Дело № 2-997/2025

УИД 91RS0002-01-2024-010441-85

Категория 2.077

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«10» сентября 2025 года г. Симферополь

Киевский районный суд г. Симферополя Республики Крым в составе:

председательствующего судьи – Чумаченко Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Адиханян Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Главному управлению Министерства внутренних дел по Херсонской области о перерасчете стажа, установлении пенсии, возмещении денежного вознаграждения, компенсационной выплаты, -

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в Киевский районный суд г. Симферополя Республики Крым с иском к Главному управлению Министерства внутренних дел по Херсонской области о признании права на пенсию за выслугу лет, установив стаж 26 лет 4 месяца 25 дней; возмещении суммы компенсации, по Распоряжению Председателя Совета Министров Правительства Херсонской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об оплате труда компенсации расходов сотрудникам органов исполнительной власти и организации Херсонской области в условиях военного положения» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а именно: денежное вознаграждение в размере 50% от должностного оклада, компенсационную выплату в размере 1500,00 рублей на человека в сутки, включая 500 рублей расходов на питание - для сотрудников, проживающих вне постоянного места жительства и не размещенных в пунктах временного размещения и питания.

Исковые требования мотивированы тем, что ФИО3 имеет общий трудовой стаж 26 лет 4 месяца 25 дней с учетом льготного исчисления. В связи с достижением права на пенсию ФИО3 обратился в Главное управление Министерства внутренних дел по Херсонской области за назначением пенсии по выслуге лет и компенсационных выплат. Однако, в ответ на обращение была получена выписка из приказа ГУ МВД Российской Федерации по Херсонской области № от ДД.ММ.ГГГГ, которым установлено, что выслуга на день увольнения в календарном исчислении составляет 14 лет 06 месяцев 15 дней, в льготном исчислении составляет 14 лет 10 месяцев 19 дней. Стаж службы (выслуга лет) для назначения пенсии в календарном исчислении составляет 14 лет 06 месяцев 15 дней. Указанное в приказе исчисление стажа по выслуге лет ФИО3 считает не обоснованным. Трудовой стаж подтверждается: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ трудовой книжкой серия № от ДД.ММ.ГГГГ; ???с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал младшим инспектором отдела охраны учреждения Херсонской исправительной колонии УГПтСУ в Херсонской области № - межобластной специализированной туберкулезной больницы. Выслуга составляет в календарном исчислении: 13 лет 4 месяца 17 дней; в льготном исчислении: 25 лет 3 месяца 0 дней. Указанное подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ №; извлечением из приказа от ДД.ММ.ГГГГ № о/с; трудовой книжкой серия № от ДД.ММ.ГГГГ; ???с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в ГУ МВД Херсонской области согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, трудовой книжкой №. Стаж составляет 10 месяцев 12 дней. ???С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в ГУ МВД по Херсонской области, что подтверждается Справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, трудовой книжкой №. Стаж составляет 3 месяца 13 дней. ФИО3 обратился в Министерство финансов Херсонской области с заявлением о возмещении суммы компенсации по распоряжению Председателя Совета министров - Правительства Херсонской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об оплате труда и компенсации расходов сотрудникам органов исполнительной власти и организаций Херсонской области в условиях военного положения» за период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а именно: денежное вознаграждение в размере 50% от должностного оклада; компенсационную выплату в размере 1500,00 рублей на человека в сутки, включая 500 рублей расходов на питание - для сотрудников, проживающих вне постоянного мест-жительства и не размещенных в пунктах временного размещения и питания. 

Стороны, третьи лица по делу, их представители о времени и месте заседании судебного разбирательства по гражданскому делу извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не подавали.

В судебное заседание истец, представитель истца представили дополнительные пояснения.

В суде ДД.ММ.ГГГГ исковые требования поддержали в полном объеме, просили иск удовлетворить. 

Представитель ответчика представил материалы личного дела ФИО3

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ представитель ответчика возражал против удовлетворения иска ФИО3 Представил суду подлинник личного дела для исследования в ходе судебного разбирательства. 

Представитель пенсионное отделение ЦФО ГУ МВД России по Херсонской области представил письменные пояснения по существу заявленных требований, в которых просил о рассмотрении дела в отсутствие.

Согласно подпункту «в» пункта 2 части 1 статьи 14 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» на официальных сайтах судов в сети Интернет размещены актуальные сведения о делах, находящихся на рассмотрении в соответствующих судах, о движении дел, о судебных заседаниях, а также сведения о вынесении судебных актов по результатам рассмотрения дел.

В соответствии с частью 3 статьи 10 указанного федерального закона, в целях обеспечения права неограниченного круга лиц на доступ к информации, указанной в части 1 настоящей статьи, в местах, доступных для пользователей информацией (в помещениях органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных библиотек, других доступных для посещения местах), могут создаваться пункты подключения к сети «Интернет».

Учитывая, что движение данного дела отражалось на сайте Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым в установленном законом порядке, лица участвующие в деле не были лишены возможности отслеживать движение дела либо посредством собственных телекоммуникационных устройств с подключением к сети «Интернет» (персональный компьютер, мобильный телефон с выходом в «Интернет»), либо в местах доступных для пользователей информацией.

На основании положений статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, главы 10 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о надлежащем извещении не явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле, о месте и времени судебного разбирательства по гражданскому делу и на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации возможности рассмотрения дела в их отсутствие.

Исследовав материалы дела и оценив в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу статьи 9 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.

Исходя из вышеназванных положений закона, сторона по делу самостоятельно определяет характер правоотношений, и если считает, какое-либо ее право нарушено, то определяет способ его защиты в соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.

Судом установлено, что ФИО3 проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации по контракту с ДД.ММ.ГГГГ в 2 взводе отдельной роты патрульно-постовой службы полиции отдела МВД России «Генический», с ДД.ММ.ГГГГ в должности инспектора (дорожно-патрульной службы)1 взвода отдельной специализированной роты дорожно-патрульной службы Государственной инспекции безопасности дорожного движения ГУМВД России по Херсонской области.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3 вынесено представление к увольнению со службы в органах внутренних дел Российской Федерации, согласно которому старший прапорщик полиции ФИО3 проходит службу органах внутренних дел Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, в замещаемой должности с ДД.ММ.ГГГГ. Однако, в связи с нарушением служебной дисциплины, требований части 3 статьи 6, части 4 статьи 7, части 2 статьи 9 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N? 3-Ф3 «О полиции», части 1, 2, 4 статьи 11 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N? 273-Ф3 «О противодействии коррупции», пунктов 1, 2, 12, 13, 14 части 1 статьи 12, пунктов 1, 2, 7 части 1 статьи 13, части 3 статьи 21, части 3, 4 статьи 71 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N? 342-Ф3 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», пункта 6 части 1 статьи 17, пунктов 1, 4, 5, 6, 8 части 1 статьи 18 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N? 79-Ф3 «О государственной гражданской службе в Российской Федерации», подпунктов «а», «в», «е», «з» пункта 5 Дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 14 октября 2012 г. N? 1377, пункта 2 Порядка уведомления сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации, федеральными государственными гражданскими служащими системы МВД России и работниками, замещающими отдельные должности в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед МВД России, о возникновении личной заинтересованности при исполнении служебных (должностных, трудовых) обязанностей, контроля приводит или может привести к конфликту интересов, утвержденного приказом МВД России от 3 мая 2017 года N? 258, пунктов 2, 10 Порядка уведомления сотрудником органа внутренних дел, федеральным государственным гражданским служащим системы МВД России представителя нанимателя (работодателя) о фактах обращения в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений утвержденного приказом МВД России от 19 апреля 2010 г. N? 293, подпунктов 6.3, 6.7 пункта 6, подпункта 8.2 пункта 8 Кодекса этики и служебного поведения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденным приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N? 460, пунктов 4.2, 4.3, 4.9 контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации, заключенного с ФИО3, пунктов 32, 33 должностной инструкции (№ от ДД.ММ.ГГГГ), выразившееся в не предпринятие мер по предотвращению и урегулированию возникшего конфликта интересов, стороной которой являлся старший прапорщик полиции ФИО3, несмотря на предъявляемые к госслужащим меры этического поведения, от выгоды не отказался, руководство о личной заинтересованности не уведомил, мер по пресечению коррупционного правонарушения и уведомлению в установленном порядке руководство УГИБДД ГУ не принял, а вместо этого ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 

<

данные изъяты> до 

<

данные изъяты> получил от гражданина Германии ФИО1 незаконное денежное вознаграждение в сумме 

<

данные изъяты> в виде взятки за совершением им незаконного бездействия, выразившегося не привлечение к административной ответственности гражданина Германии ФИО1 по статье 12.8 КоАП РФ. В связи с изложенным, ФИО3 представлен к увольнению из органов внутренних дел по пункту 13 части 3 статьи 82 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в связи с утратой доверия в случаях, предусмотренных статьей 82.1 настоящего Федерального закона).

С указанным представлением ФИО3 ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается подписью последнего непосредственно в тексте самого представления.

Приказом начальника генерал-майора полиции ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № л/с в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N? 342-Ф3 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» прекращен (расторгнут) контракт и уволен со службы в органах внутренних дел инспектор (дорожно-патрульной службы) 2 взвода отдельной специализированной роты ДПС ГИБДД ГУ МВД России по Херсонской области старший прапорщик полиции ФИО3 (Г9-000124), по пункту 13 части 3 статьи 82 (в связи с утратой доверия в случаях, предусмотренных статьей 82.1 настоящего Федерального закона), ДД.ММ.ГГГГ. Выслуга на день увольнения: в календарном исчислении составляет 

<

данные изъяты>, в льготном исчислении составляет 

<

данные изъяты>. Стаж службы (выслуга лет) для назначения пенсии в календарном исчислении составляет 

<

данные изъяты>.

Приказ об увольнении доведен до сведения ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ, о чем указано непосредственно на выписки из приказа.

Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации).

Конституционный Суд Российской Федерации указывал, что принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты (абзац второй пункта 2 постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а также Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), Думы Чукотского автономного округа и жалобами ряда граждан").

Согласно части 1 статьи 14 Федерального конституционного закона от 4 октября 2022 г. N 8-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Херсонской области и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Херсонской области" граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживавшие на территории Херсонской области на день принятия в Российскую Федерацию Херсонской области и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, приобретшие гражданство Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 5 настоящего Федерального конституционного закона или в соответствии с законодательством Российской Федерации о гражданстве, имеют право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных социальных выплат, льгот в натуральной форме и на охрану здоровья.

Пенсионное обеспечение отдельных категорий лиц, к числу которых относятся лица, проходившие военную службу, сотрудники органов внутренних дел, регулируется Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" (далее по тексту - Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1).

Выслуга лет является самостоятельным правовым основанием назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

В соответствие с пунктом "а" части 1 статьи 5 Закона от 12 февраля 1993 года N 4468-1 лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, приобретают право на пенсии за выслугу лет, если они имеют предусмотренную настоящим Законом выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) на службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации.

Так, пунктом "а" статьи 13 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" право на пенсию за выслугу лет имеют лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы 20 лет и более.

Согласно части 3 статьи 18 указанного Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 этого закона, определяется Правительством Российской Федерации.

Время прохождения службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 этого Закона, в льготном исчислении (часть 2 статьи 18 названного Закона). Согласно части 3 статьи 18 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 этого Закона, определяется Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Инструкцией об организации работы по пенсионному обеспечению в системе МВД России и признании утратившими силу нормативных правовых актов МВД России, утвержденной приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 7, документы для назначения пенсии сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, увольняемым со службы, оформляются кадровыми подразделениями по последнему месту службы (п. 5).

Кадровым подразделением по последнему месту службы сотрудника проверяются данные о прохождении им службы (военной службы), уточняются и подтверждаются периоды службы (военной службы), подлежащие зачету на льготных условиях, после чего оформляется расчет выслуги лет для назначения пенсии (приложение N 1 к Инструкции), который согласовывается с пенсионным органом и представляется на ознакомление сотруднику под роспись (п. 6).

Каждый период службы (военной службы), подлежащий зачету на льготных условиях, должен содержать ссылку на соответствующий нормативный правовой акт и подтверждающие документы с указанием номера, даты и организации, выдавшей документ (издавшей приказ) (п. 7).

В соответствии с пунктом 1 Порядка подтверждения стажа службы (выслуги лет) граждан Российской Федерации, ранее проходивших военную службу в вооруженных силах, воинских формированиях и органах, службу в правоохранительных органах, органах прокуратуры Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, военно-гражданской администрации Запорожской области и военно-гражданской администрации Херсонской области, а также военную службу (службу) в вооруженных силах, воинских формированиях, правоохранительных органах, органах прокуратуры СССР, Украины, утвержденного Приказом МВД России от 27.02.2023 N 105, подтверждение стажа службы (выслуги лет) граждан Российской Федерации, проходивших военную службу в вооруженных силах, воинских формированиях и органах, службу в правоохранительных органах, органах прокуратуры Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, военно-гражданской администрации Запорожской области и военно-гражданской администрации Херсонской области, поступивших до 1 января 2026 года на службу в органы внутренних дел Российской Федерации на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, осуществляется на основании материалов личного дела, оформленного органами государственной власти Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, военно-гражданской администрации Запорожской области и военно-гражданской администрации Херсонской области, органами государственной власти СССР, Украины. 

Документами о прохождении службы, подтверждающими стаж службы (выслугу лет), являются: приказы по личному составу, трудовая книжка, военный билет, послужной список личного дела сотрудника, справки кадровых служб органов государственной власти, указанных в пункте 1 настоящего Порядка, другие документы, содержащие сведения, касающиеся периодов службы, включаемых в стаж службы (выслугу лет) (пункт 3 Порядка).

В случае отсутствия документов о прохождении службы, подтверждающих стаж службы (выслугу лет), указанных в пункте 3 настоящего Порядка, и невозможности их получения периоды военной службы (службы) устанавливаются на основании показаний двух и более свидетелей из числа сотрудников, проходящих службу в органах внутренних дел Российской Федерации, знающих сотрудника, в отношении которого подтверждается стаж службы (выслуга лет), по совместной военной службе в вооруженных силах, воинских формированиях и органах, службе в правоохранительных органах, органах прокуратуры Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, военно-гражданской администрации Запорожской области и военно-гражданской администрации Херсонской области, а также военной службе (службе) в вооруженных силах, воинских формированиях, правоохранительных органах, органах прокуратуры СССР, Украины и располагающих документами о своей военной службе (службе) за период времени, который подтверждается сотруднику.

На основании изучения документов, указанных в пункте 3 настоящего Порядка, и (или) показаний свидетелей, указанных в пункте 4 настоящего Порядка, кадровыми подразделениями подразделений центрального аппарата МВД России, территориальных органов МВД России (за исключением подчиненных территориальным органам МВД России), образовательных, научных, медицинских (в том числе санаторно-курортных) организаций системы МВД России, окружных управлений материально-технического снабжения системы МВД России, а также иных организаций и подразделений, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на органы внутренних дел Российской Федерации (за исключением подчиненных территориальным органам МВД России), по месту прохождения сотрудниками службы составляется заключение о подтверждении отдельных периодов военной службы (службы)

Согласно сведениям, представленным ответчиком, из УРЛС ГУ МВД России по Херсонской области в адрес ОПО ЦФО ГУ МВД России по Херсонской области, материал по назначению пенсии ФИО3 не поступал. Обращений ФИО3, связанных с вопросом не назначения пенсии, в адрес ОПО ЦФО ГУ МВД России по Херсонской области на исполнение не поступало. В обязанности сотрудников пенсионных подразделений МВД не входит круг вопросов о составлении расчета выслуги лет для назначении пенсии сотрудникам МВД России. 

Таким образом, судом установлено, что истец документы, подтверждающие стаж службы не предоставлял ответчику, с заявлением о перерасчете стажа и назначении пенсии не обращался.

Из документов, представленных истцом в материалы гражданского дела невозможно достоверно установить с какими заявлениями последний обращался к ответчику и когда. В ходе судебного разбирательства ДД.ММ.ГГГГ истец и его представитель в своих пояснениях указывали, что ФИО3 обращался к ответчику с заявлениями о назначении пенсии и перерасчете стажа. Однако, надлежащим и допустимых доказательств указанным обстоятельствам так суду и не представили.

Из материалов личного дела ФИО3, подлинник которого был исследован судом в ходе судебного разбирательства ДД.ММ.ГГГГ и копия приобщена к материалам гражданского дела, также не усматривается обращение последнего в комиссию по установлению стажа, равно как и за назначением пенсии.

Принимая во внимание, что приказ об увольнении в части выслуги лет истцом не оспорен, что подразумевает согласие истца с выслугой лет на момент увольнения, рассчитанной кадровым подразделением по последнему месту службы, а также то обстоятельство, что истец в установленном законом порядке после увольнения до настоящего времени не обращался с заявлением о перерасчете стажа и назначении пенсии, тогда как реализация права на получение пенсии носит заявительный характер, заявленные требования в данной части являются преждевременными, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения иска.

В соответствии с абзацем пятым части 1 статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, количеством и качеством выполненной работы.

Данному праву работника в силу абзаца седьмого части 2 статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации корреспондирует обязанность работодателя выплачивать в полном размере причитающуюся работнику заработную плату в установленные законом или трудовым договором сроки и соблюдать трудовое законодательство, локальные нормативные акты, условия коллективного договора и трудового договора.

Трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения регулируются также коллективными договорами, соглашениями и локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права (часть 2 статьи 5 Трудового кодекса Российской Федерации).

Частью 1 статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации определено, что заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (часть 2 статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации).

Статья 129 Трудового кодекса Российской Федерации определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) (часть 1).

Согласно статье 191 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель поощряет работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности (объявляет благодарность, выдает премию, награждает ценным подарком, почетной грамотой, представляет к званию лучшего по профессии). Другие виды поощрений работников за труд определяются коллективными договорами или правилами внутреннего распорядка, а также уставами и положениями о дисциплине.

По смыслу приведенных норм Трудового кодекса Российской Федерации в их взаимосвязи, заработная плата работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и устанавливается трудовым договором в соответствии с действующей у работодателя системой оплаты труда. При этом системы оплаты труда и системы премирования устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами и должны соответствовать трудовому законодательству и иными нормативным правовым актам, содержащим нормы трудового права.

Ввиду изложенного при разрешении споров работников и работодателей по поводу наличия задолженности по заработной плате подлежат применению положения локальных нормативных актов, устанавливающих системы оплаты труда, а также условий трудового договора, заключенного между работником и работодателем.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.04.2022 г. N 591 "Об утверждении Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации в целях возмещения понесенных бюджетами субъектов Российской Федерации расходов на размещение и питание граждан Российской Федерации, Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и лиц без гражданства, постоянно проживающих на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, вынужденно покинувших территории Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, прибывших на территорию Российской Федерации в экстренном массовом порядке и находившихся в пунктах временного размещения и питания", согласно которым из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, предоставлялись иные межбюджетные трансферты в целях возмещения понесенных бюджетами субъектов Российской Федерации расходов на размещение и питание лиц, прибывших в экстренном массовом порядке, в течение необходимого срока из расчета расходов на пребывание в размере до 1328 рублей на одного человека в сутки, включая расходы на временное размещение в размере до 913 рублей на человека в сутки и на питание - в размере до 415 рублей на человека в сутки. Иные межбюджетные трансферты предоставлялись бюджетам субъектов Российской Федерации в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий как получателя средств федерального бюджета на предоставление иных межбюджетных трансфертов на цели, указанные в пункте 2 настоящих Правил.

Критерием отбора субъектов Российской Федерации для предоставления иного межбюджетного трансферта является наличие расходов бюджета субъекта Российской Федерации на размещение и питание лиц, прибывших в экстренном массовом порядке, в течение необходимого срока. Распоряжение председателя Совета министров - председателя Правительства Херсонской области N 54-рп от 28 октября 2022 г., с последующими изменениями внесенными распоряжениями N 60-рп от 08 ноября 2022 г., и N 75-рп от 29 ноября 2022 г., является распорядительно-правовым актом, и соответственно, нормативного характера не имеет, сфера его действия ограничена указанными в нем условиями и целью.

Согласно пункту 1 распоряжения Совета министров - Правительства Военно-гражданской администрации Херсонской области от 28 октября 2022 г. N 54-рп "Об оплате труда и компенсации расходов сотрудникам органов исполнительной власти и организаций Херсонской области в условиях военного положения" установлено, что за сотрудниками органов исполнительной власти Херсонской области, бюджетных учреждений и иных организаций на весь период работы в условиях особого режима сохраняется оплата труда в установленном порядке.

В соответствии с пунктами 2, 3 и 4 данного Распоряжения сотрудникам органов исполнительной власти Херсонской области, бюджетных учреждений и иных организаций на весь период работы в условиях особого режима, которые эвакуировались с правобережья Херсонской области, при этом продолжают выполнять свои должностные обязанности, установлено денежное вознаграждение в размере 50% от должностного оклада на весь период вынужденной эвакуации.

Руководителям органов, указанных в пункте 1 настоящего распоряжения поручено определить категорию лиц, которые будут получать дополнительную надбавку.

Дополнительные расходы, связанные с проживанием вне постоянного места жительства, возмещаются лицам, указанным в пункте 1 настоящего распоряжения в размере 1 500 (одной тысячи пятисот) рублей на человека в сутки, включая 500 (пятьсот) рублей на питание в сутки за каждый день эвакуации.

Распоряжением Совета Министров - Правительства ВГА Херсонской области от 8 ноября 2022 г. N 60-рп были внесены изменения в пункт 2 распоряжения N 54-рп. Согласно новой редакции пункта 2 денежное вознаграждение в размере 50% от должностного оклада установлено с 20 октября 2022 г. сотрудникам органов исполнительной власти Херсонской области, бюджетных учреждений и иных организаций, которые эвакуировались с правобережья и левобережья Херсонской области и при этом продолжают выполнять свои должностные обязанности, на весь период вынужденной эвакуации.

Распоряжением Совета Министров - Правительства ВГА Херсонской области от 29 ноября 2022 г. N 75-рп в распоряжение N 54-рп вновь были внесены изменения, в соответствии с которыми пункт 2 распоряжения изложен в новой редакции, а именно следующего содержания: "Установить сотрудникам Военно-гражданской администрации органов исполнительной власти, бюджетных учреждений и организаций, по согласованию с курирующими заместителями Председателя Правительства ВГА Херсонской области, Председателя Правительства ВГА Херсонской области государственных предприятий Херсонской области на весь период выполнения должностных обязанностей в условиях особого режима (военного положения), денежное вознаграждение в размере 50% от должностного оклада.

Распоряжением Правительства Херсонской области от 23 июня 2023 г. N 06-рп распоряжение Совета министров - Правительства Военно-гражданской администрации Херсонской области от 28 октября 2022 г. N 54-рп "Об оплате труда и компенсации расходов сотрудникам органов исполнительной власти и организаций Херсонской области в условиях военного положения" отменено.

Из буквального толкования положений распоряжения Совета министров - правительства Военно-гражданской администрации Херсонской области N 75-рп от 29 ноября 2022 г., а также его смысла во взаимосвязи с ранее изданными распоряжениями, следует, что право на установленное лицам, указанным в данном пункте денежное вознаграждение в размере 50% от должностного оклада, возникает по согласованию с курирующими заместителями Председателя Правительства ВГА Херсонской области государственных предприятий Херсонской области, то есть в случае с ФИО3 – Главным управлением Министерства внутренних дел по 

<

адрес>.

В ходе судебного разбирательства установлено, что Министерством внутренних дел Херсонской области в период трудоустройства ФИО3 не согласовывалось с работодателем установление последнему денежного вознаграждения в размере 50% от должностного оклада. 

Доказательств обратного сторонами не представлено.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска ФИО3 о взыскании денежного вознаграждения в размере 50% от должностного оклада, дополнительных расходов, связанных с проживанием вне постоянного места жительства.

Также, при рассмотрении дела представителем Главного управления Министерства внутренних дел России по Херсонской области в письменном отзыве было заявлено о пропуске истцом срока обращения в суд и об отказе в связи с этим в удовлетворении исковых требований (л.д. 143-148).

Сотрудник органов внутренних дел или гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявший на службе в органах внутренних дел, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в органах внутренних дел, в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении (ч. 4 ст. 72 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").

Решение руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя по служебному спору может быть обжаловано в суд в течение десяти дней со дня вручения копии соответствующего решения сотруднику органов внутренних дел или гражданину, поступающему на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявшему на службе в органах внутренних дел, обратившимся для разрешения служебного спора.

В соответствии с частью 1 статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки.

При пропуске по уважительным причинам сроков, установленных частями первой и второй настоящей статьи, они могут быть восстановлены судом (часть 3 статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 195 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Согласно пункту 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

В абзаце пятом пункта 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 г. N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" разъяснено, что в качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, препятствовавшие данному работнику своевременно обратиться с иском в суд за разрешением индивидуального трудового спора (например, болезнь истца, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимость осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи).

Исходя из требований части 4 статьи 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, касающиеся причин пропуска работником срока на обращение в суд за разрешением индивидуального трудового спора, и их оценка судом должны быть отражены в решении.

Применения последствий пропуска срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

При указанных обстоятельствах, истец знал (должен был знать) о нарушении своего права в день увольнения ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в выпиской из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, содержащей выслугу лет, стаж службы, полагающиеся при увольнении выплаты, он был ознакомлен в указанную дату. Однако, с исковым заявлением он обратился в судебном порядке лишь ДД.ММ.ГГГГ году, то есть спустя 11 месяцев, с нарушением срока.

Следовательно, истцом пропущен срок для обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора.

С учетом изложенного, исковые требования ФИО3 удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199, 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к Главному управлению Министерства внутренних дел по Херсонской области о перерасчете стажа, установлении пенсии, возмещении денежного вознаграждения, компенсационной выплаты- отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Киевский районный суд города Симферополя в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Е.В. Чумаченко

Мотивированное решение изготовлено «23» сентября 2025 года.

Судья Е.В. Чумаченко