обратилась в администрацию Ленинского района муниципального образования «Город Саратов» с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения, находящегося по адресу: 

<

адрес>. 

Уведомлением администрации Ленинского района муниципального образования «Город Саратов» № 220 от 20 мая 2024 г. на основании пункта 2.10 административного регламента предоставление муниципальной услуги «Заключение, изменение, расторжение договора социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда», утвержденного постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 22 мая 2019 г. № 873, ФИО3 было отказано в предоставлении муниципальной услуги по заключению договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, по основаниям в соответствии с пунктом 2.5.1.3. административного регламента - отсутствие правоустанавливающих документов (ордер на жилое помещение), обязанность по предоставлению которых возложена на заявителя.

В соответствии с п.п. 34, 50 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. №47, в случае если многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, жилые помещения, расположенные в таком многоквартирном доме, являются непригодными для проживания. 

Многоквартирный 

<

адрес>, расположенный по адресу: 

<

адрес>, распоряжением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 24 июня 2024 г. №-р признан аварийным и подлежащим сносу. Собственникам помещений в многоквартирном доме, произвести отселение из занимаемых жилых помещений и выполнить снос указанного дома не позднее 1 июня 2027 г. Администрации Ленинского района МО «Город Саратов» и КУИ г. Саратова осуществить мероприятия по предоставлению гражданам, проживающим в 

<

адрес> на условиях социального найма, жилых помещений в соответствии со ст. 89 ЖК РФ или по согласованию с нанимателями жилых помещений муниципального жилищного фонда общей площадью менее ранее занимаемых. 

Согласно п. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение. 

В соответствии с п. 2 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). 

В силу п. 50 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. N 47, в случае признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу договоры найма и аренды жилых помещений расторгаются в соответствии с законодательством. 

Анализ вышеуказанных норм позволяет сделать вывод о том, что заключение договора социального найма после признания дома аварийным и подлежащим сносу не допускается в силу прямого запрета закона. 

До признания жилого дома аварийным договор социального найма с истцом в отношении спорной комнаты не заключался, а после признания дома аварийным администрация Ленинского района муниципального образования "Город Саратов" не вправе заключать договор социального найма на жилое помещение, непригодное для проживания. 

Судом установлено, что истец вселена в спорное жилое помещение на законных основаниях, постоянно проживает в спорной квартире с 2008 г., несет расходы по его содержанию, указанное жилье является ее единственным местом жительства, в спорном жилом помещении кроме истца никто не зарегистрирован, с момента регистрации истца в данном жилом помещении с 2008 года право пользования истца оспорено не было, истец до марта 2024 г., то есть до момента признания дома аварийным производила оплату за найм жилого помещения, на ее имя был открыт лицевой счет и выставлялись счета. 

Анализируя приведенные выше нормы права и установленные по делу обстоятельства, учитывая, что спорное жилое помещение предоставлено по типовому договору социального найма с места работы истца, истец была вселена в жилое помещение и зарегистрирована в данном жилом помещении, спорное жилое помещение относится к муниципальному жилищному фонду, истец добросовестно пользуются спорным помещением, доказательств наличия притязаний иных лиц на данное жилое помещение суд не представлено, доказательства, свидетельствующие о незаконности передачи спорной квартиры семье истца, отсутствуют, суд приходит к выводу о признании права пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

признать за ФИО3 (паспорт №), право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>, на условиях договора социального найма.

Решение суда может быть обжаловано в Саратовской областной суд через Ленинский районный суд г. Саратова в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда изготовлено 29 августа 2025 г.

Судья