Дело № 2а-280/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«15» июня 2021 года г. Починок, Смоленская область

Починковский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего судьи Примерова А.В., 

с участием представителя административного истца Администрации муниципального образования «Починковский район» Смоленской области по доверенности Е.,

заинтересованного лица – старшего помощника прокурора Починковского района Смоленской области Лобковой В.В.,

при секретаре Чурилиной Л.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации муниципального образования «Починковский район» Смоленской области к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Смоленской области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

у с т а н о в и л:

Администрация муниципального образования «Починковский район» Смоленской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Смоленской области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя от ** ** ** по исполнительному производству № **-ИП от ** ** **.

Требования мотивированы тем, что ** ** ** судебный пристав-исполнитель Межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Смоленской области ФИО1, рассмотрев материалы исполнительного производства № **-ИП от ** ** **, возбужденного на основании исполнительного документа исполнительного листа ФС № ** от ** ** **, выданного Починковским районным судом по делу № ** от ** ** **, предмет исполнения: обязать Администрацию муниципального образования «Починковский район» Смоленской области с момента осуществления финансирования предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда Смоленской области по договору найма специализированных жилых помещений общей площадью на одного человека не ниже установленных социальных норм на территории муниципального образования «Починковский район», вынесено постановление о назначении нового срока исполнения для взыскания исполнительского сбора с Администрации МО «Починковский район» Смоленской области с указанием следующих оснований: по состоянию на ** ** ** задолженность по исполнительному производству составляет 50 000 рублей, в том числе остаток неосновного долга 50 000 рублей. Должником в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, требования исполнительного документа не выполнены, что подтверждается актом от ** ** **. Постановление о взыскании исполнительского сбора в адрес Администрации не поступало. 

Административный истец, ссылаясь на положения ч. 1, ч. 6-7 статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», разъяснения, содержащиеся в пункте 75 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», считает, что вышеназванное постановление вынесено без учета вины должника. 

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации (статья 5, часть 8 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»). 

По правилам пунктов 5, 7, 8 Положения о порядке осуществления органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Смоленской области государственных полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилыми помещениями, утвержденного постановлением Администрации Смоленской области от 25.03.2014 № 202, приобретение жилых помещений для детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, осуществляется за счет средств, предусмотренных областным законом об областном бюджете на соответствующий финансовый год в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета на текущий финансовый год. Органы местного самоуправления в целях реализации государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями направляют в уполномоченный орган в сфере образования заявки на получение субвенции. Уполномоченный орган в сфере образования проверяет заявки на получение субвенции и перечисляет в местные бюджеты субвенции.

Администрация МО «Починковский район» Смоленской области неоднократно направляла заявки на получение субвенции, предоставляемой бюджетам муниципальных районов Смоленской области, бюджетам городских округов Смоленской области из областного бюджета на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа жилыми помещениями органов местного самоуправления муниципального образования «Починковский район» Смоленской области (** ** ** № **, ** ** ** № **). 

** ** ** Отдел образования Администрации муниципального образования «Починковский район» Смоленской области обратился в МО МВД России «-----» по вопросу установления местонахождения ФИО2 ** ** ** от ФИО2 поступило заявление об отложении срока предоставления ему жилого помещения до получения им паспорта, в данном заявлении было дано согласие на предоставление жилого помещения следующему нуждающемуся.

В настоящее время для ФИО2, как для лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей приобретено жилое помещение, (муниципальный контракт от ** ** ** № **, право муниципальной собственности на жилое помещение оформлено ** ** **).

Учитывая изложенное, Администрация считает, что приняла все возможные меры по исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Просит освободить Администрацию муниципального образования «Починковский район» Смоленской области от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Смоленской области ФИО1 от 19.05.2021 о взыскании исполнительского сбора с Администрации муниципального образования «Починковский район» Смоленской области по исполнительному производству от ** ** ** № **-ИП в размере 50 000 рублей.

Административный истец – представитель Администрации муниципального образования «Починковский район» Смоленской области по доверенности Е. в судебном заседании требования поддержала, ссылаясь на обстоятельства, указанные в административном иске, просила удовлетворить, уточнив, что постановление о взыскании исполнительского сбора судебным приставом вынесено ** ** **, а не ** ** **. Указанное постановление административным истцом получено не было. О взыскании с административного истца исполнительского сбора им стало известно после получения постановлении о назначении нового срока исполнения от 19.05.2021, которое поступило им 26.05.2021. Считает, что административным истцом были приняты все возможные меры по исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. По состоянию на 15.06.2021 административным истцом исполнено решение суда от ** ** ** по делу № **, для ФИО2, как для лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей приобретено жилое помещение, (муниципальный контракт от ** ** ** № **, право муниципальной собственности на жилое помещение оформлено ** ** **). Просит освободить Администрацию муниципального образования «Починковский район» Смоленской области от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Смоленской области от ** ** ** о взыскании исполнительского сбора с Администрации муниципального образования «Починковский район» Смоленской области по исполнительному производству от ** ** ** № **-ИП в размере 50 000 рублей.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель Межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Смоленской области ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания надлежаще извещена, в письменном ходатайстве просят рассмотреть дело без участия судебного пристава-исполнителя. 

Административный ответчик - Управление Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о времени и месте судебного заседания, в письменном заявлении просят рассмотреть дело в отсутствие представителя. 

Определением Починковского районного суда Смоленской области от 01 июня 2021 года в соответствии со статьей 47 КАС РФ к участию в деле в качестве заинтересованных лиц взыскателей по исполнительному производству № **-ИП от ** ** ** привлечены: прокурор Починковского района Смоленской области, ФИО2 

Заинтересованное лицо – старший помощник прокурора Починковского района Смоленской области Лобкова В.В. в судебном заседании полагала, что имеются основания для освобождения Администрации муниципального образования «Починковский район» Смоленской области от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Смоленской области от ** ** ** по исполнительному производству от ** ** ** № **-ИП в размере 50 000 рублей, поскольку отсутствует вина административного истца в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа. Административным истцом были приняты все возможные меры по исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. По состоянию на 15.06.2021 административным истцом исполнено решение суда от ** ** ** по делу № **, жилье для ФИО2, как для лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей приобретено.

Заинтересованное лицо (взыскатель) – ФИО2 в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о времени и месте судебного заседания.

Суд в силу ч. 2 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Суд, заслушав представителя административного истца, заинтересованное лицо, исследовав письменные материалы дела, изучив материалы исполнительного производства № **-ИП от ** ** **, приходит к следующему.

В соответствии с положениями статьи 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании части 1 статьи 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Статьей 112 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3).

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, решением Починковского районного суда Смоленской области от ** ** **, постановлено: исковые требования прокурора Починковского района удовлетворить. Обязать Департамент Смоленской области по образованию и науке перечислить Администрации муниципального образования «Починковский район» Смоленской области субвенции на осуществление государственных полномочий по обеспечению ФИО2, как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений общей площадью на одного человека не ниже установленных социальных норм на территории муниципального образования «Починковский район» Смоленской области. Обязать Администрацию муниципального образования «Починковский район» Смоленской области с момента осуществления финансирования предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений общей площадью на одного человека не ниже установленных социальных норм на территории муниципального образования «Починковский район» Смоленской области (л.д. 45-47).

Указанное решение суда вступило в законную силу ** ** **.

На основании вступившего в законную силу (** ** **) решения Починковского районного суда Смоленской области от ** ** **, был выдан исполнительный лист № ФС № **. (л.д. 55-57). 

** ** ** судебным приставом-исполнителем Межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Смоленской области К. на основании исполнительного документа - исполнительного листа № ** от ** ** **, выданного Починковским районным судом Смоленской области по делу № **, вступившему в законную силу ** ** **, было возбуждено исполнительное производство № **-ИП в отношении должника Администрации муниципального образования «Починковский район» Смоленской области, предмет исполнения: обязать Администрацию муниципального образования «Починковский район» Смоленской области Администрацию муниципального образования «Починковский район» Смоленской области с момента осуществления финансирования предоставить ФИО2 на территории муниципального образования «Починковский район» Смоленской области благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда Смоленской области по договору найма специализированных жилых помещений общей площадью на одного человека не ниже установленных социальных норм, в пользу взыскателя прокурор Починковского района Смоленской области (л.д. 58-59).

Этим же постановлением (пункт 2) должнику установлен 5-дневный срок со дня получения постановления добровольно исполнить требования, указанные в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления. 

В соответствии с пунктом 3 названного выше постановления, должник предупрежден, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, в срок, предоставленный для добровольного исполнения и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника организации составляет 50 000 рублей. 

Администрацией муниципального образования «Починковский район» Смоленской области постановление о возбуждении исполнительного производства № **-ИП от ** ** ** получено ** ** ** (л.д. 59). 

** ** ** судебным приставом-исполнителем Межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по ... Н. было вынесено постановление о взыскании с Администрации муниципального образования «Починковский район» исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, поскольку исполнительный документ должником в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен. Доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения судебному приставу-исполнителю должником не представлено (л.д. 62-63). 

** ** ** судебным приставом-исполнителем Межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Смоленской области ФИО1 было вынесено постановление о назначении нового срока исполнения, в соответствии с которым должнику Администрации муниципального образования «Починковский район» Смоленской области установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа до ** ** ** (л.д. 64-65).

** ** ** судебным приставом-исполнителем Межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Смоленской области ФИО1 было вынесено постановление о назначении нового срока исполнения, в соответствии с которым должнику Администрации муниципального образования «Починковский район» Смоленской области установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа до 31.07.2021 (л.д. 12).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 г. N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

Пунктом 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 75 постановления Пленума от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора, исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения, содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Таким образом, из анализа приведенных норм и разъяснений Верховного Суда Российской Федерации следует, что освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа. Следовательно, вопросы о степени вины должника в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат установлению при рассмотрении судом требований должника об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Согласно статье 1 Закона Смоленской области от 29 ноября 2007 года № 114-з «О наделении органов местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений Смоленской области государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, жилыми помещениями», настоящий областной закон в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" наделяет органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Смоленской области (далее также - органы местного самоуправления) на неограниченный срок государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, благоустроенными жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Из ч. 1 статьи 2 вышеуказанного закона усматривается, что органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями вправе: 1) получать финансовое обеспечение осуществления государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями за счет субвенции, предоставляемой из областного бюджета; 2) получать материальное обеспечение осуществления государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями; 3) получать от органа исполнительной власти Смоленской области, уполномоченного по вопросам обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - уполномоченный орган), консультативную и методическую помощь по вопросам осуществления государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями; 4) запрашивать у уполномоченного органа и получать от него документы, информацию и материалы, необходимые для осуществления государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями.

Порядок осуществления органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Смоленской области государственных полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, благоустроенными жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее соответственно - государственные полномочия по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями, дети-сироты, подлежащие обеспечению жилыми помещениями), определением Положением о порядке осуществления органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Смоленской области государственных полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилыми помещениями, утвержденным постановлением Администрации Смоленской области от 25.03.2014 № 202.

Согласно пункту 5 Положения, приобретение жилых помещений для детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, осуществляется за счет средств, предусмотренных областным законом об областном бюджете на соответствующий финансовый год в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета на текущий финансовый год.

Согласно пунктам 6 и 8 вышеназванного Положения, органы местного самоуправления на основании списков детей-сирот подают предварительные заявки на получение субвенции, предоставляемой бюджетам муниципальных районов Смоленской области, бюджетам городских округов Смоленской области из областного бюджета на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями (далее - субвенция), в уполномоченный орган в сфере образования в срок до 1 июля текущего финансового года.

Уполномоченный орган в сфере образования: оказывает органам местного самоуправления консультативную и методическую помощь по вопросам осуществления государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями; запрашивает в органах местного самоуправления документы, материалы и информацию по вопросам, связанным с осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями; проверяет заявки на получение субвенции; перечисляет в местные бюджеты субвенции; контролирует осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями; проводит проверку деятельности органов местного самоуправления по осуществлению государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями, в том числе целевого использования финансовых и материальных средств, переданных для осуществления государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями; выносит письменные предписания об устранении нарушений областного законодательства при осуществлении органами местного самоуправления или их должностными лицами государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями в случае выявления таких нарушений; - формирует и ведет единый список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Согласно пункту 1.1 Положения о Департаменте Смоленской области по образованию и науке, утвержденного постановлением Администрации Смоленской области от 30.12.2016 № 820, Департамент Смоленской области по образованию и науке является органом исполнительной власти Смоленской области, осуществляющим исполнительно-распорядительные функции в сфере образования и науки на территории Смоленской области, а также уполномоченным органом исполнительной власти Смоленской области по вопросам обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В обоснование отсутствия вины в неисполнении требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, представитель должника - Администрации муниципального образования «Починковский район» Смоленской области в судебном заседании указал, что Администрацией предпринимались все зависящие от нее меры для надлежащего исполнения обязательства.

Как следует из пояснений представителя административного истца Е. приобретение жилых помещений для детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, осуществляется за счет средств, предусмотренных областным законом об областном бюджете на соответствующий финансовый год в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета на текущий финансовый год. Администрацией муниципального образования «Починковский район» Смоленской области в Департамент Смоленской области по образованию и науке направлялись заявки на получение денежных средств для осуществления государственных полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителями жилыми помещениями на 2019 и 2020 гг.. В 2020 году денежные средства на приобретение жилья для ФИО2 были выделены, но обеспечить жилым помещением его не смогли, поскольку невозможно было установить местонахождение ФИО2, в связи с чем Отдел образования Администрации МО «Починковский район» Смоленской области обращался в МО МВД России «-----» по вопросу установления местонахождения ФИО2

Указанные административным истцом обстоятельства подтверждаются письменными доказательствами.

Так, ** ** ** и ** ** ** на имя начальника Департамента Смоленской области по образованию, науке, Администрацией МО «Починковский район» Смоленской области направлялись предварительные заявки на получение субвенции, на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителями жилыми помещениями, где в списке от ** ** ** ФИО2 значится под № **, а в списке от ** ** ** ФИО2 значится под № ** (л.д. 13-32).

** ** ** Отделом образования Администрации МО «Починковский район» Смоленской области как орган опеки и попечительства было направлено заявление на имя начальника МО МВД России «Починковский» с просьбой оказать содействие в установлении местонахождения ФИО2, для рассмотрения вопроса о предоставлении ФИО2 жилого помещения специализированного жилищного фонда как лицк из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (л.д. 33).

** ** ** в Отдел образования Администрации МО «Починковский район» Смоленской области как орган опеки и попечительства от ФИО2 поступило заявление, в котором последний просил отложить срок предоставления ему жилого помещения до получения им паспорта. Согласен, что жилое помещение, предназначенное ему будет предоставлено следующему нуждающемуся (л.д. 34).

В настоящее время для ФИО2, как для лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей приобретено жилое помещение, расположенное по адресу: ... (муниципальный контракт от ** ** ** № **, право муниципальной собственности на жилое помещение оформлено ** ** **).

Таким образом, суд, руководствуясь вышеприведенными нормами права, а также учитывая, представленные административным истцом доказательства, подтверждающие уважительность причин неисполнения решения суда в срок, установленный для добровольного исполнения, приходит к выводу о том, что в течение установленного пятидневного срока реальное исполнение решения суда об обеспечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории муниципального образования «Починковский район» Смоленской области специализированными жилыми помещениями по договорам найма специализированного жилого помещения из специализированного государственного жилищного фонда Смоленской области, невозможно вследствие объективных обстоятельств.

Администрация муниципального образования «Починковский район» Смоленской области от исполнения решения Починковского районного суда Смоленской области от ** ** ** не уклонялась, с момента осуществления финансирования (на 2020 календарный год) приняла достаточные меры для исполнения решения суда, которое на момент рассмотрения дела фактически исполнено.

Принимая во внимание, что финансирование Администрации муниципального образования «Починковский район» Смоленской области осуществляется за счет средств областного бюджета Смоленской области, исполнение требований исполнительных документов возможно на основании государственных контрактов на приобретение жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда, заключение которых требует соблюдения установленных процедур, порядка и сроков, и административным истцом представлены доказательства совершения действий, направленных на исполнение решения суда, суд приходит к выводу об отсутствии вины должника в неисполнении судебного решения в установленный судебным приставом-исполнителем срок.

При таких обстоятельствах, отсутствуют объективные причины и наличие виновного противоправного бездействия должника – Администрации муниципального образования «Починковский район» Смоленской области в неисполнении решения суда в установленный судебным приставом-исполнителем 5-дневный срок, а поэтому требования административного истца Администрации муниципального образования «Починковский район» Смоленской области подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ,

р е ш и л :

Административное исковое заявление Администрации муниципального образования «Починковский район» Смоленской области удовлетворить.

Освободить Администрацию муниципального образования «Починковский район» Смоленской области от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Смоленской области от ** ** ** о взыскании исполнительского сбора с Администрации муниципального образования «Починковский район» Смоленской области по исполнительному производству от ** ** ** № **-ИП в размере 50 000 рублей.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Смоленский областной суд через Починковский районный суд Смоленской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: А.В. Примеров

Мотивированное решение изготовлено 15.06.2021.