Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

По делу № 2 – 3775/17

01 сентября 2017 года г. Краснодар

Октябрьский районный суд в составе:

Председательствующего- судья Гончаров О.А.

при секретаре Носковой Л.А.

с участием:

представителя заявителя ФИО1 ФИО2

заинтересованного лица- представителя Пограничного управления ФСБ РФ по Краснодарскому краю ФИО3

заинтересованного лица- представителя Управления по вопросам семьи и детства администрации м.о. город Краснодар ФИО4 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1 об отмене ограничения на выезд несовершеннолетнего ФИО5 за пределы Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1, действующая в интересах несовершеннолетнего ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в суд с заявлением об отмене ограничения на выезд несовершеннолетнего ФИО5 за пределы Российской Федерации.

В обоснование заявления указала, что она является законным представителем - матерью несовершеннолетнего ребенка ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В связи с тем, что она и сын страдают аллергией, было принято решение на летнее - осенний период 2017 г. выехать к родственникам ее нового мужа в Канаду, о чем ее бывший муж ФИО7 был поставлен в известность. В середине июня 2017 г. ее бывший муж обратился с заявлением в Пограничное управление ФСБ России по Арктическому району с заявлением о несогласии на выезд несовершеннолетнего ФИО5 на постоянное место жительства. В последующем, убедившись в том, что она с сыном не собирается оставаться на постоянное жительство в Канаде, ее муж 01 июля 2017 г. прислал ей по почте нотариально удостоверенное согласие о разрешении на вывоз за границу несовершеннолетнего ФИО5 

19 августа 2017 г. в аэропорту «Пашковский» г. Краснодара на пункте пограничного контроля сотрудниками пограничной службы им было отказано в выезде за пределы Российской Федерации в связи с наложенными по заявлению ФИО7 ограничениями. После указанного события она обратилась в Пограничное управление ФСБ России по Краснодарскому краю с заявлением об исключении ее сына из учета лиц, право которым за пределы территории Российской Федерации ограничено. Согласно полученного ответа от 23.08.2017 г., ей отказано в отмене ограничения на выезд ее несовершеннолетнего сына и разъяснено право на решении возникшего вопроса в судебном порядке. 

Представитель заявителя - ФИО2 в судебном заседании поддержал заявленные требования и попросил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель Пограничного Управления ФСБ России по Краснодарскому краю не возражал против заявленных требований, однако высказал свое несогласие с тем, что Пограничное управление привлечено к участию в деле в качестве ответчика, так как решение вопроса о снятии ограничений на выезд не находится в полномочиях пограничного управления.

Представитель третьего лица Управления по вопросам семьи и детства м.о. город Краснодар не возражала против удовлетворения судом заявленных требований.

Ответчик ФИО7 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствии. Согласно тексту направленной им в суд телеграммы, он не возражает против удовлетворения заявленных ФИО1 требований.

Выслушав заявителя, представителя заинтересованного лица, представителей третьих лиц, исследовав и оценив доказательства по гражданскому делу, суд считает требования ФИО1 подлежащими удовлетворению.

Правовое регулирование порядка выезда несовершеннолетнего гражданина из Российской Федерации определен ст.ст. 20 и 21 Закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ. Право гражданина РФ свободно выезжать за границу Российской Федерации гарантировано ч.2 ст. 27 Конституции РФ. Согласно ч.3 ст. 55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороноспособности страны и безопасности государства.

В соответствии со п.2 ст. 54, п.п. 1,2 ст. 56 Семейного кодекса РФ, ребенок имеет право на обеспечение его интересов, всестороннее развитие, защиту своих прав и законных интересов, в том числе на защиту от злоупотреблений со стороны родителей. Родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей. Все вопросы, касающиеся воспитания и образования детей, решаются родителями по их взаимному согласию, исходя из учета интересов детей и мнения родителей. Родители ( один из них) при наличии разногласий вправе обратиться за разрешением этих разногласий в орган опеки и попечительства или в суд.

В соответствии со ст. 20 Закона «О порядке выезда из РФ и порядке въезда в РФ» несовершеннолетний гражданин РФ, как правило, выезжает из РФ совместно хотя бы с одним из родителей, усыновителей, опекунов или поручителей. В случае, если несовершеннолетний гражданин РФ выезжает из РФ без сопровождения, он должен иметь при себе кроме паспорта нотариально оформленное согласие названных лиц на выезд несовершеннолетнего гражданина РФ с указанием срока выезда и государства, которое он намерен посетить.

Статьей 21 Закона «О порядке выезда из РФ и порядке въезда в РФ» предусмотрено, что в случае, если один из родителей, усыновителей, опекунов, попечителей заявит о своем несогласии на выезд из РФ несовершеннолетнего гражданина РФ, вопрос о возможности его выезда из Российской Федерации разрешается в судебном порядке.

Согласно свидетельства о рождении 1-ПА №, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО7 и ФИО8 являются его родителями. 

Согласно решению Анадырского городского суда от 23.11.2015 г., брак между супругами ФИО7 и ФИО8 расторгнут, место жительства несовершеннолетнего ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., определено с матерью ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р. 

Согласно Свидетельству о расторжении брака 1-ПА № от ДД.ММ.ГГГГ, брак между супругами ФИО7 и ФИО8 расторгнут на основании судебного решения от 23 ноября 2015 г.

Свидетельству о заключении брака 111-АГ № от 11 марта 2017 г., выданного отделом ЗАГС Западного внутригородского округа г. Краснодара, граждане ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., 11 марта 2017 года заключили брак. После заключения брака жене присвоена фамилия ФИО10. 

Согласно справки, выданной аллерго -иммунологическим центром «Содействие» ФИО5 страдает заболеваниями: аллергический ринит средне- тяжелого течения., обструктивный бронхит, обострение ДН-1-11. Предастма. Пищевая, пыльцевая аллергия. Рекомендуется выехать в районы с низкой или нулевой концентрацией пыльцы в воздухе. 

15.06.2017 г. ФИО7 обратился с заявлением в Пограничное Управление ФСБ России по Восточному арктическому округу о несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнему ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ рождения.

01.07.2017 г. ФИО7 выдано нотариально удостоверенное Согласие на вывоз несовершеннолетнего ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ рождения за границу РФ в сопровождении его матери ФИО1 сроком до 01.07.2019 г. в страны: Канаду, США. Великобританию, страны Шенгенского соглашения.

Согласно сообщению нотариуса нотариального округа города Анадырь ФИО6, удостоверенное ею согласие от 01 июля 2017 г. ФИО7 на вывоз за границу Российско Федерации несовершеннолетнего ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не отозвано.

19 августа 2017 г. на пункте пограничного контроля аэропорта «Пашковский» сотрудниками пограничной службы ей и ее сыну было отказано в выезде за пределы Российской Федерации в связи с наложенными по заявлению ФИО7 ограничениями. После этого она обратилась в Пограничное управление ФСБ России по Краснодарскому краю с заявлением об исключении ее сына из учета лиц, право которым за пределы территории Российской Федерации ограничено. В отмене ограничения на выезд ее сыну ей отказано, при этом разъяснено право на решение возникшего вопроса в судебном порядке. 

На основании ст. 64 СК РФ, защита прав и законных интересов детей возлагается на их родителей. В соответствии со ст. 65 СК РФ родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей.

Нормы Семейного кодекса РФ и Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ предусматривают возможность разрешения спора по вопросу запрета на выезд ребенка за границу, наложенного одним из родителей в суде. При этом судебной оценке подлежит не законность действий (бездействия) родителя ребенка, а целесообразность такого запрета, с учетом ст. 7 СК РФ о том, что осуществление членами семьи своих прав и исполнение ими своих обязанностей не должны нарушать права, свободы и законные интересы других членов семьи.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 212 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Заявление ФИО1 об отмене ограничения выезда несовершеннолетнего ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за пределы Российской Федерации – удовлетворить.

Отменить временное ограничение ФИО7 на выезд за пределы Российской Федерации несовершеннолетнего ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Краснодара в течение месяца.

Председательствующий Гончаров О.А.

Решение изготовлено 01.09.2017 г.