Дело № 2-226/2025

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 марта 2025 года город Тверь 

Московский районный суд города Твери в составе 

председательствующего судьи Сметанниковой Е.Н.,

при секретаре Сапега Т.Д.

с участием помощника прокурора Московского района города Твери Красавцева И.С.,

представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Тверской области «Тверской областной клинический онкологический диспансер» к ФИО2, ФИО3 о признании утратившими права пользования жилым помещением, выселении,

у с т а н о в и л :

ГБУЗ ТО «Тверской областной клинический онкологический диспансер» обратилось в суд с иском к ФИО2, ФИО3 о признании утратившими права пользования жилым помещением, выселении. 

В обоснование иска с учетом изменений исковых требований указано, что ФИО2 в период с 12 сентября 1987 года по 16 августа 1990 года, с 14 ноября 1990 года по 18 сентября 2000 года, с 20 мая 2019 года по 27 июня 2022 года, с 01 августа 2022 года по 15 апреля 2024 года являлась работником ГБУЗ ТО «Тверской областной клинический онкологический диспансер».

На основании ордера от 15 декабря 1992 года в квартиру № в общежитии жилой площадью 19,2 кв.м вселены ФИО2 и члены ее семьи - ФИО4 (муж), ФИО5 (дочь); 09 апреля 1996 года зарегистрированы по месту жительства в общежитии.

Согласно п. 1.2 Примерного положения об общежитиях, утвержденного 11 августа 1988 г. постановлением Совета Министерства РСФСР, общежития предназначаются для проживания рабочих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы и учебы.

15 апреля 2024 года ФИО2, уволена по собственному желанию, в связи с чем не является сотрудником онкологического диспансера, после увольнения должны были освободить предоставленную на период работы квартиру в общежитии. Ответчикам направлено уведомление о необходимости освободить жилое помещение в общежитии, уведомление не получено; жилое помещение не освобождено.

На основании вышеизложенного истец просит признать ФИО2, ФИО3 утратившими право пользование жилым помещением, выселить ответчиков.

Представитель истца ГБУЗ ТО «Тверской областной клинический онкологический диспансер» ФИО1 в судебном заседании поддержала исковые требования, пояснила, что ответчики не являются сотрудниками. 

Ответчики ФИО2, ФИО3 в судебное в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены.

Представитель третьего лица Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Иные лица надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явились.

Выслушав объяснения участников процесса, заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводный закон) к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным федеральным законом.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце третьем пункта 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", отношения, регулируемые жилищным законодательством, как правило, носят длящийся характер и, соответственно, права и обязанности субъектов этих отношений могут возникать и после того, как возникло само правоотношение. Статьей 5 Вводного закона установлено общее правило, согласно которому к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных Вводным законом. 

В соответствии со ст.ст. 92, 94 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения в общежитиях. Жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

На основании ст. 100 ч.ч. 1, 5, ст. 105 ч. 2 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем. Договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. 

В соответствии со ст. 103 ч. 1 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 102 ЖК РФ и ч. 2 ст. 103 ЖК РФ. 

На основании ст. 103 ч. 2 ЖК РФ не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений перечисленные в ней лица, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях: 1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей; 2) пенсионеры по старости; 3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер; 4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы, семьи, имеющие в своем составе детей-инвалидов, инвалидов с детства.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. 

На основании ст. 108 ЖК РСФСР, действовавшей до 1 марта 2005 г., без предоставления другого жилого помещения не могут быть выселены: 1) инвалиды войны и другие инвалиды из числа военнослужащих, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при защите СССР или при исполнении иных обязанностей военной службы, либо вследствие заболевания, связанного с пребыванием на фронте; 2) участники Великой Отечественной войны, пребывавшие в составе действующей армии; 3) семьи военнослужащих и партизан, погибших или пропавших без вести при защите СССР или при исполнении иных обязанностей военной службы; 4) семьи военнослужащих; 5) инвалиды из числа лиц рядового и начальствующего состава органов Министерства внутренних дел СССР, Государственной противопожарной службы, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении служебных обязанностей; 6) лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет (кроме лиц, которые проживают в служебных жилых помещениях, закрепленных за Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба), и не подлежат обеспечению жилыми помещениями для постоянного проживания в порядке и на условиях, предусмотренных Федеральным законом от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»; 7) лица, освобожденные от должности, в связи с которой им было предоставлено жилое помещение, но не прекратившие трудовых отношений с предприятием, учреждением, организацией, предоставившими это помещение; 8) лица, уволенные в связи с ликвидацией предприятия, учреждения, организации либо по сокращению численности или штата работников (кроме лиц, которые проживают в служебных жилых помещениях, закрепленных за Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба), и не подлежат обеспечению жилыми помещениями для постоянного проживания в порядке и на условиях, предусмотренных Федеральным законом от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»; 9) пенсионеры по старости, персональные пенсионеры; 10) члены семьи умершего работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение; 11) инвалиды труда I и II групп, инвалиды I и II групп из числа военнослужащих и приравненных к ним лиц; 12) одинокие лица с проживающими вместе с ними несовершеннолетними детьми.

Статьей 13 Вводного закона установлено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. 

Из содержания приведенных положений ст. 13 Вводного закона следует, что без предоставления другого жилого помещения не могут быть выселены граждане, проживающие в жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (1 марта 2005 г.), при одновременном наличии следующих условий: а) указанные граждане относятся к категориям лиц, выселение которых из служебных жилых помещений и общежитий без предоставления другого жилого помещения до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации не допускалось ст. 108 ЖК РСФСР; б) такой статус эти лица должны были приобрести до 1 марта 2005 г.; в) эти граждане должны состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, либо иметь право состоять на таком учете.

При этом право на дополнительные гарантии, то есть невозможность выселения граждан из общежития без предоставления другого жилого помещения, должно возникнуть у лиц, названных в ст. 108 ЖК РСФСР, к моменту введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (1 марта 2005 г.). В этом случае к спорным правоотношениям можно применять положения ст. 108 ЖК РСФСР и после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации при наличии других обязательных условий. Если же лицо не приобрело право на дополнительные гарантии, предусмотренные этой статьей, то на него положения данной нормы не распространяются.

Таким образом, статья 13 указанного закона дополняет определенный частью 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации перечень лиц, которые не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления им других жилых помещений. 

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам следует учитывать, что статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации), или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 Жилищного кодекса РСФСР. 

В соответствии со статьей 110 Жилищного кодекса РСФСР прекратившие работу сезонные, временные работники и лица, работавшие по срочному трудовому договору, а также лица, обучавшиеся в учебных заведениях и выбывшие из них, подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения из общежития, которое было им предоставлено в связи с работой или учебой. 

Другие работники предприятий, учреждений, организаций, поселившиеся в общежитии в связи с работой, могут быть выселены без предоставления другого жилого помещения в случае увольнения по собственному желанию без уважительных причин, за нарушение трудовой дисциплины или совершение преступления. Лица, прекратившие работу по иным основаниям, а также лица, перечисленные в статье 108 настоящего Кодекса, могут быть выселены лишь с предоставлением им другого жилого помещения (статья 97). 

Пунктом 6 статьи 108 Жилищного кодекса РСФСР предусматривалось, что без предоставления другого жилого помещения не могут быть выселены лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет (кроме лиц, которые проживают в служебных жилых помещениях, закрепленных за Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба), и не подлежат обеспечению жилыми помещениями для постоянного проживания в порядке и на условиях, предусмотренных Федеральным законом от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих"); 

Исходя из приведенных положений законодательства и статьи 13 Вводного закона для приобретения лицом права на дополнительные гарантии (невозможность выселения из занимаемого жилого помещения в общежитии без предоставления другого жилого помещения), установленные Жилищным кодексом РСФСР, необходимо, чтобы данное право возникло до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (1 марта 2005 г.). В этом случае положения статьи 108 Жилищного кодекса РСФСР применяются к правоотношениям по пользованию жилым помещениям и после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации при условии, если обладающее таким правом лицо состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий или имеет право состоять на данном учете. 

На основании части 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 Жилищного кодекса Российской Федерации категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях; если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям. 

В соответствии с п. 2 Порядка предоставления жилых помещений в общежитиях, находящихся в государственной собственности Тверской области, утвержденного постановлением Правительства Тверской области от 18 августа 2017 г. № 257-пп, жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

Согласно п. 3 Порядка предоставления жилых помещений в общежитиях, находящихся в государственной собственности Тверской области, жилые помещения в общежитиях предоставляются следующим категориям граждан, не имеющим жилого помещения в собственности, по договору социального найма жилого помещения, по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или по договору найма специализированного жилого помещения в соответствующем населенном пункте: работникам государственных учреждений Тверской области - в общежитиях, находящихся в оперативном управлении государственных учреждений Тверской области; студентам государственных образовательных учреждений Тверской области - в общежитиях, находящихся в оперативном управлении государственных образовательных учреждений Тверской области. 

На основании п. 31 Порядка предоставления жилых помещений в общежитиях, находящихся в государственной собственности Тверской области, студентам государственных образовательных учреждений Тверской области жилые помещения в общежитиях, находящихся в оперативном управлении других государственных образовательных учреждений Тверской области, предоставляются при условии отсутствия состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в общежитии работников и студентов соответствующего государственного образовательного учреждения Тверской области; работникам государственных учреждений Тверской области жилые помещения в общежитиях, находящихся в оперативном управлении других государственных учреждений Тверской области, предоставляются при условии отсутствия состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в общежитии работников и студентов соответствующего государственного учреждения Тверской области. Предоставление жилых помещений в общежитиях в указанных случаях осуществляется по согласованию с исполнительным органом государственной власти Тверской области, координирующим деятельность подведомственного ему государственного учреждения Тверской области, в оперативном управлении которого находится соответствующее общежитие.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определениях от 24 сентября 2013 г. № 1320-О2, от 22 марта 2012 г. № 509-О-О, от 25 февраля 2013 г. № 192-О и др., законодатель в рамках своих дискреционных полномочий вправе определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

В судебном заседании установлено, что на основании распоряжения Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области от 27 февраля 2015 г. № 305 о закреплении государственного имущества за ГБУЗ ТО «Тверской областной клинический онкологический диспансер» зарегистрировано право оперативного управления на общежитие в доме 

<

адрес>. Собственник общежития - субъект Российской Федерации Тверская область.

Согласно п. 1.2 Примерного положения об общежитиях, утвержденного 11 августа 1988 г. постановлением Совета Министерства РСФСР, общежития предназначаются для проживания рабочих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы и учебы.

ФИО2 в период с 12 сентября 1987 года по 16 августа 1990 года, 14 ноября 1990 года по 18 сентября 2000 года, 20 мая 2019 года по 27 июня 2022 года, 01 августа 2022 года по 15 апреля 2024 года являлась работником ГБУЗ ТО «Тверской областной клинический онкологический диспансер».

На основании ордера №1 от 15 декабря 1992 года в квартиру 22 в общежитии жилой площадью 19,2 кв.м вселены ФИО2 и члены ее семьи - ФИО4 (муж), ФИО5 (дочь); 09 апреля 1996 года зарегистрированы по месту жительства в общежитии.

15 апреля 2024 года ФИО2 уволена по собственному желанию, в связи с чем, не является сотрудником онкологического диспансера, после увольнения должны были освободить предоставленную на период работы квартиру в общежитии. Ответчикам направлено уведомление о необходимости освободить жилое помещение в общежитии, уведомление не получено; жилое помещение не освобождено.

Из содержания приведенных нормативных положений следует, что Жилищный кодекс Российской Федерации не относит предоставление жилого помещения в общежитии к улучшению жилищных условий. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте, в связи с трудовыми отношениями с собственником специализированного жилого помещения или обучением, что обусловлено необходимостью проживания в населенном пункте по месту работы или учебы. Прекращение договора найма жилого помещения в общежитии является основанием выселения; без предоставления другого жилого помещения не могут быть выселены граждане, проживающие в жилых помещениях в общежитиях, при одновременном наличии следующих условий: 1) указанные граждане не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях; 3) относятся к категории лиц, перечисленных в п.п. 1 - 4 ч. 2 ст. 103 ЖК РФ. 

Кроме того, не могут быть выселены граждане, проживающие в жилых помещениях в общежитиях, которые по состоянию на 1 марта 2005 г. приобрели право на дополнительные гарантии, связанные с невозможностью выселения из общежития без предоставления другого жилого помещения, по ранее действовавшему жилищному законодательству при наличии других обязательных условий, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации.

Из исследованных в судебном заседании доказательств следует, что ответчики не состоят в трудовых отношениях с истцом; не состоят на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; не относятся к категории лиц, перечисленных в ст. 108 и 110 ЖК РФ; по состоянию на 1 марта 2005 г. не имели право на дополнительные гарантии, связанные с невозможностью выселения из общежития без предоставления другого жилого помещения. 

Ответчики не имеют право на дополнительные гарантии, связанные с невозможностью выселения из общежития без предоставления другого жилого помещения, право пользования ответчиков жилым помещением в общежитии подлежит прекращению с выселением без предоставления другого жилого помещения.

Проживание ответчиков в жилом помещении в общежитии, нахождение их имущества в спорном жилом помещении, регистрация по месту жительства препятствует собственнику осуществлять свое право владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему помещением в соответствии с его назначением. 

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что исковые требования о признании утратившими право пользования жилым помещением в общежитии, выселении из общежития без предоставления другого жилого помещения, снятии с регистрационного учета подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Тверской области «Тверской областной клинический онкологический диспансер» к ФИО2, ФИО3 о признании утратившими права пользования жилым помещением, выселении – удовлетворить. 

Признать ФИО2 (паспорт №), ФИО3 (паспорт №) утратившими право пользования жилым помещением № общежития, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Выселить ФИО2 (паспорт №), ФИО3 (паспорт №) из жилого помещения № общежития, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Настоящее решение является основанием для снятия ФИО2 (паспорт №), ФИО3 (паспорт №) с регистрационного учета с жилого помещения 

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Московский районный суд г.Твери в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий 

<

данные изъяты> Е.Н. Сметанникова

Решение суда в окончательной форме принято 20 марта 2025 года.

Судья 

<

данные изъяты> Е.Н. Сметанникова