Дело № 2-3510/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

4 октября 2017 г. г. Ростов-на-Дону

Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Ляшовой А. А.

при секретаре Храбровой Я.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г. Ростова-на-Дону, Администрации Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону, третьи лица: Департамент архитектуры и градостроительства г. Ростова-на-Дону, Департамент имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону, Кооператив владельцев индивидуальных гаражей "Новатор" о признании права собственности на гаражный бокс,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации г. Ростова-на-Дону, администрации Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону, третьи лица: МУ «Департамент архитектуры и градостроительства г. Ростова-на-Дону, Департамент имущественно – земельных отношений г. Ростова-на-Дону, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, кооператив владельцев индивидуальных гаражей «Новатор» о признании права собственности на гаражный бокс, ссылаясь на следующие обстоятельства. КВИГ «Новатор» образован в 1996 году и зарегистрирован Регистрационной палатой ... за № от ..., о чем выдано свидетельство о государственной регистрации (перерегистрации) предприятия серия РК-ВР № от ... Председателем КВИГ «Новатор» с ... является ФИО2 на основании приказа № «О вступлении в должность председателя» и выписки из ЕГРЮЛ № от ... Постановлением Главы администрации ...-на-Дону № от ... «Об изъятии у АО «Роствертол» части земельного участка по ... и предоставлении его кооперативу владельцев индивидуальных гаражей (КВИГ) «Новатор» для эксплуатации существующих капитальных гаражей» был предоставлен кооперативу владельцев индивидуальных гаражей (КВИГ) «Новатор» земельный участок площадью 0,2498 га по ... в аренду на 15 лет с ежегодным пересчетом арендной платы по поправочным коэффициентам для эксплуатации капитальных гаражей. На основании Постановления Главы администрации ...-на-Дону № от ... заключен договор № на аренду земли от ... земельный участок общей площадью 0,2498 гектаров для эксплуатации капитальных гаражей расположенных по ..., сроком на 15 лет до ... В соответствии с Постановлением Главы администрации ...-на-Дону № от ... Муниципальным унитарным предприятием «Городской центр кадастра и геодезии» выполнены работы по установлению адреса капитальным гаражам, землепользователю Кооперативу владельцев индивидуальных гаражей «Новатор», присвоен адрес: ...-на-Дону и выдан Акт № об установлении адреса от ... Постановлением Мэра ...-на-Дону № от ... «Об изъятии у РВПК ОАО «Роствертол» земельного участка по ... и предоставлении КВИГ «Новатор» дополнительного земельного участка для проектирования и строительства третьей очереди наземных капитальных гаражей», учитывая обращение руководства РВПК ОАО «Роствертол» с целью обеспечения рабочих и служащих предприятия, нуждающихся в гаражах для хранения личного автотранспорта, за счет неиспользуемой территории, на основании решения городской межведомственной комиссии, постановлено предоставить кооперативу владельцев индивидуальных гаражей (КВИГ) «Новатор» в аренду сроком до ... дополнительный земельный участок площадью 0,1477 га по ... для проектирования и строительства третьей очереди наземных капитальных гаражей. Постановлением МЭРа ...-на-Дону № от ... «О предоставлении Кооперативу владельцев индивидуальных гаражей (КВИГ) «Новатор» дополнительного земельного участка по ... для завершения проектирования и строительства второй очереди наземных капитальных гаражей» постановлено предоставить кооперативу владельцев индивидуальных гаражей (КВИГ) «Новатор» в аренду сроком до ... дополнительный земельный участок площадью 0,0896 га по ... для завершения проектирования и строительства второй очереди наземных капитальных гаражей. Между администрацией ...-на-Дону и КВИГ «Новатор» заключен договор аренды земли № от ... общей площадью 0,2498 гектаров для эксплуатации капитальных гаражей, расположенных по адресу: ...-на-Дону, ..., сроком на 15 лет до ... В настоящее время данный договор не расторгнут. ... утвержден Главным Архитектором ...-на-Дону, а ... согласован Начальником территориального отдела № по ...-на-Дону Управления Роснедвижимости по ... проект границ земельного участка по адресу: ...-на-Дону, ... общей площадью 0,4714 га. В апреле 2008 г. данный участок поставлен на кадастровый учет в филиале федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по ... и присвоен кадастровый №, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка № от ..., в котором указано, что разрешенное использование – для эксплуатации капитальных гаражей. Данный земельный участок был сформирован на основании землестроительного дела по межеванию земельного участка № и согласован начальником территориального отдела № по ...-на-Дону Управления Роснедвижимости по ... ФИО3 ... 

Согласно ответу от ... Департамента архитектуры и градостроительства ...-на-Дону №, по обращению о предоставлении сведений информационной системы обеспечения градостроительной деятельности из раздела III «Документы территориального планирования муниципального образования, материалы по их обоснованию», раздела IV «Правила землепользования и застройки, внесение в них изменений», раздела V «Документация по планировке территории», раздела VII «Изъятие и резервирование земельных участков для государственных и муниципальных нужд», раздела VIII «Застроенные и подлежащие застройке земельные участки», раздела IX «Геодезические и картографические материалы» в отношении земельного участка, расположенного по адресу: ...-на-Дону, ..., кадастровый №, Департамент архитектуры и градостроительства ...-на-Дону направил имеющиеся сведения и информировал о том, что красные линии на запрашиваемой территории в установленном законом порядке не утверждены, до настоящего времени проект планировки и межевания рассматриваемой территории не разработан, сведения о разработке градостроительного плана для запрашиваемого земельного участка в Департаменте отсутствуют, земельный участок по запрашиваемому адресу для государственных и муниципальных нужд не резервировался, решение о его изъятии не принималось. 

Бывший председатель правления КВИГ «Новатор» ФИО4 обратился в администрацию ...-на-Дону по вопросу оформления аренды земельного участка под гаражами. Согласно ответу заместителя главы администрации города Золотухина В.В. № от ... на основании постановления главы администрации ...-на-Дону от ... № КВИГ «Новатор» по договору аренды № от ... предоставлен в аренду земельный участок площадью 2498 кв. м. для эксплуатации капитальных гаражей, расположенных по адресу: ...-на-Дону, ... (9а – акт установления адреса от ... №), сроком на 15 лет. Данный договор, срок действия которого истек ..., считается возобновленным на неопределенный срок, в соответствии с п. 2 ст. 621 Гражданского кодекса РФ. Постановлениями Мэра ...-на-Дону № от ... и № от ... кооперативу предоставлены в аренду сроком до ... дополнительные земельные участки площадью 1477 кв. м. и площадью 896 кв. м. для проектирования и строительства 3-й и 2-й очереди наземных капитальных гаражей. На основании указанных постановлений Мэра ...-на-Дону в 2009 между КВИГ «Новатор» и ДИЗО были оформлены проекты договоров аренды земельных участков для проектирования и строительства гаражей. ... отказано в согласовании данных проектов договоров аренды по причине несоблюдения порядка предоставления участков для целей строительства, установленного статьей 30 Земельного кодекса РФ. Таким образом, согласно требованиям действующего законодательства, подготовка правоустанавливающего акта о предоставлении земельного участка для эксплуатации гаражных боксов возможна после предоставления собственниками строений соответствующих документов на объекты недвижимого имущества. Поскольку капитальные строения возведены на земельном участке без получения разрешительной документации, данные объекты в силу норм статьи 222 ГК РФ являются самовольными постройками, право собственности на которые может признано в судебном порядке. По иску КВИГ «Новатор» о признании права собственности на капитальные гаражи, решением Арбитражного суда ... от ... по делу № отказано в удовлетворении исковых требований, поскольку кооперативом не доказан факт владения спорными капитальными гаражами. Арбитражным судом установлено, что строительство капитальных гаражей велось членами кооператива и за их счет. Члены кооператива не заявляли самостоятельных требований на предмет спора. При этом вещное право не может быть передано от одного лица к другому лишь посредством поддержания позиции кооператива как истца. Таким образом, истцы полагали возможным разрешить спор в судебном порядке путем подачи искового заявления владельцами гаражей о признании права собственности на самовольные постройки с последующей регистрацией права собственности на объекты недвижимого имущества в соответствии с Федеральным законом от ... № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Именно государственная регистрация права собственности способна упорядочить и придать завершенную правовую форму объектам недвижимости. В соответствии со ст. 36 Земельного кодекса РФ, исключительное право на предоставление земельных участков в собственность или аренду (в том числе на новый срок) имеют граждане и юридические лица – собственники зданий, строений, сооружений». 

... председатель КВИГ «Новатор» ФИО2 обратился в Департамент архитектуры и градостроительства ...-на-Дону с заявлением о предоставлении копий документов. В соответствии с ответом № от ... за подписью заместителя директора Департамента ФИО5, разрешения на строительство и на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства - гаражей КВИГ «Новатор», расположенных по ... в ...-на-Дону, Департамент не выдавал, застройщик с заявлениями о выдаче данных разрешений в Департамент не обращался. В настоящее время гаражи КВИГ «Новатор», расположенные по ..., завершены строительством. Подготовка разрешений на строительство и на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства после самовольного выполнения строительных работ к полномочиям Департамента не относится и не осуществляется. 

Председатель правления КВИГ «Новатор» ФИО2 обратился в ноябре 2016 г. заявлением в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по ... с заявлением о разъяснении как так получилось, что при объединении трех земельных участков отсутвовал правовой акт об объединении трех земельных участков в один земельный участок? Как земельный участок общей площадью 4714 кв. м. был поставлен на кадастровый учет?

... филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по ... подготовило ответ председателю правления КВИГ «Новатор» ФИО2 за №-№ в котором указано, сведения о земельном участке с кадастровым номером № приобрел статус «Архивный» в связи с разделом на земельные участки с кадастровыми номерами № и последующей регистрацией прав и обременений на них. Согласно части 2 статьи 25 Федерального закона от ... № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее – Закон о кадастре), орган кадастрового учёта снимает с учёта земельный участок только в случае, если такой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости и подлежит снятию с учёта в соответствии с установленными статьей 24 настоящего Федерального закона особенностями осуществления кадастрового учёта при образовании объектов недвижимости. Согласно части 3 статьи 24 Закона о кадастре учет изменений преобразуемого объекта недвижимости или в соответствующих случаях снятие с учета преобразуемых объектов недвижимости осуществляется без заявления в течение трех рабочих дней с даты государственной регистрации прав на образованные из таких объектов недвижимости иные объекты недвижимости. Сведения о ранее учтенном земельном участке с кадастровым номером № внесены в государственный кадастр недвижимости (далее – ГКН) ... на основании Постановления Главы администрации ...-на-Дону № от ..., в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом № 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре» от ... (далее – Федеральный закон) со следующими характеристиками: адрес – ...-на-Дону, ...; вид разрешенного использования – Для эксплуатации капитальных гаражей; уточненная площадь – 4714 кв. м. Уточнение границ земельного участка осуществлено на основании Заявления о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости № от ... и описания земельных участков б/н от ... Согласно пункту 2 Постановления № от ... КВИГ «Новатор» предоставлен земельный участок площадью 0,2498 га по .... Согласно п. пункту 3 землепользователя обязуют в двухнедельный срок со дня выхода настоящего постановления оформить в комитете по земельным ресурсам и землеустройству договор аренды в установленном порядке. В ГКН вносились сведения об ограничении (обременении) в виде аренды на основании Договора аренды земельного участка №и от ... Сведения о земельном участке с кадастровым номером № внесены в ГКН ... на основании Постановления Мэра ...-на-Дону № от ... со следующими характеристиками: адрес – ...-на-Дону, ..., уточненная площадь – 1400 кв. м., вид разрешенного использования – «Для проектирования и строительства капитальных гаражей». Согласно пункту 2 Постановления № от ... КВИГ «Новатор» предоставлен в аренду сроком до ... дополнительный земельный участок площадью 0,1477 га по ... для проектирования и строительства третей очереди наземных капитальных гаражей. Согласно пункту 3.2.2 КВИГ «Новатор» необходимо переоформить в Комитете по земельным ресурсам и землеустройству договор аренды № и зарегистрировать право аренды в установленном порядке. Сведения о земельном участке с кадастровым номером № внесены в ГКН ...г. на основании Постановления Мэра ...-на-Дону № от ... со следующими характеристиками: адрес – ...-на-Дону, ..., уточненная площадь – 863 кв. м., вид разрешенного использования – «Для завершения проектирования и строительства капитальных гаражей». Согласно пункту 1 Постановления № от ... КВИГ «Новатор» предоставлен в аренду сроком до ... дополнительный земельный участок площадью 0,0896 га по ... для завершения проектирования и строительства второй очереди наземных капитальных гаражей. Исходя из содержания указанных Постановлений, земельные участки с кадастровыми номерами №, № не могли быть внесены в ГКН как самостоятельные земельные участки. Кроме того, общая площадь земельного участка, предоставленного КВИГ «Новатор» на основании постановлений №, составляют 4871 кв. м. (без уточнения местоположения границ и площади), а площадь земельного участка с кадастровым номером № – 4714 кв. м. Таким образом, земельный участок, предоставленный КВИГ «Новатор» на основании указанных постановлений, является земельным участком с кадастровым номером №. Также сообщаем, в ГКН отсутствуют сведения об объектах капитального строительства, расположенных в пределах указанного земельного участка, кроме объекта недвижимости с кадастровым номером №. Связь объектов капитального строительства с земельным участком возможно установить в случае внесения в ГКН сведений о границах таких объектов капитального строительства в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 16 Закона о кадастре. Согласно части 3 статьи 16 Закона о кадастре кадастровый учет в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости, в том числе описание местоположения объекта недвижимости на земельном участке, осуществляются, если иное не установлено Законом о кадастре, на основании заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с Законом о кадастре для осуществления такого учета документов, представленных заявителем или представленных в порядке межведомственного информационного взаимодействия. Согласно статьи 21 Закона о кадастре, заявление о кадастровом учете (далее – заявление) и необходимые для кадастрового учета документы предоставляются в орган кадастрового учета непосредственно либо через многофункциональный центр заявителем или его представителем лично, либо направляются в орган кадастрового учёта посредством почтового отправления с описью вложения и с уведомлением о вручении. Заявление предоставляется в орган кадастрового учета или многофункциональный центр по месту расположения объекта недвижимости в пределах кадастрового округа.

В ноябре 2016 г. председатель правления КВИГ «Новатор» ФИО2 обратился в ДИЗО ...-на-Дону с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка общей площадью 4714 кв.м. на которое получил ответ из ДИЗО ...-на-Дону за № от ..., в котором указано, что между департаментом и КВИГ «Новатор» заключен договор аренды земельного участка от ... №, площадью 2498 кв. м., имеющий адресный ориентир: ...-на-Дону, ..., для эксплуатации капитальных гаражей. Постановлениями Мэра ...-на-Дону от ... № и от ... № КВИГ «Новатор» были предоставлены в аренду сроком до ... дополнительные земельные участки площадью 1477 кв. м. и площадью 896 кв. м. для проектирования и строительства 3-й и 2-й очереди наземных капитальных гаражей. Указанными постановлениями КВИГ «Новатор» необходимо было переоформить договор аренды от ... № в связи с увеличением площади участка до 4714 кв. м. Вместе с тем данное право не было оформлено. С ... вступил в силу Федеральный закон от ... № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации» направленный на регулирование вопросов возникновения, прекращения и осуществления прав на земельные участки. С принятием нового Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) изменилась вся система землепользования в Российской Федерации, в том числе порядок и условия предоставления земельных участков. Согласно ст. 39.20 ЗК РФ исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках. Пунктом 2 ст. 39.20 ЗК РФ установлено в случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам, либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора. Учитывая указанные нормы члены КВИГ «Новатор» в настоящее время вправе заключить договор аренды земельного участка с КН № с множественностью лиц на стороне арендатора в порядке п. 2 ст. 39.20 ЗК РФ при наличии правоустанавливающих документов на гаражные боксы.

В 1996 г. гаражи были построены и начали эксплуатироваться, но председатель КВИГ «Новатор» и правление не обратились в Архитектуру ...-на-Дону для сдачи данных гаражей в эксплуатацию. 

Кооператив владельцев индивидуальных гаражей «Новатор» состоит из 116 капитальных гаражей.

Член КВИГ «Новатор» ФИО1 является владельцем гаражного бокса № общей площадью 20,2 кв. м., литер «П» скадастровым №.

Члены КВИГ «Новатор» ФИО1 был принят в члены кооператива на общем собрании ..., что подтверждается копией протокола общего собрания № от ....

В октябре 2013 г. истец обратился в Ростовский центр судебных экспертиз с просьбой дать строительно-техническое заключение о соответствии строительным, градостроительным, противопожарным и санитарным нормам и правилам гаражного бокса № литер «П», размещенного на территории гаражного кооператива «Новатор» по адресу: ...-на-Дону, ....

На решение был поставлен следующий вопрос: соответствует ли строительным, градостроительным, противопожарным и санитарным нормам и правилам гаражный бокс № литер «П», размещенный на территории гаражного кооператива «Новатор» по адресу ...?

Ростовский центр судебных экспертиз подготовило заключение о результатах экспертного исследования № от ...

В заключении о результате исследования экспертом сделаны вывод, возведенный гаражный бокс №, расположенный по адресу: ...-на-Дону, ..., №а, гаражный кооператив «Новатор», по функциональному назначению является гаражом-стоянкой для постоянного хранения легкового автотранспорта. Имеет класс пожарной опасности Ф 5.2 в соответствии с требованиями п. 5.21 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», а также в соответствии с «Техническим регламентом о требованиях пожарной безопасности» - «Статья 32. Классификация зданий, сооружений, строений и пожарных отсеков по функциональной пожарной опасности». Соответствует основным требованиям, предъявляемым к помещениям для хранения легкового автотранспорта – гаражам, в части: По выбранным конструктивным решениям требованиям нормативной документации соответствует: конструктивные решения исследуемого гаражного бокса № литер «П», а также его функциональное назначение позволяют отнести его к 2 уровню ответственности, в соответствии с п. 9.1. ГОСТ Р 54257-2010. «Надежность строительных конструкций и оснований. Основные положения и требования»; а так же к II степени огнестойкости согласно МДС 21-1.98 «Предотвращение распространения пожара» пособие к СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», также Статье 32 «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности»; конструктивная схема – поперечные несущие стены; пространственная жесткость и геометрическая неизменяемость обеспечивается совместной работой плит перекрытия и несущих стен, передающих нагрузку на фундаментную часть; фундамент – визуально не обследовался, согласно данным технического паспорта – бетонный ленточный, на основании натурного обследования наземных конструкций, находящихся в удовлетворительном техническом состоянии (трещин, прогибов и деформаций, свидетельствующих о снижении несущей способности фундаментной части не выявлено), эксперт приходит к выводу, что фундамент находится в удовлетворительном техническом состоянии, IIкатегория технического состояния; наружные стены исследуемого гаражного бокса № литер «П» - толщиной 350 мм, выполнены из шлакоблоков на цементно-песчаном растворе (оштукатурены снаружи и внутри строения), что соответствует требованиям п. 7.6. СНиП ...-87 «Несущие и ограждающие конструкции», п. 7.58 МДС 12-22.2005 «Рекомендации по применению в строительном производстве требований нормативных правовых и иных нормативных актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда», при визуальном осмотре конструкции наружных стен выявлены неглубокие локальные трещины, категория технического состояния – II, удовлетворительное работоспособное состояние; покрытие – исследуемого гаражного бокса № представляет собой сборные железобетонные конструкции, опирающиеся на поперечные несущие стены, трещин и дефектов, свидетельствующих о снижении работоспособности конструкции покрытия и покрытия не выявлено; категория технического состояния II, удовлетворительное работоспособное состояние; кровля – представляет собой послойную конструкцию, а именно – поверх ж/б плит перекрытия устроена оклеечная гидроизоляция из рулонного кровельного материала рубероид на битумной мастике, согласно п. 5.1 СП 17.13330.2011 «Кровли», категория технического состояния – II, удовлетворительное работоспособное состояние; крыша – односкатная малоуклоннаябесчердачная, воспринимающей снеговые нагрузки является конструкция покрытия 1-го этажа, выполненная из ж/б плит; полы в помещении гаражного бокса – бетонные, тип покрытия пола соответствует требованиям п. 6 «Пособия для проектирования «Гаражи-стоянки для легковых автомобилей, принадлежащих гражданам», также п. 5.21 СНип 21-02-99 «Стоянки автомобилей», категория технического состояния конструкций –II, удовлетворительное работоспособное состояние; ворота – распашные металлические размером 2,36х1,80м, конструкции ворот огрунтованы и окрашены; категория технического состояния конструкции ворот II, удовлетворительное работоспособное состояние; оконные проемы отсутствуют. Согласно «Рекомендациям по оценке надежности строительных конструкций зданий и сооружений по внешним признакам», таблица 1, категория технического состояния исследуемого сооружения Литер «П» гаражного бокса № – II, удовлетворительное работоспособное состояние. Несущая способность конструкций обеспечена, требования норм по предельным состояниям II группы и долговечности не нарушены, требуется ремонт отмостки. По выбранным объемно-планировочным решениям требованиям нормативной документации соответствует по следующим критериям: размерные характеристики помещения гаражного бокса №, а также его высота, соответствуют п. 5.22, п. 5.25, п. 5.26 СНип 21-02-99 «Стоянки автомобилей», а также п. 3.1 «Пособия для проектирования «Гаражи – стоянки для легковых автомобилей, принадлежащих гражданам»; предусмотрены конструктивные, объемно-планировочные и инженерно-технические решения, обеспечивающие в случае пожара возможность эвакуации людей наружу на прилегающую к сооружению территорию, в соответствии с п. 4.1 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», также согласно со Статьей 53. Пути эвакуации людей при пожаре «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности»; помещение хранения автомобиля имеет искусственное освещение, согласно п. 2.23, п. 4.14 ВСН 01-89 «Предприятия по обслуживанию автомобилей». Исследуемый гаражный бокс № Литер «П» возведен на территории гаражного кооператива «Новатор», расположенного по адресу: ...-на-Дону, ..., №а, в территориальной зоне П-3/1/01 – производственно коммунальная зона 3-го типа, выделенной для обеспечения правовых условий строительства и реконструкции преимущественно производственных и коммунальных объектов, имеющих санитарную зону от 100 м до 300 м включительно (в соответствии с Решением ФИО6 пятого созыва № 383 от 18 декабря 2012г. «О внесении изменений в решение ФИО6 «О принятии «Правил землепользования и застройки города Ростова-на-Дону» в новой редакции»), что отвечает требованиям п. 1.1. «Размещение в городской застройке» Пособия для проектирования «Гаражи-стоянки для легковых автомобилей, принадлежащих гражданам», также п. 11.19, п. 11.25 СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений». Ширина проезжей части, ведущей к исследуемому гаражному боксу Литер «П» составляет 6,02 м, все маневры осуществляются без создания помех пешеходам и движению транспорта на прилегающей территории, что соответствует п. 2 Пособия для проектирования «Гаражи-стоянки для легковых автомобилей, принадлежащих гражданам». Расстояние до жилых домов соответствует п. 18, п. 18.1, п. 18.2, п. 18.10, п. 18.11 СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Проектирование, строительство, реконструкция и эксплуатация предприятий, планировка и застройка населенных мест. Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», также т. 10 п. 11.25 СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений». По результатам проведенного исследования, Литер «П» - гаражный бокс № 77, пригоден для эксплуатации в соответствии с функциональным назначением – помещение для постоянного хранения легкового автотранспорта – гараж. Объемно-планировочные и конструктивные решения выполнены в соответствии с действующими строительными нормами и правилами. Дефектов, влияющих на несущую способность и устойчивость конструкций, не выявлено. Выполняются требования действующих норм, выбранные конструктивные решения обеспечивают необходимую прочность и устойчивость, находятся в работоспособном состоянии, отвечают требованиям технической надежности и эксплуатационной безопасности. Исследуемый гаражный бокс № Литер «П», возведен и оборудован таким образом, что предупрежден риск получения травм, по конструктивным особенностям не создает угрозу для жизни и здоровья граждан, что соответствует СНиП 21-02-99 «Стоянки автомобилей», п. 4.1 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», не нарушает требования ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» Статья 7. Требования механической безопасности, Статья 8. Требования пожарной безопасности, Статья 10. Требования безопасных для здоровья человека условий проживания и пребывания в зданиях и сооружениях, Статья 11. Требования безопасности для пользователей зданиями и сооружениями, Статья. 14. Требования безопасного уровня воздействия зданий и сооружений на окружающую среду.

Согласно заключению о результатах исследования №-Э от ... выполненного ООО «Судебная экспертиза «ЮФОСЭО» с просьбой дать заключение о соответствии гаражных боксов, расположенных по адресу: по ... в ...-на-Дону, КВИГ «Новатор», требованиям СНиП. КВИГ «Новатор», расположенный по адресу: ...-на-Дону, по ... «А» №, литер «Б» №, литер «В» №, Литер «Г» №, Литер «Д» №, 64, 39, 63, Литер «Е» №, литер «Ж» №, литер «З» №, литер «И» №, литер «К» №, литер «Л» №, литер «М» №, литер «Н» №,75, литер «О» №, литер «П» №, литер «Р» №, литер «С» №,80, литер «Т» №, литер «У» №, литер «Ф» №,17, литер «Х» №, литер «Ц» №, литер «Ч» №, литер «Ш» №, литер «Щ» № по отношению к существующим производственным, административным и жилым зданиям соответствует требованиям таблицы 1 СП 4.13130.2013 «Ограничение распространения пожара на объектах защиты». Одноэтажные строения гаражные боксы Литер «А» №, литер «Б» №, литер «В» №, Литер «Г» №, Литер «Д» №, 64, 39, 63, Литер «Е» №, литер «Ж» №, литер «З» №, литер «И» №, литер «К» №, литер «Л» №, литер «М» №, литер «Н» №,75, литер «О» №, литер «П» №, литер «Р» №, литер «С» №,80, литер «Т» №, литер «У» №, литер «Ф» №,17, литер «Х» №, литер «Ц» №, литер «Ч» №, литер «Ш» №, литер «Щ» №, I группы капитальности, 1998 г. постройки, расположены в ...-на-Дону, по ..., КВИГ «Новатор» по своим конструктивным, объемно- планировочным и инженерно-техническим решениям соответствует требованиям СП 113.13330.2012 «Стоянки автомобилей», актуализированная версия СНиП 21-02-99*. Ограждающие конструкции (наружные и внутренние стены) гаражных боксов Литер «А» №, литер «Б» №, литер «В» №, Литер «Г» №, Литер «Д» №, 64, 39, 63, Литер «Е» №, литер «Ж» №, литер «З» №, литер «И» №, литер «К» №, литер «Л» №, литер «М» №, литер «Н» №,75, литер «О» №, литер «П» №, литер «Р» №, литер «С» №,80, литер «Т» №, литер «У» №, литер «Ф» №,17, литер «Х» №, литер «Ц» №, литер «Ч» №, литер «Ш» №, литер «Щ» № не противоречат требованиям СП 15.13330.2012 «Каменные и армокаменные конструкции», актуализированная редакция СНиП II-22-81*. Техническое состояние конструкций гаража – работоспособное. Конструктивная схема здания – бескаркасная (стеновая) с несущими продольными и поперечными стенами. Пространственная жесткость и устойчивость здания обеспечивается совместной работой продольных и поперечных стен и плит перекрытия, объединенных пространственную систему жесткости. Конструктивные элементы зданий гаражных боксов Литер «А» №, литер «Б» №, литер «В» №, Литер «Г» №, Литер «Д» №, 64, 39, 63, Литер «Е» №, литер «Ж» №, литер «З» №, литер «И» №, литер «К» №, литер «Л» №, литер «М» №, литер «Н» №,75, литер «О» №, литер «П» №, литер «Р» №, литер «С» №,80, литер «Т» №, литер «У» №, литер «Ф» №,17, литер «Х» №, литер «Ц» №, литер «Ч» №, литер «Ш» №, литер «Щ» № и их расположение на земельном участке по адресу: ...-на-Дону, ..., КВИГ «Новатор» не создают угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушают их права и интересы, охраняемые градостроительными, противопожарными и санитарными нормами действующего законодательства. Объемно-планировочное решение и набор конструктивных элементов гаражных боксов Литер «А» №, литер «Б» №, литер «В» №, Литер «Г» №, Литер «Д» №, 64, 39, 63, Литер «Е» №, литер «Ж» №, литер «З» №, литер «И» №, литер «К» №, литер «Л» №, литер «М» №, литер «Н» №,75, литер «О» №, литер «П» №, литер «Р» №, литер «С» №,80, литер «Т» №, литер «У» №, литер «Ф» №,17, литер «Х» №, литер «Ц» №, литер «Ч» №, литер «Ш» №, литер «Щ» № имеют функциональную пожарную безопасность класса Ф.5.2, что соответствует требованиям СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений». Набор конструктивных элементов гаражей Литер «А» №, литер «Б» №, литер «В» №, Литер «Г» №, Литер «Д» №, 64, 39, 63, Литер «Е» №, литер «Ж» №, литер «З» №, литер «И» №, литер «К» №, литер «Л» №, литер «М» №, литер «Н» №,75, литер «О» №, литер «П» №, литер «Р» №, литер «С» №,80, литер «Т» №, литер «У» №, литер «Ф» №,17, литер «Х» №, литер «Ц» №, литер «Ч» №, литер «Ш» №, литер «Щ» № соответствует требованиям сборника № укрупненных показателей восстановительной стоимости (УПВС) зданий и сооружений, где в характеристике здания к таблице № «Гаражи на 1-30 автомобилей» указано, что гаражи состоят из следующих основных конструктивных элементов: фундаментов бутовых, бутобетонных и бетонных; стен кирпичных или из блоков; перекрытий деревянных; кровель железных, рулонных, асбестоцементных и черепичных, полов бетонных, цементных, асфальтовых и дощатых. Габариты входного проема гаражных боксов Литер «А» №, литер «Б» №, литер «В» №, Литер «Г» №, Литер «Д» №, 64, 39, 63, Литер «Е» №, литер «Ж» №, литер «З» №, литер «И» №, литер «К» №, литер «Л» №, литер «М» №, литер «Н» №,75, литер «О» №, литер «П» №, литер «Р» №, литер «С» №,80, литер «Т» №, литер «У» №, литер «Ф» №,17, литер «Х» №, литер «Ц» №, литер «Ч» №, литер «Ш» №, литер «Щ» № составляют 3,00 х 2,00 м, что соответствует требованиям п. 6.16 СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», в соответствии с которыми «высота эвакуационных выходов в свету должна быть не менее 1,9 м», ширина эвакуационного выхода для данного случая – не менее 0,80 м. Расположение на земельном участке гаражного комплекса КВИГ «Новатор» с гаражными боксами Литер «А» №, литер «Б» №, литер «В» №, Литер «Г» №, Литер «Д» №, 64, 39, 63, Литер «Е» №, литер «Ж» №, литер «З» №, литер «И» №, литер «К» №, литер «Л» №, литер «М» №, литер «Н» №,75, литер «О» №, литер «П» №, литер «Р» №, литер «С» №,80, литер «Т» №, литер «У» №, литер «Ф» №,17, литер «Х» №, литер «Ц» №, литер «Ч» №, литер «Ш» №, литер «Щ» № по отношению к существующим производственным, административным и жилым зданиям соответствуют требованиям табл.1 СП 4.13130.2013 «Ограничение распространения пожара на объектах защиты». Согласно данным технических паспортов МУПТИ и ОН, а также кадастровой выписки о земельном участке № от ..., землеустроительного дела по межеванию земельного участка № и ответа ДАиГ ...-на-Дону № от ..., исследованный гаражный комплекс КВИГ «Новатор» с гаражными боксами Литер «А» №, литер «Б» №, литер «В» №, Литер «Г» №, Литер «Д» №, 64, 39, 63, Литер «Е» №, литер «Ж» №, литер «З» №, литер «И» №, литер «К» №, литер «Л» №, литер «М» №, литер «Н» №,75, литер «О» №, литер «П» №, литер «Р» №, литер «С» №,80, литер «Т» №, литер «У» №, литер «Ф» №,17, литер «Х» №, литер «Ц» №, литер «Ч» №, находятся в границах отведенного земельного участка № по адресу: ...-на-Дону, ... не нарушают красных линий застройки ....

Истец добросовестно, открыто и непрерывно владеет как своим собственным объектом недвижимости более 15 лет, паевые, членские, целевые взносы внесены полностью на гаражный бокс №, что подтверждается справкой № выданной председателем правления КВИГ «Новатор» от ...

Согласно справки МУПТИ и ОН ...-на-Дону № от ..., по данным МУПТИ и ОН на строения (гаражи) находящиеся по адресу: ...-на-Дону, ... – данные о регистрации права собственности.

Согласно справки МУПТИ и ОН ...-на-Дону № от ..., по данным МУПТИ и ОН на строения (гаражи) находящиеся по адресу: ...-на-Дону, ... – наличие ареста, обременений и других ограничений в МУПТИ и ОН не зарегистрировано.

Согласно справки МУПТИ и ОН ...-на-Дону № от ..., по данным МУПТИ и ОН гаражный бокс № находящийся в ...-на-Дону по адресу: ..., Литер П данные о регистрации права собственности отсутствуют. действительная инвентаризационная стоимость в ценах 2013 г. – 81282 руб.

Согласно выписки из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости № от ... на земельный участок право собственности зарегистрировано только у одного объекта № (гаражный бокс №).

В настоящее время истец не может оформить право собственности на свой гаражный бокс №, так как отсутствуют надлежащие документы на земельный участок, а земельный участок не может оформить, так как отсутствует право собственности на гаражный бокс. В связи, с чем он обратился в суд с иском о признании права собственности, поскольку отсутствует иной способ защиты прав.

... Ворошиловским районным судом ...-на-Дону за 44 членами КВИГ «Новатор» признано право собственности на их гаражные боксы. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда ... решение Ворошиловского районного суда ...-на-Дону от ... оставлено без изменения.

В решении Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону от 3 февраля 2017 г. судья указывает, исследовав представленные доказательства каждое в отдельности и в их совокупности, суд принимает во внимание, что отсутствие разрешения на строительство гаражных боксов и ввод их в эксплуатацию само по себе не может являться основанием к отказу в иске о признании права собственности на гаражные боксы за членами КВИГ «Новатор». Спорные гаражи построены на земельном участке, отведенном именно для этих целей, в пределах границ земельного участка кооператива, гаражи соответствуют противопожарным и санитарным правилам, сохранение спорных гаражей не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, что подтверждается результатами проведенных экспертных заключений. Указанные гаражи самовольными постройками ответной стороной не признавались, вопрос о сносе данных объектов не ставился. При этом реализация гарантированного законодательством права собственности на созданный объект недвижимости не может быть поставлена в зависимость от действий третьих лиц, в том числе – от действий КВИГ «Новатор», не оформившего в установленном порядке права на гаражные боксы.

В Апелляционном определении судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от ... указано, что суд исходил из того, что реализация гражданских прав члена кооператива не может быть поставлена в зависимость от правильности оформления органами местного самоуправления документов о предоставлении кооперативу земельного участка, при том, что он фактически был передан в пользование КВИГ «Новатор» и использовался последним в соответствии с целевым назначением. Данный подход соответствует ст. 2 Конституции РФ, согласно которой человек, его права и свободы являются высшей ценностью; ст. 18 Конституции РФ, согласно которой права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими и определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления, а также позиции, сформулированной в Постановлении Конституционного Суда РФ от ... №-П «По делу о проверке конституционного пункта 1 статьи 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с жалобой гражданина Н.К. ФИО7», согласно которой ненадлежащее оформление должностными лицами документов, необходимых для осуществления гражданами предоставленных им законом прав, не должно создавать препятствий в их реализации. Довод жалобы о том, что фактически постановления Главы Администрации ...-на-Дону № от ..., № от ..., № от ... о предоставлении в аренду КВИГ «Новатор» земельных участков общей площадью 4714 кв. м. для возведения на них гаражей не были реализованы, опровергается материалами дела, в том числе – письмами самой Администрации ...-на-Дону (т.1 л.д.131, т.4 л.д.50, т.5 л.д.95),письмами ДАиГ (т.4 л.д.240-241, т.5 л.д.95), письмом филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по РО (т.5 л.д.136-138), а также действиями Администрации ...-на-Дону по фактической передаче земельных участков во владение КВИГ «Новатор» и начислению арендной платы за их использование. По смыслу разъяснений Верховного Суда РФ член кооператива индивидуальных застройщиков, выплативший паевой взнос, является законным землепользователем отведенного кооперативу земельного участка (ответ на вопрос № «Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2005 г.»). В соответствии с п.1 ст. 41 ЗК РФ законный землепользователь вправе осуществлять права собственника земельного участка, установленные ст. 40 ЗК РФ, что, исходя из обстоятельств настоящего дела, предполагает право истцов заявить в суд требование о признании права собственности на гаражные боксы, возведенные на земельных участках, предоставленных в этих целях КВИГ «Новатор». Вследствие изложенного, доводы жалобы о том, что в установленном законом порядке КВИГ «Новатор» не зарегистрировал право собственности на возведенные гаражные боксы и право аренды на расположенный под ними земельный участок площадью 4714 кв. м., что отдельное постановление о предоставлении ему земельного участка такой площади не издавалось, что самостоятельное вещное право на его использование у истцов отсутствует, а потому они не имеют права заявлять требования о признании права собственности на возведенные ими на нем гаражи, не являются основанием для отмены обжалуемого решения. По смыслу ст. 222 ГК РФ отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку (абз.2 п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29 апреля 2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»). Из материалов дела следует, что попытки во внесудебном порядке легализовать возведенные гаражи, в том числе получить разрешение на их строительство и в установленном законом порядке ввести их в эксплуатацию, предпринимались, но оказались безуспешными (т.1 л.д.132, т.4 л.д.49). Довод о том, что спорные гаражи возведены без проекта, не опровергает выводов заключений ООО «ЮФОСЭО» (т.2 л.д.140-218, т.3 л.д.1-198) о том, что спорные гаражные боксы по своим конструктивным, объемно-планировочным и инженерно-техническим решениям соответствуют действующим нормативным требованиям и не создают угрозу жизни и здоровью граждан (т.3 л.д.197-198); доказательств обратного ответчики в материалы дела не представили. Вследствие изложенного доводы жалобы о том, что перед началом строительства истцы за получением разрешения на строительство в Администрацию г. Ростова-на-Дону не обращались и впоследствии оно им не выдавалось, что проектная документация на строительство с апеллянтом не согласовывалась, не опровергают правомерности существа постановленного решения, а потому не являются основанием для его отмены. Из материалов дела следует, что до подачи истцами иска о признании права собственности на возведенные ими гаражи никто из ответчиков не заявлял возражений ни относительно строительства гаражей, ни относительно использования их истцами. То обстоятельство, что требование о признании права собственности на спорные гаражи заявлено истцами в целях оформления в установленном законом порядке как своих прав на гаражные боксы, так и прав на использование расположенного под ним земельного участка, которым они фактически пользуются на протяжении более 15 лет, в апелляционной жалобе не оспаривается. Сведений о том, что апеллянт когда-либо в установленном законом порядке заявлял требования о признании принадлежащих истцам гаражей самовольными постройками и их сносе, материалы дела не содержат. В качестве единственного нарушенного обжалуемым решением права Администрации г. Ростова-на-Дону, на восстановление которого направлена рассматриваемая апелляционная жалоба, представитель апеллянта назвал право своего доверителя выдавать разрешения на строительство капитальных строений на территории г. Ростова-на-Дону и вводить их в эксплуатацию. Между тем, из имеющегося в деле ответа ДАиГ г. Ростова-на-Дону, являющегося структурным подразделением апеллянта, следует, что отмена обжалуемого решения никак не может способствовать восстановлению указанного права, т. к. после завершения строительства объекта недвижимости получение разрешения на его строительство и его в ввод в эксплуатацию невозможны (т.1 л.д.132). Указанные обстоятельства в своей совокупности свидетельствуют о том, что возражения апеллянта против заявленного иска направлены на поддержание состояния неопределенности правового режима использования земельного участка, расположенного под построенными истцами гаражными боксами, воспрепятствование оформлению правоустанавливающих документов на построенные гаражи, а также на воспрепятствование введению в правовое поле фактически сложившихся и существующих на протяжении 15 лет отношений землепользования, что является злоупотреблением правом, недопустимым в силу ст. 10 ГК РФ. Согласно ст. 10 ГК РФ в случае осуществления гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, совершения действий в противоправных целях, а также иного заведомо недобросовестного осуществления гражданских прав суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично.

Истец указывает, что он является единственным пользователем гаражного бокса №, пользуется им более пятнадцати лет. Земельный участок находится в пользовании членов КВИГ «Новатор», на момент введения Земельного кодекса РФ гараж был уже построен и, соответственно, порядок предоставления земельных участков для строительства, предусмотренный ст. 30-33 ЗК РФ не нарушен, так как сохраняется правовой режим пользования земельным участком.

С учетом изложенного, истец просил суд признать право собственности за ФИО1 на гаражный бокс № общей площадью 20,2 кв. м., литер «П» с кадастровым №, находящийся по адресу: ... на земельном участке с кадастровым номером №.

Истец в судебное заседание не явился о месте и времени рассмотрения дела извещен, просил о рассмотрении дела в его отсутствие и просил суд удовлетворить исковые требования. Суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представитель истца ФИО8, действующая на основании доверенности, в судебном заседании требования иска поддержала, просила удовлетворить, дав пояснения, аналогичные изложенным в иске.

Представитель ответчика - администрации г. Ростова-на-Дону ФИО9, действующий на основании доверенности, в судебное заседание явился, заявленные требования не признал, просил в удовлетворении иска отказать.

Представитель ответчика - администрации Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону ФИО10, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, заявленные требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать, дав пояснения аналогичные в отзыве на исковое заявление.

Представитель третьего лица - Департамента архитектуры и градостроительства г. Ростова-на-Дону ФИО11, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, просила в удовлетворении иска отказать, дав пояснения аналогичные в возражениях на исковое заявление.

Представители третьих лиц - Департамента имущественно – земельных отношений г. Ростова-на-Дону, Управления Росреестра по Ростовской области, КВИГ «Новатор» в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Дело рассмотрено в их отсутствие в порядке ст.167 ГПК РФ.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Пунктом 4 данной статьи установлено, что член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенным для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законном порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Легализация самовольной постройки по правилам ст. 222 ГК РФ в судебном порядке является исключительным способом защиты интереса, поскольку по общему правилу самовольное строительство запрещено, а самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом.

Согласно п. 26 Постановления от 29 апреля 2010 г. Пленума Верховного Суда РФ № 10 и Пленума высшего Арбитражного Суда РФ № 22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой прав собственности и других вещных прав», отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению, которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан».

Согласно ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации. Регистрация права собственности на возведенный объект недвижимости имущества осуществляется в соответствии с федеральным законом № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21 июля 1997 г. в редакции от 17 июля 2009 г.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ судебная защита гражданских прав осуществляется, в том числе и путем признания права.

В судебном заседании установлено, что КВИГ «Новатор» образован в 1996 году и зарегистрирован Регистрационной палатой ... за № от ... о чем выдано свидетельство о государственной регистрации (перерегистрации) предприятия Серия РК-ВР № от ...(л.д.19-21).

Председателем КВИГ «Новатор» с ... является ФИО2 на основании Приказа № «О вступлении в должность председателя» (л.д.28)

Постановлением Главы администрации ...-на-Дону № от ... «Об изъятии у АО «Роствертол» части земельного участка по ... и предоставлении его кооперативу владельцев индивидуальных гаражей (КВИГ) «Новатор» для эксплуатации существующих капитальных гаражей» был предоставлен кооперативу владельцев индивидуальных гаражей (КВИГ) «Новатор» земельный участок площадью 0,2498 га по ... в аренду на 15 лет с ежегодным пересчетом арендной платы по поправочным коэффициентам для эксплуатации капитальных гаражей (л.д.29).

На основании Постановления Главы администрации ...-на-Дону № от ... заключен договор № на аренду земли от ... земельный участок общей площадью 0,2498 гектаров для эксплуатации капитальных гаражей расположенных по ... сроком на 15 лет до ... 

В соответствии с Постановлением Главы администрации ...-на-Дону № от ... Муниципальным унитарным предприятием «Городской центр кадастра и геодезии» выполнены работы по установлению адреса капитальным гаражам, землепользователю Кооперативу владельцев индивидуальных гаражей «Новатор», присвоен адрес: ...-на-Дону и выдан Акт № об установлении адреса от ... 

На основании Постановления Мэра ...-на-Дону № от ... «Об изъятии у РВПК ОАО «Роствертол» земельного участка по ... и предоставлении КВИГ «Новатор» дополнительного земельного участка для проектирования и строительства третьей очереди наземных капитальных гаражей», учитывая обращение руководства РВПК ОАО «Роствертол» с целью обеспечения рабочих и служащих предприятия, нуждающихся в гаражах для хранения личного автотранспорта, за счет неиспользуемой территории, на основании решения городской межведомственной комиссии, постановлено предоставить Кооперативу владельцев индивидуальных гаражей (КВИГ) «Новатор» в аренду сроком до ... дополнительный земельный участок площадью 0,1477 га по ... для проектирования и строительства третьей очереди наземных капитальных гаражей (л.д.30-31)

На основании Постановления Мэра ...-на-Дону № от ... «О предоставлении Кооперативу владельцев индивидуальных гаражей (КВИГ) «Новатор» дополнительного земельного участка по ... для завершения проектирования и строительства второй очереди наземных капитальных гаражей» постановлено предоставить Кооперативу владельцев индивидуальных гаражей (КВИГ) «Новатор» в аренду сроком до ... дополнительный земельный участок площадью 0,0896 га по ... для завершения проектирования и строительства второй очереди наземных капитальных гаражей (л.д.32-33).

Между администрацией ...-на-Дону и КВИГ «Новатор» был заключен договор аренды земли № от ... общей площадью 0,2498 гектаров для эксплуатации капитальных гаражей, расположенных по адресу: ...-на-Дону, ..., сроком на 15 лет до ...(л.д.37-38).

В настоящее время данный договор не расторгнут. 

... утвержден Главным Архитектором ...-на-Дону, а ... согласован Начальником территориального отдела № по ...-на-Дону Управления Роснедвижимости по ... проект границ земельного участка по адресу: ...-на-Дону, ... общей площадью 0,4714 га. В апреле 2008 г. данный участок поставлен на кадастровый учет в филиале федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по ... и присвоен кадастровый №, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка № от ..., в котором указано, что разрешенное использование – для эксплуатации капитальных гаражей. Данный земельный участок был сформирован на основании землестроительного дела по межеванию земельного участка № и согласован Начальником территориального отдела № по ...-на-Дону Управления Роснедвижимости по РО ФИО3 (л.д.36). 

... Земельный участок под спорными капитальными гаражами сформирован и поставлен на кадастровый учет, был предоставлен КВИГ «Новатор» для строительства и эксплуатации капитальных гаражей, при этом данный земельный участок не выходит за линию регулирования застройки и находится внутри планировочного квартала (л.д.39-60).

Согласно ответу от ... Департамента архитектуры и градостроительства ...-на-Дону №, красные линии на запрашиваемой территории в установленном законом порядке не утверждены, проект планировки и межевания рассматриваемой территории не разработан, сведения о разработке градостроительного плана для запрашиваемого земельного участка в Департаменте отсутствуют, земельный участок для государственных и муниципальных нужд не резервировался, решение об его изъятии не принималось (л.д.109)

Согласно ответу от ... филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по ... за №, земельный участок с кадастровым номером № приобрел статус «Архивный» в связи с разделом на земельные участки с кадастровыми номерами № № и последующей регистрацией прав и обременений на них. Согласно части 2 статьи 25 Федерального закона от ... № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», орган кадастрового учёта снимает с учёта земельный участок только в случае, если такой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости и подлежит снятию с учёта в соответствии с установленными статьей 24 настоящего Федерального закона особенностями осуществления кадастрового учёта при образовании объектов недвижимости. Согласно части 3 статьи 24 Закона о кадастре учет изменений преобразуемого объекта недвижимости или в соответствующих случаях снятие с учета преобразуемых объектов недвижимости осуществляется без заявления в течение трех рабочих дней с даты государственной регистрации прав на образованные из таких объектов недвижимости иные объекты недвижимости. Сведения о ранее учтенном земельном участке с кадастровым номером 61:44:0011001:52 внесены в государственный кадастр недвижимости ... на основании Постановления Главы администрации ...-на-Дону № от ..., в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом № 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре» от ... со следующими характеристиками: адрес – ...-на-Дону, ...; вид разрешенного использования - для эксплуатации капитальных гаражей; уточненная площадь – 4714 кв. м. Уточнение границ земельного участка осуществлено на основании Заявления о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости № от ... и описания земельных участков б/н от ... Согласно пункту 2 Постановления № от ... КВИГ «Новатор» предоставлен земельный участок площадью 0,2498 га по .... Согласно п. пункту 3 землепользователя обязуют в двухнедельный срок со дня выхода настоящего постановления оформить в комитете по земельным ресурсам и землеустройству договор аренды в установленном порядке. В ГКН вносились сведения об ограничении (обременении) в виде аренды на основании Договора аренды земельного участка №и от ... Сведения о земельном участке с кадастровым номером № внесены в ГКН ... на основании Постановления Мэра ...-на-Дону № от ... со следующими характеристиками: адрес – ...-на-Дону, ..., уточненная площадь – 1400 кв. м., вид разрешенного использования – для проектирования и строительства капитальных гаражей. Согласно пункту 2 Постановления № от ... КВИГ «Новатор» предоставлен в аренду сроком до ... дополнительный земельный участок площадью 0,1477 га по ... для проектирования и строительства третей очереди наземных капитальных гаражей. Согласно пункту 3.2.2 КВИГ «Новатор» необходимо переоформить в Комитете по земельным ресурсам и землеустройству договор аренды № и зарегистрировать право аренды в установленном порядке. Сведения о земельном участке с кадастровым номером № внесены в ГКН ...г. на основании Постановления Мэра ...-на-Дону № от ... со следующими характеристиками: адрес – ...-на-Дону, ..., уточненная площадь – 863 кв. м., вид разрешенного использования – «Для завершения проектирования и строительства капитальных гаражей». Согласно пункту 1 Постановления № от ... КВИГ «Новатор» предоставлен в аренду сроком до ... дополнительный земельный участок площадью 0,0896 га по ... для завершения проектирования и строительства второй очереди наземных капитальных гаражей. Исходя из содержания указанных Постановлений, земельные участки с кадастровыми номерами № не могли быть внесены в ГКН как самостоятельные земельные участки. Кроме того, общая площадь земельного участка, предоставленного КВИГ «Новатор» на основании постановлений №, составляет 4871 кв. м. (без уточнения местоположения границ и площади), а площадь земельного участка с кадастровым номером 61:44:0011001:52 – 4714 кв. м. Таким образом, земельный участок, предоставленный КВИГ «Новатор» на основании указанных постановлений, является земельным участком с кадастровым номером 61:44:0011001:52 (л.д.110-112).

В 1996 г. гаражи были построены и начали эксплуатироваться, но председатель КВИГ «Новатор» и правление не обратились в архитектуру ...-на-Дону для сдачи данных гаражей в эксплуатацию. 

... главой администрации ... ФИО12 утвержден акт приемки законченного строительством объекта на 33 бокса третьей очереди строительства. ... главой администрации ... ФИО12 утвержден акт приемки законченного строительством объекта на 28 боксов второй очереди строительства. 

Бывший председатель правления КВИГ «Новатор» ФИО4 обратился в администрацию ...-на-Дону по вопросу оформления аренды земельного участка под гаражами. На что получил ответ № ОГ-7/54 от ... за подписью заместителя главы администрации города Золотухина В.В., где указано, что согласно требованиям действующего законодательства подготовка правоустанавливающего акта о предоставлении земельного участка для эксплуатации гаражных боксов, возможна после предоставления собственниками строений соответствующих документов на объекты недвижимого имущества. Поскольку капитальные строения возведены на земельном участке без получения разрешительной документации, то в силу норм статьи 222 ГК РФ являются самовольными постройками, право собственности на которые может быть признано в судебном порядке. По иску КВИГ «Новатор» о признании права собственности на капитальные гаражи, решением Арбитражного суда ... от ... по делу № А53-24581/12 отказано в удовлетворении исковых требований, поскольку кооперативом не доказан факт владения спорными капитальными гаражами. Судом установлено, что строительство капитальных гаражей велось членами кооператива и за их счет. Члены кооператива не заявляли самостоятельных требований на предмет спора. При этом, вещное право не может быть передано от одного лица к другому лишь посредством поддержания позиции кооператива как истца. В связи с чем истцы обратились в суд с иском о признании права собственности на самовольные постройки с последующей регистрацией права собственности на объекты недвижимого имущества в соответствии с Федеральным законом от ... № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (л.д. 101)

... председатель КВИГ «Новатор» ФИО2 обратился в Департамент архитектуры и градостроительства ...-на-Дону с заявлением о предоставлении копий документов, получил ответ № от ... в котором указано, что разрешения на строительство и на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства: гаражи КВИГ «Новатор», расположенные по ... в ...-на-Дону Департамент не выдавал, застройщик с заявлениями о выдаче данных разрешений в Департамент не обращался. В настоящее время объект капитального строительства: гаражи КВИГ «Новатор», расположенные по ..., завершены строительством. Подготовка разрешений на строительство и на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства после самовольного выполнения строительных работ к полномочиям Департамента не относится и не осуществляется. Рекомендовано рассмотрение вопроса о сохранении объекта в построенном виде в судебном порядке при наличии документов (иных доказательств) подтверждающих, что строение создано без нарушений строительных норм и правил эксплуатации этого объекта не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.» (л.д.106).

В ноябре 2016 г. председатель правления КВИГ «Новатор» ФИО13 обратился в ДИЗО ...-на-Дону с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка общей площадью 4714 кв.м. на которое получил ответ из ДИЗО ...-на-Дону за № от ..., в котором указано, что между департаментом и КВИГ «Новатор» заключен договор аренды земельного участка от ... №, площадью 2498 кв. м., имеющего адресный ориентир: ...-на-Дону, ..., для эксплуатации капитальных гаражей. Постановлениями Мэра ...-на-Дону от ...г. № и от ... № КВИГ «Новатор» были предоставлены в аренду сроком до ... дополнительные земельные участки площадью 1477 кв. м. и площадью 896 кв.м. для проектирования и строительства третьей и второй очереди наземных капитальных гаражей. Указанными постановлениями КВИГ «Новатор» необходимо было переоформить договор аренды от ... № в связи с увеличением площади участка до 4714 кв. м. Вместе с тем данное право не было оформлено. С ... вступил в силу Федеральный закон от ... № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации» направленный на регулирование вопросов возникновения, прекращения и осуществления прав на земельные участки. С принятием нового Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) изменилась вся система землепользования в Российской Федерации, в том числе порядок и условия предоставления земельных участков. Согласно ст. 39.20 ЗК РФ исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках (л.д.108). 

Пунктом 2 ст. 39.20 ЗК РФ установлено, что в случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам, либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора. Учитывая указанные нормы, члены КВИГ «Новатор» в настоящее время вправе заключить договор аренды земельного участка с КН 61:44:0011001:52 с множественностью лиц на стороне арендатора в порядке п. 2 ст. 39.20 ЗК РФ при наличии правоустанавливающих документов на гаражные боксы. 

КВИГ «Новатор» состоит из 116 капитальных гаражей. 

Член КВИГ «Новатор» ФИО1 является владельцем гаражного бокса № общей площадью 20,2 кв. м., литер «П» с кадастровым №, находящийся по адресу: ...-на-Дону, ..., согласно справке КВИГ «Новатор» от ... (л.д.104).

В 2015 году ООО «Судебная экспертиза «ЮФОСЭО» подготовило заключения о результатах исследования на каждый гаражный бокс отдельно в которых указано, что «Одноэтажное строение – гаражные боксы №, 2, 3, 4, 5, 6, 9, 10, 11, 13, 14, 15 литер «А», № литер «В», № литер «Г», №, 63, 64 литер «Д», № литер «Е» - I группы капитальности, 1998 г. постройки, расположены в ...-на-Дону, по ..., КВИГ «Новатор» по своим конструктивным, объемно- планировочным и инженерно-техническим решениям соответствует требованиям СП 113.13330.2012 «Стоянки автомобилей», актуализированная версия СНиП 21-02-99*. Ограждающие конструкции (наружные и внутренние стены) гаражных боксов не противоречат требованиям СП 52-101-2003 «Бетонные и железобетонные конструкции без предварительного напряжения арматуры». Техническое состояние конструкций гаража – работоспособное. Конструктивная схема здания – бескаркасная (стеновая) с несущими продольными и поперечными стенами. Пространственная жесткость и устойчивость здания обеспечивается совместной работой продольных и поперечных стен и плит перекрытия, объединенных пространственную систему жесткости. Конструктивные элементы зданий гаражных боксов и их расположение на земельном участке по адресу: ...-на-Дону, ..., КВИГ «Новатор» не создают угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушают их права и интересы, охраняемые градостроительными, противопожарными и санитарными нормами действующего законодательства. Объемно-планировочное решение и набор конструктивных элементов гаражных боксов имеют функциональную пожарную безопасность класса Ф.5.2, что соответствует требованиям СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений». Набор конструктивных элементов гаражей соответствуют требованиям сборника № укрупненных показателей восстановительной стоимости (УПВС) зданий и сооружений, где в характеристике здания к таблице № «Гаражи на 1-30 автомобилей» указано, что гаражи состоят из следующих основных конструктивных элементов: фундаментов бутовых, бутобетонных и бетонных; стен кирпичных или из блоков; перекрытий деревянных; кровель железных, рулонных, асбестоцементных и черепичных, полов бетонных, цементных, асфальтовых и дощатых. Габариты входного проема гаражных боксов составляют 3,00 х 2,00 м, что соответствует требованиям п. 6.16 СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», в соответствии с которыми «высота эвакуационных выходов к свету должна быть не менее 1,9 м», ширина эвакуационного выхода для данного случая – не менее 0,80 м. Расположение на земельном участке гаражного комплекса КВИГ «Новатор» с гаражными боксами по отношению к существующим производственным, административным и жилым зданиям соответствуют требованиям табл.1 СП 4.13130.2013 «Ограничение распространения пожара на объектах защиты». Согласно данным технических паспортов МУПТИ и ОН, а также кадастровой выписки о земельном участке № от ..., землеустроительного дела по межеванию земельного участка № и ответа ДАиГ ...-на-Дону № от ..., исследованный гаражный комплекс КВИГ «Новатор» с гаражными боксами находятся в границах отведенного земельного участка № по адресу: ... не нарушают красных линий застройки ... (л.д.64-71).

Согласно выписке из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 61:44:0011001:52 общей площадью 4714+/- 24 кв.м. относится к категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для эксплуатации капитальных гаражей (л.д.59-60).

По данным МУПТИ и ОН на строения (гаражи) находящиеся по адресу: ... – данные о регистрации права собственности отсутствуют, наличие арестов, обременений и других ограничений в МУПТИ и ОН не зарегистрировано (л.д. 61-63).

В октябре 2013 г. ФИО1 обратился в Ростовский центр судебных экспертиз с просьбой дать строительно-техническое заключение о соответствии строительным, градостроительным, противопожарным и санитарным нормам и правилам гаражного бокса № литер «П», размещенного на территории гаражного кооператива «Новатор» по адресу: .... На решение был поставлен следующий вопрос: соответствует ли строительным, градостроительным, противопожарным и санитарным нормам и правилам гаражный бокс № литер «П», размещенный на территории гаражного кооператива «Новатор» по адресу ...?

Ростовский центр судебных экспертиз подготовило заключение о результатах экспертного исследования №/И от ...

В заключении о результате исследования экспертом сделаны выводы, что возведенный гаражный бокс №, расположенный по адресу: ..., №а, гаражный кооператив «Новатор», по функциональному назначению является гаражом-стоянкой для постоянного хранения легкового автотранспорта. Имеет класс пожарной опасности Ф 5.2 в соответствии с требованиями п. 5.21 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», а также в соответствии с «Техническим регламентом о требованиях пожарной безопасности» - «Статья 32. Классификация зданий, сооружений, строений и пожарных отсеков по функциональной пожарной опасности». Соответствует основным требованиям, предъявляемым к помещениям для хранения легкового автотранспорта – гаражам, в части: По выбранным конструктивным решениям требованиям нормативной документации соответствует: конструктивные решения исследуемого гаражного бокса № литер «П», а также его функциональное назначение позволяют отнести его к 2 уровню ответственности, в соответствии с п. 9.1. ГОСТ Р 54257-2010. «Надежность строительных конструкций и оснований. Основные положения и требования»; а так же к II степени огнестойкости согласно МДС 21-1.98 «Предотвращение распространения пожара» пособие к СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», также Статье 32 «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности»; конструктивная схема – поперечные несущие стены; пространственная жесткость и геометрическая неизменяемость обеспечивается совместной работой плит перекрытия и несущих стен, передающих нагрузку на фундаментную часть; фундамент – визуально не обследовался, согласно данным технического паспорта – бетонный ленточный, на основании натурного обследования наземных конструкций, находящихся в удовлетворительном техническом состоянии (трещин, прогибов и деформаций, свидетельствующих о снижении несущей способности фундаментной части не выявлено), эксперт приходит к выводу, что фундамент находится в удовлетворительном техническом состоянии, IIкатегория технического состояния; наружные стены исследуемого гаражного бокса № литер «П» - толщиной 350 мм, выполнены из шлакоблоков на цементно-песчаном растворе (оштукатурены снаружи и внутри строения), что соответствует требованиям п. 7.6. СНиП ...-87 «Несущие и ограждающие конструкции», п. 7.58 МДС 12-22.2005 «Рекомендации по применению в строительном производстве требований нормативных правовых и иных нормативных актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда», при визуальном осмотре конструкции наружных стен выявлены неглубокие локальные трещины, категория технического состояния – II, удовлетворительное работоспособное состояние; покрытие – исследуемого гаражного бокса № представляет собой сборные железобетонные конструкции, опирающиеся на поперечные несущие стены, трещин и дефектов, свидетельствующих о снижении работоспособности конструкции покрытия и покрытия не выявлено; категория технического состояния II, удовлетворительное работоспособное состояние; кровля – представляет собой послойную конструкцию, а именно – поверх ж/б плит перекрытия устроена оклеечная гидроизоляция из рулонного кровельного материала рубероид на битумной мастике, согласно п. 5.1 СП 17.13330.2011 «Кровли», категория технического состояния – II, удовлетворительное работоспособное состояние; крыша – односкатная малоуклоннаябесчердачная, воспринимающей снеговые нагрузки является конструкция покрытия 1-го этажа, выполненная из ж/б плит; полы в помещении гаражного бокса – бетонные, тип покрытия пола соответствует требованиям п. 6 «Пособия для проектирования «Гаражи-стоянки для легковых автомобилей, принадлежащих гражданам», также п. 5.21 СНип 21-02-99 «Стоянки автомобилей», категория технического состояния конструкций –II, удовлетворительное работоспособное состояние; ворота – распашные металлические размером 2,36х1,80м, конструкции ворот огрунтованы и окрашены; категория технического состояния конструкции ворот II, удовлетворительное работоспособное состояние; оконные проемы отсутствуют. Согласно «Рекомендациям по оценке надежности строительных конструкций зданий и сооружений по внешним признакам», таблица 1, категория технического состояния исследуемого сооружения Литер «П» гаражного бокса № – II, удовлетворительное работоспособное состояние. Несущая способность конструкций обеспечена, требования норм по предельным состояниям II группы и долговечности не нарушены, требуется ремонт отмостки. По выбранным объемно-планировочным решениям требованиям нормативной документации соответствует по следующим критериям: размерные характеристики помещения гаражного бокса №, а также его высота, соответствуют п. 5.22, п. 5.25, п. 5.26 СНип 21-02-99 «Стоянки автомобилей», а также п. 3.1 «Пособия для проектирования «Гаражи – стоянки для легковых автомобилей, принадлежащих гражданам»; предусмотрены конструктивные, объемно-планировочные и инженерно-технические решения, обеспечивающие в случае пожара возможность эвакуации людей наружу на прилегающую к сооружению территорию, в соответствии с п. 4.1 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», также согласно со Статьей 53. Пути эвакуации людей при пожаре «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности»; помещение хранения автомобиля имеет искусственное освещение, согласно п. 2.23, п. 4.14 ВСН 01-89 «Предприятия по обслуживанию автомобилей». Исследуемый гаражный бокс № Литер «П» возведен на территории гаражного кооператива «Новатор», расположенного по адресу: ..., №а, в территориальной зоне П-3/1/01 – производственно коммунальная зона 3-го типа, выделенной для обеспечения правовых условий строительства и реконструкции преимущественно производственных и коммунальных объектов, имеющих санитарную зону от 100 м до 300 м включительно (в соответствии с Решением ФИО6 пятого созыва № от ...г. «О внесении изменений в решение ФИО6 «О принятии «Правил землепользования и застройки ...-на-Дону» в новой редакции»), что отвечает требованиям п. 1.1. «Размещение в городской застройке» Пособия для проектирования «Гаражи-стоянки для легковых автомобилей, принадлежащих гражданам», также п. 11.19, п. 11.25 СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений». Ширина проезжей части, ведущей к исследуемому гаражному боксу Литер «П» составляет 6,02 м, все маневры осуществляются без создания помех пешеходам и движению транспорта на прилегающей территории, что соответствует п. 2 Пособия для проектирования «Гаражи-стоянки для легковых автомобилей, принадлежащих гражданам». Расстояние до жилых домов соответствует п. 18, п. 18.1, п. 18.2, п. 18.10, п. 18.11 СанПин 2.2.1/2....-03 «Проектирование, строительство, реконструкция и эксплуатация предприятий, планировка и застройка населенных мест. Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», также т. 10 п. 11.25 СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений». По результатам проведенного исследования, Литер «П» - гаражный бокс №, пригоден для эксплуатации в соответствии с функциональным назначением – помещение для постоянного хранения легкового автотранспорта – гараж. Объемно-планировочные и конструктивные решения выполнены в соответствии с действующими строительными нормами и правилами. Дефектов, влияющих на несущую способность и устойчивость конструкций, не выявлено. Выполняются требования действующих норм, выбранные конструктивные решения обеспечивают необходимую прочность и устойчивость, находятся в работоспособном состоянии, отвечают требованиям технической надежности и эксплуатационной безопасности. Исследуемый гаражный бокс № Литер «П», возведен и оборудован таким образом, что предупрежден риск получения травм, по конструктивным особенностям не создает угрозу для жизни и здоровья граждан, что соответствует СНиП 21-02-99 «Стоянки автомобилей», п. 4.1 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», не нарушает требования ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» Статья 7. Требования механической безопасности, Статья 8. Требования пожарной безопасности, Статья 10. Требования безопасных для здоровья человека условий проживания и пребывания в зданиях и сооружениях, Статья 11. Требования безопасности для пользователей зданиями и сооружениями, Статья. 14. Требования безопасного уровня воздействия зданий и сооружений на окружающую среду (л.д.84-100).

Истец добросовестно, открыто и непрерывно владеет как своим собственным объектом недвижимости более 15 лет, паевые, членские, целевые взносы внесены полностью на гаражный бокс №. Оплачивает налоги на имущество, хотя на гаражные бокс отсутствуют документы о праве собственности. 

Решением Ворошиловского районного суда ...-на-Дону от ... за 44 членами КВИГ «Новатор» признано право собственности на гаражные боксы, расположенные на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: ... (л.д. 113-141).

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от ... решение Ворошиловского районного суда ...-на-Дону от ... оставлено без изменения, апелляционная жалоба администрации г.Ростова-на-Дону без удовлетворения (л.д.142-148).

Возражения ответчиков сводятся к тому, что за получением разрешения на строительство спорного объекта до начала строительства члены кооператива не обращались, нахождение спорных гаражных боксов в границах линий регулирования застройки, красных линий, в границах земельного участка, занимаемого кооперативом, а также соответствию виду разрешенного использования в соответствии с Правилами землепользования и застройки города, отсутствует доказательства наличия вещного права на земельный участок, отсутствие доказательств о принятии правоустанавливающего акта органа местного самоуправления о предоставлении кооперативу занимаемого земельного участка, не представлено доказательств заключения договора аренды спорного участка.

С указанными возражениями суд согласиться не может ввиду следующего.

В материалах дела имеется ответ от ... из Департамента архитектуры и градостроительства ...-на-Дону № в котором указано, что в отношении земельного участка, расположенного по адресу: ...-на-Дону, ..., кадастровый №, Департамент архитектуры и градостроительства ...-на-Дону красные линии на запрашиваемой территории в установленном законом порядке не утверждены. До настоящего времени проект планировки и межевания рассматриваемой территории не разработан. Сведения о разработке градостроительного плана для запрашиваемого земельного участка в Департаменте отсутствуют. Земельный участок для государственных и муниципальных нужд не резервировался, решение о его изъятии не принималось.

В материалах дела имеется кадастровый паспорт земельного участка № от ..., в котором указано, что разрешенное использование – для эксплуатации капитальных гаражей, кадастровый №, площадь 4714 кв. м., адрес: ..., характер сведений государственного кадастра недвижимости (статус записи о земельном участке). Сведения об объекте имеют статус ранее учтенного, дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости ....

В материалах дела имеется ответ от ... из Департамента имущественно – земельных отношений ...-на-Дону за № в котором указано, что между департаментом и КВИГ «Новатор» заключен договор аренды № от ... земельного участка, площадью 2498 кв. м., имеющего адресный ориентир ...-на-Дону, ..., предоставленного для эксплуатации капитальных гаражей. В настоящее время данный договор не расторгнут.

В материалах дела имеется ответ от ... из филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по ... председателю правления КВИГ «Новатор» ФИО2 за № в котором указано, что сведения о земельном участке с кадастровым номером 61:44:0011001:42 приобрел статус «Архивный» в связи с разделом на земельные участки с кадастровыми номерами № и последующей регистрацией прав и обременений на них. 

Согласно части 2 статьи 25 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», орган кадастрового учёта снимает с учёта земельный участок только в случае, если такой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости и подлежит снятию с учёта в соответствии с установленными статьей 24 настоящего Федерального закона особенностями осуществления кадастрового учёта при образовании объектов недвижимости. Согласно части 3 статьи 24 Закона о кадастре учет изменений преобразуемого объекта недвижимости или в соответствующих случаях снятие с учета преобразуемых объектов недвижимости осуществляется без заявления в течение трех рабочих дней с даты государственной регистрации прав на образованные из таких объектов недвижимости иные объекты недвижимости. Сведения о ранее учтенном земельном участке с кадастровым номером № внесены в государственный кадастр недвижимости ... на основании Постановления Главы администрации г. Ростова-на-Дону № от ..., в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом № 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре» от ... со следующими характеристиками: адрес – ...-на-Дону, ...; вид разрешенного использования – для эксплуатации капитальных гаражей; уточненная площадь – 4714 кв. м. Уточнение границ земельного участка осуществлено на основании заявления о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости № от ... и описания земельных участков от .... Согласно пункту 2 Постановления № от ... КВИГ «Новатор» предоставлен земельный участок площадью 0,2498 га по .... Согласно пункту 3, землепользователя обязуют в двухнедельный срок со дня выхода настоящего постановления оформить в комитете по земельным ресурсам и землеустройству договор аренды в установленном порядке. В ГКН вносились сведения об ограничении (обременении) в виде аренды на основании договора аренды земельного участка №и от ... Сведения о земельном участке с кадастровым номером 61:44:0011001:47 внесены в ГКН ... на основании постановления мэра ...-на-Дону № от ... со следующими характеристиками: адрес – ...-на-Дону, ..., уточненная площадь – 1 400 кв.м., вид разрешенного использования – «Для проектирования и строительства капитальных гаражей». Согласно пункту 2 Постановления № от ... КВИГ «Новатор» предоставлен в аренду сроком до ... дополнительный земельный участок площадью 0,1477 га по ... для проектирования и строительства третей очереди наземных капитальных гаражей. Согласно пункту 3.2.2 КВИГ «Новатор» необходимо переоформить в Комитете по земельным ресурсам и землеустройству договор аренды № и зарегистрировать право аренды в установленном порядке. Сведения о земельном участке с кадастровым номером № внесены в ГКН ... на основании Постановления Мэра ...-на-Дону № от ... со следующими характеристиками: адрес – ...-на-Дону, ..., уточненная площадь – 863 кв.м., вид разрешенного использования – для завершения проектирования и строительства капитальных гаражей. Согласно пункту 1 Постановления № от ... КВИГ «Новатор» предоставлен в аренду сроком до ... дополнительный земельный участок площадью 0,0896 га по ... для завершения проектирования и строительства второй очереди наземных капитальных гаражей. Исходя из содержания указанных постановлений, земельные участки с кадастровыми номерами № не могли быть внесены в ГКН как самостоятельные земельные участки. Кроме того, общая площадь земельного участка, предоставленного КВИГ «Новатор» на основании постановлений №, 3315, 51, составляет 4871 кв. м. (без уточнения местоположения границ и площади), а площадь земельного участка с кадастровым номером № – 4714 кв. м. Таким образом, земельный участок, предоставленный КВИГ «Новатор» на основании указанных постановлений, является земельным участком с кадастровым номером № 

В материалах дела имеется ответ из ДИЗО ...-на-Дону за № от ..., в котором указано, что между департаментом и КВИГ «Новатор» заключен договор аренды земельного участка от ... №, площадью 2498 кв. м., имеющего адресный ориентир: ...-на-Дону, ..., для эксплуатации капитальных гаражей. Постановлениями Мэра ...-на-Дону от ... № и от ... № КВИГ «Новатор» были предоставлены в аренду сроком до ... дополнительные земельные участки площадью 1477 кв. м. и площадью 896 кв. м. для проектирования и строительства 3-й и 2-й очереди наземных капитальных гаражей. Указанными постановлениями КВИГ «Новатор» необходимо было переоформить договор аренды от ... № в связи с увеличением площади участка до 4714 кв.м. Вместе с тем, данное право не было оформлено. С ... вступил в силу Федеральный закон от ... № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации», направленный на регулирование вопросов возникновения, прекращения и осуществления прав на земельные участки. С принятием нового Земельного кодекса Российской Федерации изменилась система землепользования в Российской Федерации, в том числе - порядок и условия предоставления земельных участков. 

Ч. 1 ст. 1 ЗК РФ определен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельным участком объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно ст. 39.20 ЗК РФ исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках. В случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам, либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора. 

Реализуя данный правовой принцип, законодатель предусмотрел в ст. 39.20 ЗК РФ исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду граждан, юридических лиц, являющихся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках без проведения торгов.

Учитывая положения указанных норм, члены КВИГ «Новатор» вправе заключить договор аренды земельного участка с КН 61:44:0011001:52 с множественностью лиц на стороне арендатора в порядке п. 2 ст. 39.20 ЗК РФ при наличии правоустанавливающих документов на гаражные боксы.

Согласно ст. 218 ГК РФ член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленные этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

Таким образом, указанные лица, полностью внесшие свой паевой взнос за объект недвижимого имущества, приобретают право на данный объект недвижимого имущества в полном объеме с момента внесения паевого взноса, а не с момента государственной регистрации права.

При этом право члена кооператива на вновь созданное имущество производно от прав на него кооператива.

Учитывая изложенное, применительно к спорным правоотношениям, истец, обратившись с иском о признании права собственности на спорный гараж в отсутствие разрешения на строительство и ввода в эксплуатацию, должен представить доказательства, свидетельствующие о том, что гаражи построены на земельном участке, отведенном кооперативу в установленном на момент возведения порядке.

В настоящее время член кооператива не может оформить право собственности на свой гаражный бокс, так как отсутствуют надлежащие документы на земельный участок, а земельный участок не может оформить, так как отсутствует право собственности на гаражный бокс. ФИО1 обратился в суд с иском о признании права собственности, поскольку отсутствует иной способ защиты своих прав.

Исследовав представленные доказательства каждое в отдельности и в их совокупности, суд принимает во внимание, что отсутствие разрешения на строительство гаражного бокса и ввод их в эксплуатацию само по себе не может являться основанием к отказу в иске о признании права собственности на гаражный бокс за членом КВИГ «Новатор» ФИО1 Спорный гараж построен на земельном участке, отведенном именно для этих целей, в пределах границ земельного участка кооператива, гараж соответствуют противопожарным и санитарным правилам, сохранение спорного гаража не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, что подтверждается результатами проведенных экспертных исследований. Указанный гараж самовольной постройкой ответной стороной не признавался, вопрос о сносе данного объекта не ставился. При этом реализация гарантированного законодательством права собственности на созданный объект недвижимости не может быть поставлена в зависимость от действий третьих лиц, в том числе – от действий КВИГ «Новатор», не оформившего в установленном порядке права на гаражные боксы. 

С учётом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за ФИО1 право собственности на гаражный бокс №.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца с момента составления мотивированного решения суда.

Судья 

Мотивированное решение суда составлено 9 октября 2017 г.