УИД 57RS0022-01-2023-002630-12 производство №-2-2782/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 декабря 2023 года город Орел

Заводской районный суд города Орла в составе:

председательствующего судьи Щербакова А.В.,

при секретаре Григорьевой Е.В., 

с участием представителей: истца – ФИО1 /доверенность (адрес обезличен)8 от (дата обезличена)/, ответчика – ФИО2 /доверенность (номер обезличен) от (дата обезличена)/, 

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии, назначении пенсии,

установил:

истец ФИО3 обратилась в суд с иском к ответчику – Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области, заявив требования о признании права на досрочную пенсию с учетом снижения пенсионного возраста на два года в соответствии со статьей 34 Закона РФ №-1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», взыскании судебных расходов. В обоснование исковых требований истец указала, что в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) она проживала в д. Какуринка, Орловского района, Орловской области, которая относилась к зоне проживания с льготным социально – экономическим статусом. Однако, при обращении к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии, был получен отказ, поскольку документально не подтвержден период проживания на загрязненной территории. С данным отказом ФИО3 не согласна, так как период ее проживания в д. Какуринка в указанный период подтверждается свидетельскими показаниями, в связи с чем полагает, что она имеет право на досрочное назначение пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста. 

В дальнейшем истец ФИО3 в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заявленные требования уточнила, указав в качестве основания, что она в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя и с (дата обезличена) по (дата обезличена) осуществляла предпринимательскую деятельность по торговле мясом и мясными продуктами в (адрес обезличен), Орловской области, в магазине на (адрес обезличен), работала одна, что подтверждается представленными документами. В связи с этим, просила суд признать за ней право на досрочное назначение пенсии в соответствии со статьей 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учетом снижения пенсионного возраста на два года, обязать ответчика назначить и производить выплату пенсии ей с даты обращения в Пенсионный фонд с заявлением, то есть с (дата обезличена), взыскать судебные расходы по оплате государственной пошлины 300 рублей.

В судебном заседании представитель истца ФИО3 по доверенности ФИО1 заявленные требования с учетом уточнений поддержала, суду пояснила, что ответчиком исчислен период работы на загрязненной территории 6 лет 29 дней, а с учетом периода работы в качестве индивидуального предпринимателя в (адрес обезличен), истец имеет право на назначение пенсии по достижении возраста 53 года. Период работы на загрязненной территории подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, патентом, договором аренды нежилого помещения, в котором располагалась торговая точка по продаже мяса, где ФИО3 сама осуществляла торговую деятельность. 

Оспаривая обоснованность предъявленных требований, представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании указала на то, что документально не подтверждена работа истца на территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС в указанный период, в связи с чем, права на уменьшение возраста на два года для назначения пенсии досрочно она не имеет, при этом, наличие 6 лет 29 дней работы в организациях, расположенных на территории с льготным социально-экономическим статусом, дает истцу право на назначение пенсии по достижении 54 лет. 

Выслушав объяснения сторон, допросив свидетелей, изучив материалы дела, суд находит исковые требования ФИО3 подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям. 

Частью 1 статьи 8 Федерального закона №-400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 №-350-ФЗ).

В соответствии с частью 2 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 №-350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» за гражданами, достигшими до 01.01.2019 возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию, и (или) имевшими право на получение пенсии, но не обратившимися за ее назначением либо не реализовавшими право на назначение пенсии в связи с несоблюдением условий назначения страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом от 28.12.2013 №-400-ФЗ «О страховых пенсиях», сохраняется право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию без учета изменений, внесенных настоящим Федеральным законом.

Как установлено статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 №-400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей на 31.12.2018) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Законом РФ №-1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее - Закон) установлено что, гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, назначается пенсия по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста. 

В силу статьи 34 данного Закона гражданам, постоянно работающим (проживающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности. 

Согласно примечанию к статье 35 Закона РФ от 15.05.1991 года №-1244-1 первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 данного Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Статьей 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» от 15.12.2001 №-166-ФЗ также предусмотрено снижение общеустановленного пенсионного возраста в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения при наличии трудового стажа не менее пяти лет.

На основании части 3 статьи 7 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» границы зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы и перечень населенных пунктов, находящихся на их территориях, устанавливается в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов Правительством РФ не реже чем один раз в 5 лет. 

В Перечне населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденным Распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991 №-237-р, действовавшем до 01.02.1998, в перечне, установленном Постановлением Правительством РФ от 18.12.1997 №-1582, действующем с 01.02.1998, а также в перечне, действующем с 21.10.2015, утвержденным Постановлением Правительства РФ №-1074 от 08.10.2015, указан населенный пункт – п. Нарышкино, Урицкого района, Орловской области, как зона проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с 26.04.1986 по настоящее время.

В связи с принятием Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 11.07.2006 №-403-О назначение досрочных пенсий по старости указанным гражданам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.

При разрешении спора судом было установлено, что истец ФИО3, (дата обезличена) года рождения, (дата обезличена) обратилась в ОСФР по Орловской области с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в связи с проживанием и работой на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

Решением (номер обезличен) ОСФР по Орловской области ФИО4 было отказано в назначении пенсии досрочно из-за отсутствия документального подтверждения факта работы и проживания истца на территории с льготным социально-экономическим статусом, при этом было указано на ее право на досрочное назначение пенсии по достижении возраста 54 года, так как документально подтвержденный период работы на территории с льготным социально-экономическим статусом составляет 6 лет 29 дней (с (дата обезличена) по (дата обезличена) и с (дата обезличена) по (дата обезличена)). 

Между тем, согласно Выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей истец ФИО3 с (дата обезличена) по (дата обезличена) была зарегистрирована и осуществляла трудовую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, занималась торговлей мясом и мясными продуктами, что также подтверждается патентом на право применения патентной системы налогообложения от (дата обезличена), где указан вид предпринимательской деятельности – розничная торговля, осуществляемая через объекты стационарной торговой сети с площадью торгового зала не более 50 кв.м.

Из договора аренды нежилого помещения от (дата обезличена), заключенного между индивидуальным предпринимателем ФИО3 (арендатор) и ФИО8 (арендодатель) следует, что объектом аренды является торговая площадь 43,3 кв.м., расположенная в нежилом помещении по адресу: Орловская область, (адрес обезличен). 

(дата обезличена) указанный договор аренды был расторгнут. 

Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимлости, собственниеком нежилого помещения по адресу: Орловская область, (адрес обезличен) является ФИО8

Факт осуществления торговлей мясом и мясными продуктами в торговом павильоне в (адрес обезличен) истцом ФИО3 в период с октября 2018 года по сентябрь 2020 года в судебном заседании подтвердили свидетели ФИО9 и ФИО10

Не доверять показаниям вышеназванных свидетелей у суда оснований не имеется, их показания являются правдивыми и согласованными с материалами дела. 

В Определении Верховного Суда РФ от 04.06.2004 указано, что каких-либо ограничений в способах доказывания пенсионное законодательство не содержит и суд вправе принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренные Гражданским процессуальным кодексом РФ, в том числе и показания свидетелей (Бюллетень Верховного Суда РФ № 7, июль 2005).

На основании части 1 статьи 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений. 

В силу статьи 67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Учитывая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о доказанности факта работы истца ФИО3 в период осуществления предпринимательской деятельности с (дата обезличена) по (дата обезличена) в (адрес обезличен), Орловской области. Указанная территория с (дата обезличена) по настоящее время относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. 

Таким образом, поскольку истец в спорный период постоянно работала на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, суд считает, что она имеет право на назначение пенсии со снижением пенсионного возраста на два года в соответствии со статьей 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учетом периода работы на загрязненной территории, засчитанного ответчиком.

Поскольку право на получение пенсии возникло у ФИО3 с момента достижения возраста 53 года, то есть с (дата обезличена), и данное право нашло свое подтверждение в ходе судебного заседания, суд полагает, что пенсия истцу должна быть назначена с момента достижения возраста 53 лет, так как к ответчику с заявлением она обратилась досрочно, (дата обезличена), а в соответствии с частью 1 статьи 22 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на нее.

Согласно части 1 статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

При обращении в суд с настоящим иском ФИО3 оплачена государственная пошлина в размере 300 рублей, которая подлежит взысканию с ответчика. 

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО3 (паспорт (номер обезличен) выдан (дата обезличена) Межрайонным отделом УФМС России по Орловской области) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области (ИНН (номер обезличен)) о признании права на досрочное назначение пенсии, назначении пенсии – удовлетворить частично.

Признать за ФИО3 право на назначение досрочной пенсии в соответствии со статьей 34 ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учетом снижения пенсионного возраста на два года.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области назначить и производить выплату пенсии ФИО3 с 30.06.2023.

В удовлетворении исковых требований в остальной части – отказать.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области в пользу ФИО3 300 (триста) рублей судебных расходов по оплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца со дня составления его полного текста.

Мотивированное решение составлено 28.12.2023.

Судья: