Дело № 12-84/2019

РЕШЕНИЕ

23 апреля 2019 года г. Лабытнанги

Судья Лабытнангского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Галько С.В., рассмотрев жалобу должностного лица – администратора производственно-технического отдела ГУП ЯНАО «ЯМАЛГОССНАБ» ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении, 

у с т а н о в и л:

Постановлением заместителя начальника отдела Ямальское лесничество – заместителя лесничего управления лесных отношений - старшего государственного лесного инспектора автономного округа – заместителя лесничего в лесничествах автономного округа, старшего государственного инспектора автономного округа по пожарному надзору в лесничествах автономного округа ФИО2 от 22.03.2019 должностное лицо – администратор производственно-технического отдела ГУП ЯНАО «ЯМАЛГОССНАБ» ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей. 

Должностное лицо ФИО1 28.03.2019 подал жалобу, в которой просит признать незаконным, отменить постановление административного органа, полагая отсутствие в его действиях состава административного правонарушения, так как соответствующие отчеты в департамент природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса ЯНАО были направлены в срок, 25.12.2018, однако, им возвращены для доработки.

В судебном заседании заявитель на своих требованиях настаивал по основаниям, изложенным в жалобе.

Департамент природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного в судебное заседание своего представителя не направил, извещены.

Должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление, заместитель начальника отдела – заместитель лесничего отдела Ямальское лесничество управления лесных отношений департамента ФИО2, не находит оснований для удовлетворения жалобы, так как должностным лицом были нарушены сроки предоставления отчетов об использовании лесов, об охране лесов от пожаров, о защите лесов, предусмотренных нормами Лесного кодекса РФ, приказами Минприроды России.

Выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, судья приходит к следующему. 

Осуществляя контроль законности принятого в отношении должностного лица постановления, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме, что предусмотрено частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ,

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Частью 4 статьи 8.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за использование лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка, договора купли-продажи лесных насаждений, договора безвозмездного пользования лесным участком, иных документов, на основании которых предоставляются лесные участки, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от восьмисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что основанием для привлечения административным органом юридического лица к административной ответственности послужил тот факт, что в нарушение требований статей 49, 60, 60.11 Лесного кодекса РФ, пункта 2 Порядка предоставления отчета об использовании лесов, утвержденного приказом Минприроды России от 21.08.2017 № 451, пунктом 2 Порядка предоставления отчета об охране лесов от пожаров, пункта 2 Порядка предоставления отчета о защите лесов, утвержденного приказом Минприроды России от 09.02.2017 № 78, договором аренды лесного участка от 13.06.2017 №1/JI-2017, не предоставил в установленный срок, то есть до 10.01.2019, отчеты об использовании лесов, о защите лесов от пожаров, о защите лесов.

Объектом правонарушения, предусмотренного вышеприведенной нормой КоАП РФ, является правоотношения в области охраны окружающей среды и порядок природопользования, в том числе пользования участками лесного фонда.

Объективную сторону правонарушения представляет в данном случае бездействие должностного лица, что выразилось в ненадлежащем исполнении им обязанности по своевременному предоставлению отчетов, согласно действующему законодательству.

Усматривается, что между Департаментом природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округу и ГУП ЯНАО «ЯМАЛГОССНАБ» заключен с договор аренды лесного участка от 13.06.2017 №1/JI-2017, согласно которому лесные участки в квартале № 27 в выделах №№ 43, 68, 79, 107, 138, 140, 146, 144, 244, 245, 249 Приуральского участкового лесничества Ямальского лесничества общей площадью 18,5 га предоставлены в пользование в целях осуществления рекреационной деятельности.

Должностным лицом, ответственным за обеспечение мер по предотвращению и пресечению нарушений лесного законодательства, согласно должностной инструкции, является администратор производственно-технического отдела ГУП ЯНАО «ЯМАЛГОССНАБ» ФИО1 в соответствии 

В нарушение требований действующего законодательства и условий договора аренды привлеченное к административной ответственности должностное лицо не выполнило обязательство по предоставлению отчетов об использовании лесов, об охране лесов от пожаров, о защите лесов за период января-декабря 2018 года до 10.01.2019.

Согласно имеющихся в деле материалов, указанные отчеты должностным лицом были направлены 25.12.2018. Однако, отчеты не были приняты в связи с имеющимися нарушениями, в связи с чем были возвращены для их устранения. После устранения выявленных нарушений отчеты были предоставлены только 11.01.2019.

Должностное лицо административного органа на основании имеющихся материалов в ходе производства по делу пришло к обоснованному выводу о наличии в действиях должностного лица неосторожной формы вины. 

Таким образом, материалами дела подтверждается наличие признаков правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.25 КоАП РФ в действиях должностного лица, привлекаемого к административной ответственности. 

В силу статьи 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Судья также принимает во внимание, что должностное лицо ранее не привлекалось к административной ответственности за правонарушения, предусмотренные статьей 8.25 КоАП РФ, в целом ГУП ЯНАО «ЯМАЛГОССНАБ» в публичных лесных правоотношениях ведет себя добросовестно, вредоносных последствий от допущенного нарушения не наступило.

Должностное лицо ФИО1, соглашаясь, что направленные отчеты не были приняты административным органом и возвращены для устранения имеющихся нарушений обоснованно, признавая свою вину в допущенных нарушениях, полагает о малозначительности совершенного им административного правонарушения.

При установленных обстоятельствах, когда нарушение срока предоставления отчетов фактически носило технический характер оснований для административного стимулирования должностного лица к правомерному поведению не усматривается, и имеются основания для квалификации его действий как малозначительных и применения положений статьей 2.9 КоАП РФ.

Таким образом, принятое должностным лицом административного органа постановление подлежит отмене с прекращением производства по делу по основаниям статьи 30.7 ч.1 п.3 КоАП РФ. 

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 30.6, 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника отдела Ямальское лесничество – заместителя лесничего управления лесных отношений - старшего государственного лесного инспектора автономного округа – заместителя лесничего в лесничествах автономного округа, старшего государственного инспектора автономного округа по пожарному надзору в лесничествах автономного округа ФИО2 от 22 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 8.25 КоАП РФ в отношении должностного лица администратора производственно-технического отдела ГУП ЯНАО «ЯМАЛГОССНАБ» ФИО1 отменить, производство по делу прекратить, ограничившись устным замечанием.

Жалобу должностного лица администратора производственно-технического отдела ГУП ЯНАО «ЯМАЛГОССНАБ» ФИО1 удовлетворить в части.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: