УИД 28RS0004-01-2024-018702-51

Дело № 12-2018/2024

РЕШЕНИЕ

20 декабря 2024 г. г. Благовещенск

Судья Благовещенского городского суда Амурской области Астафьева Т.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника МКУ УЖКХ администрации г. Белогорска Амурской области ФИО1 на постановление заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава СОСП по Амурской области ГМУ ФССП России от 02 ноября 2024 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении МКУ УЖКХ администрации г. Белогорска Амурской области,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Амурской области ГМУ ФССП России от 02 ноября 2024 г. МКУ УЖКХ администрация г. Белогорска Амурской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник МКУУЖКХ администрации г. Белогорска Амурской области 27 ноября 2024 обратился в Благовещенский городской суда Амурской области с жалобой, в которой просит обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить, поскольку МКУ УЖКХ администрации г. Белогорска принимаются все зависящие от него меры, направленные на исполнение решения суда, обязанность по исполнению МКУ УЖКХ администрации г. Белогорска решения суда находится в зависимости от бюджетного финансирования на эти цели, а также на осуществление финансового обеспечения деятельности МКУ УЖКХ администрации г. Белогорска за счет бюджета муниципального образования г. Белогорска, исполнение которого осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом РФ.

Срок на подачу жалобы не пропущен.

Участвующие в деле лица, уведомленные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявлено. Судья определил рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, а также доводы, изложенные в жалобе, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 11 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждена исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 указанного Федерального закона.

В соответствии со статьей 105 указанного Федерального закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1); при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения (часть 2).

В силу статьи 113 указанного Федерального закона в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

В судебном заседании установлено, что решением Белогорского городского суда от 12.02.2014 года на МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации г. Белогорск» возложена обязанность в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести очистку имеющихся элементов (конструкций) системы водоотвода (дренажных колодцев, водоотводных труб и водоотводных каналов с укреплением их откосов и дна), переоборудовать имеющиеся накопительные дренажные колодцы в поворотные с последующим отводом вод через них в сооруженные водоотводные каналы (либо железобетонные лотки или трубы), проложенные от дренажного колодца, расположенного по четной стороне ул. Куйбышева, вдоль территории автостоянки по адресу: 

<

...> по переулку, соединяющему ул. Куйбышева с ул. Пушкина (район дома № 36) с выходом на ул. Денисенко и далее в общегородскую систему канализации. 

31.05.2014 года в отношении МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации г. Белогорск» возбуждено исполнительное производство № 27555/14/02/28-ИП, которое в последующем было передано в СОСП по Амурской области ГМУ ФССП России, ему присвоен номер 19076/24/98028-ИП. 

22.08.2014 года вынесено постановление о взыскании с МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации г. Белогорск» исполнительского сбора.

На основании постановления заместителя начальника МОСП по г. Белогорску Белогорскому району от 22.04.2019 года, вступившего в законную силу 01.07.2019 года, МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации г. Белогорск» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

10.09.2024года МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации г. Белогорск» получено постановление от 04.09.2024 года о назначении нового срока исполнения решения суда – до 26.09.2024 года, которое должником не исполнено.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации г. Белогорск» дела об административном правонарушении по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ и привлечения ее к административной ответственности по данной норме.

Между тем, согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу статей 26.1 и 26.11 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении подлежат наличие событие административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, и виновность лица в совершении административного правонарушения.

Как следует из материалов дела, действия МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации г. Белогорск» квалифицированы должностным лицом административного органа по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, как неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, со ссылкой на привлечение МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации г. Белогорск» к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ на основании постановления заместителя начальника МОСП по г. Белогорску Белогорскому району от 22.04.2019 года, которое вступило в законную силу 01.07.2019 года.

Между тем, согласно положением частей 1 и 2 статьи 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.

Лицо, которому назначено административное наказание в виде административного штрафа за совершение административного правонарушения и которое уплатило административный штраф до дня вступления в законную силу соответствующего постановления о назначении административного наказания, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу указанного постановления до истечения одного года со дня уплаты административного штрафа.

Между тем, вопрос о том, когда МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации г. Белогорск» был уплачен административный штраф по постановлению заместителя начальника МОСП по г. Белогорску Белогорскому району от 22.04.2019 года, что влияет на установление срока, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию, и, соответственно, на наличие или отсутствие в действиях лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, должностным лицом административного органа не выяснялся, соответствующие доказательства в материалах дела отсутствуют. 

При таких обстоятельствах, вывод административного органа о наличии в действиях МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации г. Белогорск» состава административного правонарушения по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ является преждевременным.

Указанное свидетельствует о том, что должностным лицом административного органа не были соблюдены требования ст. 24.1 КоАП РФ по всестороннему, полному и объективному выяснению всех обстоятельств дела, и разрешения его в соответствии с законом.

Учитывая, что срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КАП РФ по настоящему делу на момент рассмотрения жалобы не истек, материалы дела подлежат направлению на новое рассмотрение должностному лицу СО СП по Амурской области ГМУ ФССП России в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, в связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. 

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, 

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава СОСП по Амурской области ГМУ ФССП России от 02 ноября 2024 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации г. Белогорск» отменить, материалы дела направить на новое рассмотрение в СОСП по Амурской области ГМУ ФССП России. 

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Т.С. Астафьева