УИД: 61RS0019-01-2025-000207-97

Дело № 2-904/2025

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 февраля 2025 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

судьи Бердыш С.А.,

при секретаре Краснобаевой Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации г.Новочеркасска к Администрации г.Новочеркасска о признании отсутствующим права постоянного бессрочного пользования,

установил:

КУМИ Администрации г. Новочеркасска обратилось в суд с иском, ссылаясь на то, что в результате мероприятий по выявлению и внесению в Единый государственный реестр недвижимости сведений о правообладателях ранее учтённых объектов недвижимости (Федеральный закон от 

<

дата> № 518-ФЗ) выявлен земельный участок с кадастровым номером №, местоположением, установленным относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир Садоводческое некоммерческое товарищество № участок № по 

<

адрес> с признаками имущества, не вовлеченного в гражданские правоотношения, не обременённый правами третьих лиц. Граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. В пределах участка либо с надлежащим местоположением объекты недвижимости (нежилое здание, сооружение) в Едином государственном реестре не учтены. Согласно информации муниципального унитарного предприятия «Центр технической инвентаризации» г.Новочеркасска (справка от 

<

дата> исх. №) предприятие не располагает сведениями о зданиях, строениях, сооружениях, расположенных в пределах земельного участка. По данным Росреестра земельный участок является объектом государственной собственности, предоставленным на праве постоянного (бессрочного) пользования ФИО1, место жительства на 

<

дата> – 

<

адрес>. Правоудостоверяющий акт в Государственном архиве земельного фонда г.Новочеркасска - свидетельство на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей, выданное 

<

дата> Комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам города Новочеркасска (вид права однозначно определён постановлением Главы Администрации города Новочеркасска от 

<

дата> № «О выдаче правовых документов на землю»). ФИО1, 

<

дата> г.р., м.р.: 

<

адрес>, паспорт гражданина РФ серии № выдан 

<

дата> ПВС УВД 

<

адрес>, зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>, умерла 

<

дата>. Факт смерти подтверждается ОЗАГС Администрации г.Новочеркассска РО. Ввиду отсутствия данных о техническом учете здания, размещенного в пределах земельного участка с №, осуществленного специализированной организацией до 

<

дата>, отсутствия государственного кадастрового учета объекта недвижимости с соответствующим местоположением в ЕГРН в отношении земельного участка с № не может быть зарегистрировано право частной собственности по основаниям, установленным частью 2 ст.49 ФЗ от 

<

дата> №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». 

<

дата> Комитетом в отношении земельного участка с № проведено контрольное мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом (выездное обследование). В результате осмотра объекта с территории общего пользования установлено: земельный участок со стороны территории внутриквартального проезда не огорожен. В пределах земельного участка установлено наличие объекта капитального строительства двухэтажного кирпичного садового дома с пристроем гаража. Степень завершенности строительства либо разрушения внешним осмотром не определена. Признаки использования земельного участка в целях, определённых пунктом 1 статьи 3 Федеральный закон от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», описанием вида разрешенного использования «Ведение садоводства», код 13.2, отсутствуют. Степень зарастания дикорастущей древесной, кустарниковой, сорняковой травяной растительностью, свидетельствуют о неиспользовании земельного участка по целевому назначению более 3х лет.

Истец просил признать отсутствующим право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером №, местоположением, установленным относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>, возникшее на основании свидетельства на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей, выданного 

<

дата> Комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам города Новочеркасска.

Представитель истца КУМИ Администрации г. Новочеркасска в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом.

Представитель ответчика Администрации г. Новочеркасска в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся ответчиков в порядке заочного производства на основании ст. 233 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно главе 17 Гражданского кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования относится к числу имущественных прав и представляет собой ограниченное вещное право.

В соответствии с пунктом 1 статьи 269 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, осуществляет владение и пользование этим участком в пределах, установленных законом, иными правовыми актами и актом о предоставлении участка в пользование.

Лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, вправе, если иное не предусмотрено законом, самостоятельно использовать участок в целях, для которых он предоставлен, включая возведение для этих целей на участке зданий, сооружений и другого недвижимого имущества. Здания, сооружения, иное недвижимое имущество, созданные этим лицом для себя, являются его собственностью (пункт 2 статьи 269 Гражданского кодекса Российской Федерации).

На основании пункта 3 статьи 269 Гражданского кодекса Российской Федерации лица, которым земельные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование, не вправе распоряжаться такими земельными участками, за исключением случаев заключения соглашения об установлении сервитута и передачи земельного участка в безвозмездное пользование гражданину в виде служебного надела в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.

По смыслу приведенных норм, актов нормативного и легального толкования в их системном единстве, бесплатно в собственность мог быть передан земельный участок, предоставленный гражданину на праве постоянного (бессрочного) пользования для ведения личного подсобного хозяйства до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации 2001 года. При этом получить в собственность земельный участок могло только лицо, которому этот участок был предоставлен.

В случае, если такое лицо при жизни своим правом не воспользовалось, то данное право могло быть реализовано его наследниками, но лишь в том случае, если они стали собственниками зданий, строений и сооружений, расположенных на таких земельных участках, что согласуется с позицией Верховного Суда РФ, изложенной в Определениях от 

<

дата> №-КГ16-7 и от 

<

дата> №-КГ15-5).

Таким образом, право постоянного (бессрочного) пользования прекращается со смертью правообладателя в том случае, если он при жизни не выразил намерение приобрести занимаемый участок в собственность, а равно в том случае, если в порядке наследования не перешли права на недвижимое имущество, расположенное на таком участке, включая объекты незавершенного строительства.

Судом установлено, что результате мероприятий по выявлению и внесению в Единый государственный реестр недвижимости сведений о правообладателях ранее учтённых объектов недвижимости (Федеральный закон от 

<

дата> № 518-ФЗ) КУМИ Администрации г.Новочеркасска выявлен земельный участок с кадастровым номером №, местоположением, установленным относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир Садоводческое некоммерческое товарищество № участок № по 

<

адрес> с признаками имущества, не вовлеченного в гражданские правоотношения, не обременённый правами третьих лиц.

Граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. В пределах участка либо с надлежащим местоположением объекты недвижимости (нежилое здание, сооружение) в Едином государственном реестре не учтены. 

Согласно информации муниципального унитарного предприятия «Центр технической инвентаризации» г.Новочеркасска (справка от 

<

дата> исх. №) предприятие не располагает сведениями о зданиях, строениях, сооружениях, расположенных в пределах земельного участка. По данным Росреестра земельный участок является объектом государственной собственности, предоставленным на праве постоянного (бессрочного) пользования ФИО1, место жительства на 

<

дата> – 

<

адрес>.

По данным Росреестра земельный участок является объектом государственной собственности, предоставленным на праве постоянного (бессрочного) пользования ФИО1, место жительства на 

<

дата> – 

<

адрес>. Правоудостоверяющий акт в Государственном архиве земельного фонда г.Новочеркасска - свидетельство на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей, выданное 

<

дата> Комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам города Новочеркасска (вид права однозначно определён постановлением Главы Администрации города Новочеркасска от 

<

дата> № «О выдаче правовых документов на землю»). ФИО1, 

<

дата> г.р., м.р.: 

<

адрес>, паспорт гражданина РФ серии № № выдан 

<

дата> ПВС УВД 

<

адрес>, зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>.

ФИО1 

<

дата> года рождения, умерла 

<

дата>, что подтверждается записью акта о смерти № 

<

дата>.

<

дата> Комитетом в отношении земельного участка с № проведено контрольное мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом (выездное обследование). В результате осмотра объекта с территории общего пользования установлено: земельный участок со стороны территории внутриквартального проезда не огорожен. В пределах земельного участка установлено наличие объекта капитального строительства двухэтажного кирпичного садового дома с пристроем гаража.

Признаки использования земельного участка в целях, определённых пунктом 1 статьи 3 Федеральный закон от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», описанием вида разрешенного использования «Ведение садоводства», код 13.2, отсутствуют. Степень зарастания дикорастущей древесной, кустарниковой, сорняковой травяной растительностью, свидетельствуют о неиспользовании земельного участка по целевому назначению более 3х лет.

Согласно ответов нотариусов Новочеркасского нотариального округа Ростовской области на запросы суда следует, что наследственные дела к имуществу ФИО1, умершей 

<

дата>, не заводились.

В определении Верховного Суда Российской Федерации от 30 августа 2017 года №310-ЭС17-11315 указано, что право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком прекращается с даты смерти пользователя и не может быть передано другому лицу.

С учетом изложенного, право постоянного (бессрочного) пользования в рассматриваемом случае прекращено со смертью правообладателя ФИО1, поскольку она при жизни не выразила намерение приобрести занимаемый участок в собственность.

При таких обстоятельствах суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-235 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Новочеркасска (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к Администрации г.Новочеркасска (ИНН 

<

***>) о признании отсутствующим права постоянного бессрочного пользования удовлетворить.

Признать отсутствующим право постоянного (бессрочного) пользования в отношении земельного участка с кадастровым номером №, местоположением, установленным относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес> возникшее на основании свидетельства на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей, выданного 

<

дата> Комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам города Новочеркасска.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: С.А. Бердыш

Решение в окончательной форме изготовлено 03 марта 2025 года.