Дело №2-165/2021

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации 

03 марта 2021 года г. Коркино

Коркинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Н.А. Швайдак,

при секретаре М.О. Мокиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием прокурора г.Коркино Воробьева А.А., гражданское дело по иску прокурора города Коркино в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Коркинского муниципального района Челябинской области, Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №11» о возложении обязанности по выполнению действий, 

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор города Коркино Челябинской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Коркинского муниципального района Челябинской области об обязании выделить денежные средства на ремонт периметрального ограждения Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №11», установку ворот перед центральным входом в здание, оснащение двери, ведущей на спортивную площадку, запорным устройством; к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №11» об обязании, в течении 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, произвести ремонт периметрального ограждения, установить ворота перед центральным входом в здание, оснастить двери, ведущие на спортивную площадку, запорным устройством.

В обоснование иска сослался на следующие обстоятельства: 04 декабря 2020 года в ходе проверки соблюдения законодательства о противодействии терроризму в части обеспечения безопасных условий для жизни и здоровья обучающихся, выявлено, что периметральное ограждение территории Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №11», расположенного по адресу: АДРЕС не соответствует требованиям безопасности, а именно ограждение имеет многочисленные повреждения в виде свободных проходов и лазов, перед входом в здание школы отсутствуют ворота, металлическая дверь, ведущая на спортивную площадку не оснащена запорным устройством, в связи с чем имеется возможность беспрепятственного прохода людей и животных на территорию школы (л.д. 4-7).

В судебном заседании прокурор г.Коркино Воробьев А.А. иск поддержал, просил его удовлетворить, сославшись на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении. 

Иные участники процесса в судебном заседании участие не принимали, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в письменных ходатайствах просили о рассмотрении дела в отсутствии представителей, не возражал против удовлетворения иска.

Заслушав участвующих в деле лиц и исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Как следует из Конвенции ООН о правах ребенка государства участники обязуются обеспечить ребенку такую защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия и с этой целью принимают все соответствующие законодательные и административные меры.

Согласно части 3 статьи 5 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий.

В соответствии с частью 7 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за жизнь и здоровье обучающихся, работников общеобразовательной организации.

К компетенции образовательной организации относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, создание необходимых условий для охраны здоровья обучающихся и работников образовательной организации (пункты 2, 15 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).

Приказом Федерального агентства по образованию от 01 сентября 2008 года № 1126 «О комплексе мер по противодействию терроризму в сфере образования» предусмотрена организация выполнения мероприятий в сфере образования по вопросам эффективного противодействия терроризму, задачей которых является безопасность, защита и создание условий, гарантирующих охрану жизни и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса.

Пунктом 3.1. СанПиН 2.4.2 2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 29 декабря 2010 года № 189 установлено, что территория общеобразовательного учреждения должна быть ограждена забором и озеленена.

В соответствии с совместным письмом Роспотребнадзора НОМЕР, МЧС и Минобрнауки в состав мероприятий, направленных на создание единой системы обеспечения безопасности образовательных учреждений входит установка ограждений по периметру образовательного учреждения.

В силу пункту 7.1 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относятся: участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма на территории муниципального района.

В силу пункта 3 части 1 статьи 17 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

Из материалов дела следует, что 04 декабря 2020 года прокуратурой г. Коркино Челябинской области проведена проверка соблюдения МБОУ «СОШ №11» законодательства, регламентирующего охрану жизни и здоровья воспитанников образовательного учреждения и вопросы антитеррористической защищенности, в результате которой выявлено, что периметральное ограждение вокруг школы имеет многочисленные повреждения в виде свободных проходов и лазов, перед входом в здание школы отсутствуют ворота, металлическая дверь, ведущая на спортивную площадку не оснащена запорным устройством, в связи с чем имеется возможность беспрепятственного прохода людей и животных на территорию школы (л.д.8-24), стороной ответчика данное обстоятельство в судебном заседании не оспаривалось.

23 марта 2020 года прокурором г.Коркино так же проводилась проверка территории образовательного учреждения, по результатам которой 24 марта 2020 года директору школы было вынесено предписание об устранении выявленных недостатков (л.д.25-44).

До настоящего времени недостатки ограждения образовательного учреждения не устранены.

Функции и полномочия учредителя Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №11» переданы Управлению образования администрации Коркинского муниципального района, а закрепленное за учреждением имущество, находится в собственности Коркинского муниципального района (л.д.70). 

Поскольку земельный участок, предназначенный для эксплуатации здания и территории школы, имеет не надлежащее ограждение по всему периметру участка, при этом установленные обстоятельства сторонами не оспариваются; а также, что именно образовательное учреждение несет обязанность по обеспечению необходимого уровня защищенности объектов, в том числе по ремонту ограждения образовательного учреждения в целях создания условий, гарантирующих охрану жизни и здоровья воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса, суд приходит к выводу о том, что МБОУ «СОШ № 11» обязано обеспечить соблюдение прав и законных интересов вышеназванных лиц на безопасные условия пребывания в образовательном учреждении путем ремонта ограждения школы, установки ворота перед центральным входом в здание, оснастки двери, ведущие на спортивную площадку, запорным устройством.

При этом, суд соглашается с требованием о возложении обязанности по выделению денежные средства на данные мероприятия, именно на Администрацию Коркинского муниципального района Челябинской области, как на учредителя и собственника учреждения.

Требование об установлении срока в размере шести месяцев с момента вступления решения в законную силу, суд полагает обоснованным, поскольку ответчиками указано на то, что работы по ремонту планируется провести в срок до 01 сентября 2021 года, данная дата входит в шести месячный срок.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Обязать Администрацию Коркинского муниципального района Челябинской области выделить денежные средства на ремонт периметрального ограждения Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №11», установку ворот перед центральным входом в здание, оснащение двери, ведущей на спортивную площадку, запорным устройством.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №11», в течении 6 месяцев со дня вступления данного решения суда в законную силу, произвести ремонт периметрального ограждения Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №11», установить ворота перед центральным входом в здание, оснастить двери, ведущие на спортивную площадку, запорным устройством.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня его вынесения через Коркинский городской суд Челябинской области. 

Председательствующий: Н. А. Швайдак