Дело № 2а-1-327/2025

64RS0007-01-2025-000556-96

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 апреля 2025 года город Балашов

Балашовский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Маркиной Ю.В.,

при секретаре Караваевой Ю.А.,

с участием ст. помощника прокурора г. Балашова Саратовской области Ляхова Н.А.,

рассмотрев в открытом заседании в помещении Балашовского районного суда

административное дело по административному иску межмуниципального отдела МВД России «Балашовский» Саратовской области к Макушенко ФИО6 об установлении дополнительных ограничений,

установил:

межмуниципальный отдел МВД России «Балашовский» Саратовской области (в дальнейшем – МО МВД России «Балашовский») обратился в суд с административным иском об установлении дополнительных административных ограничений в виде: запрета посещения кафе, баров, ресторанов, ночных клубов и иных общественных мест, где осуществляется реализация алкогольной продукции; запрета посещения мест проведения массовых и иных общественных мероприятий (демонстрации, шествия, митинги, пикетирования и иные общественные мероприятия не носящие политического характера и участие в них, на оставшийся срок административного надзора, с сохранение административных ограничений в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в ночное время суток (в период времени с 22:00 до 06:00 по местному времени); запрета выезда за пределы Балашовского муниципального района Саратовской области, без разрешения органа, осуществляющего надзор, установить дополнительные административные ограничения в виде обязательной явки 4 (четыре) раза в месяц в ОВД по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации по установленному графику, установленных решениями Балашовского районного суда Саратовской области от 23 октября 2023 года и от 13 февраля 2025 года. 

В обоснование административного иска указывает, что ФИО1, находясь под административным надзором, в течение года неоднократно совершал административные правонарушения посягающие на порядок управления, за что вступившими в законную силу постановлениями, привлекался к административной ответственности. ФИО1 регистрации на территории РФ не имеет и фактически с момента постановки на административный надзор проживает по адресу: 

<

...> (спортивный клуб «Пересвет»). По месту жительства характеризуется посредственно, официально не трудоустроен, ранее неоднократно судим, в зарегистрированном браке не состоит, имеет на иждивении несовершеннолетнюю дочь (проживает совместно с матерью в Пензенской области. Учитывая, что поднадзорный из проводимой с ним профилактической работы правильных выводов не делает, продолжает нарушать установленные судом ограничения. 

Представитель административного истца МО МВД России «Балашовский» Саратовской области по доверенности в судебное заседание не явился, согласно письменному заявлению просил рассмотреть дело без участия представителя, административное исковое заявление поддержал в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1, надлежащим образом извещенный о дне и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, его явка судом признана не обязательной. 

Исследовав и оценив письменные доказательства, выслушав заключение помощника прокурора г. Балашова Саратовской области, полагавшего необходимым удовлетворить административное исковое заявление, суд приходит к следующему. 

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В статье 2 Закона № 64-ФЗ определено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушении, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 3, п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого преступления, если лицо совершает в течение одного года два или более административных правонарушения против порядка управления, или посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, или на здоровье населения и общественную нравственность.

Частью 3 статьи 4 Закона № 64-ФЗ регламентировано, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Исходя из того, что выбор мер не может носить произвольный характер, применение дополнительных административных ограничений должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия на поднадзорного.

Установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (пункт 1 части 2 статьи 4 Закона № 64-ФЗ).

Согласно п.40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Как установлено в судебном заседании и подтверждено соответствующими доказательствами, что вступившим в законную силу решением Балашовского районного суда Саратовской области от 23 октября 2023 года, ФИО1 установлен административный надзор на срок до погашения судимости, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания, то есть до 02 июня 2026 года.

Постановлено установить в отношении ФИО1 административные ограничения в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации по установленному графику; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в ночное время суток (в период времени с 22:00 до 06:00 по местному времени); запрета выезда за пределы Балашовского муниципального района Саратовской области, без разрешения органа, осуществляющего надзор. 

14 ноября 2023 года ФИО1 поставлен на профилактический учет в МО МВД России «Балашовский» с заведением дела административного надзора.

Решением Балашовского районного суда Саратовской области от 13 февраля 2025 года административное исковое заявление межмуниципального отдела МВД России «Балашовский» Саратовской области к ФИО1 об отмене ранее установленных административных ограничений, установлении дополнительных ограничений, удовлетворено.

Постановлено отменить установленные решением Балашовского районного суда Саратовской области от 23 октября 2023 года ФИО1 административные ограничения в виде: 

- обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации по установленному графику.

Постановлено установить ФИО1 на оставшийся срок административного надзора с сохранением ранее установленных административных ограничений в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в ночное время суток (в период времени с 22:00 до 06:00 по местному времени); запрета выезда за пределы Балашовского муниципального района Саратовской области, без разрешения органа, осуществляющего надзор, установить дополнительные административные ограничения в виде обязательной явки 4 (четыре) раза в месяц в ОВД по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации по установленному графику.

В остальной части заявленных административных требований отказано.

16 марта 2025 года ФИО1 ознакомлен с решением об установлении административного надзора и предупрежден об ответственности за нарушение установленных судом ограничений. 

В течение срока административного надзора ФИО1 20 января 2025 года совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст.19.24 КоАП РФ, 

согласно постановлению мирового судьи судебного участка № 2 г. Балашова Саратовской области административное наказание назначено в виде административного штрафа (дело № 5-25/2025), 30 января 2025 года совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, согласно постановлению мирового судьи судебного участка № 4 г. Балашова Саратовской области административное наказание назначено в виде административного штрафа (дело № 5-50/2025). 

Совершенные ФИО1 административные правонарушения относятся к категории – против порядка управления. 

Срок административного надзора в отношении ФИО1 на момент рассмотрения дела не истек.

Согласно характеристике ОУУПиПДН МО МВД РФ «Балашовский» ФИО1 по месту жительства характеризуется посредственно, официально не трудоустроен, ранее неоднократно судим, в зарегистрированном браке не состоит, имеет на иждивении несовершеннолетнюю дочь (проживает с матерью в Пензенской области), из проводимой с ним индивидуально-профилактической работы правильные выводы не делает, к исполнению обязанностей поднадзорного лица и соблюдении установленных судом административных ограничений, возложенных на него в соответствии с Федеральным законом, относится случайным образом.

Из представленной адресной справки усматривается, что ФИО1 на территории Российской Федерации зарегистрированным не значится. 

Согласно п.40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В судебном заседании достоверно установлено, что ФИО1 в течение срока административного надзора неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления, в связи с чем у суда имеются основания для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст. ст. 175-181, ст.273 КАС РФ, суд 

решил:

административное исковое заявление межмуниципального отдела МВД России «Балашовский» Саратовской области к ФИО1 об установлении дополнительных ограничений, удовлетворить.

Установить Макушенко ФИО7, родившемуся ДД.ММ.ГГГГ, на оставшийся срок административного надзора с сохранением ранее установленных административных ограничений в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в ночное время суток (в период времени с 22:00 до 06:00 по местному времени); запрета выезда за пределы Балашовского муниципального района Саратовской области, без разрешения органа, осуществляющего надзор, обязательной явки 4 (четыре) раза в месяц в ОВД по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации по установленному графику, установить дополнительные административные ограничения в виде: запрета посещения кафе, баров, ресторанов, ночных клубов и иных общественных мест, где осуществляется реализация алкогольной продукции; запрета посещения мест проведения массовых и иных общественных мероприятий (демонстрации, шествия, митинги, пикетирования и иные общественные мероприятия, не носящие общественно-политического характера) и участие в них. 

Установить срок начала действия административного ограничения со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение десяти дней путем подачи жалобы через Балашовский районный суд Саратовской области со дня изготовления мотивированного решения (14 апреля 2025 года).

Председательствующий Ю.В. Маркина