Дело № 12-741/17

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

11 мая 2017 года г. Сыктывкар

Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Паншин Д.А.,

рассмотрев жалобу Акционерного общества «Комиавиатранс», ... на постановление мирового судьи ... судебного участка г. Сыктывкара от ** ** ** по делу об административном правонарушении № ... о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ

у с т а н о в и л :

Постановлением мирового судьи ... судебного участка г.Сыктывкара от ** ** ** Акционерное общество «Комиавиатранс» (далее – АО «Комиавиатранс») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере ...

В соответствии с ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта, за исключением автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, с нарушением условий, предусмотренных лицензией, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере двадцати тысяч рублей; на юридических лиц – ста тысяч рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, АО «Комиавиатранс» обратилось в суд с жалобой, указав на отсутствие в его действиях состава вменяемого правонарушения.

В суде законный представитель и/или защитник АО «Комиавиатранс» участия не приняли.

Представители Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Северо-Западному федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – УГАН НОТБ СЗФО Ространснадзора) с доводами жалобы не согласились, полагали АО «Комиавиатранс» виновным в совершении вменяемого административного правонарушения.

Исследовав материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему. 

Согласно ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ постановление, вынесенное судьей, может быть обжаловано в вышестоящий суд.

В соответствии с п. 8) ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов суд обязан проверить законность и обоснованность вынесенного постановления в полном объеме, не ограничиваясь доводами заявителя.

Согласно протоколу об административном правонарушении № ... от ** ** ** в Коми ТОГАН УГАН НОТБ СЗФО Ространснадзора ** ** ** поступили материалы, на основании которых было выявлено, что АО «Комиавиатранс» в период с ** ** ** допустило факты:

задержи вылета рейсов по причине отсутствия воздушных судов ..., а также по причине отсутствия исправных или резервных воздушных судов ... ** ** ** на ** ** **.; ... ** ** ** на ** ** **.; ... ** ** ** на ** ** **.; ... ** ** ** на ** ** **.; ... ** ** ** на ** ** **.; ... на ** ** **.; ... ** ** ** на ** ** **.; ... ** ** ** на ** ** **.; ... ** ** ** на ** ** **.; ... ** ** ** на ** ** **.; ... ** ** ** на ** ** **. ** ** **.; ... ** ** ** на ** ** **.; ... ** ** ** на ** ** ** ... ** ** ** на ** ** **.; ... ** ** ** на ** ** **.; ... ** ** ** на ** ** **.; ... ** ** ** на ** ** **.; ... ** ** ** на ** ** **.; ... ** ** ** на ** ** **

задержки вылетов рейсов по причине отсутствия воздушных судов ..., а также по причине отсутствия исправных или резервных воздушных судов ... ** ** ** на ** ** **.; ... ** ** ** на ** ** **.; ... ** ** ** на ** ** **.; ... ** ** ** на ** ** **.; ... ** ** ** на ** ** **.; ... ** ** ** на ** ** **.; ... ** ** ** на ** ** ** мин.; ... ** ** ** на ** ** **.; ... ** ** ** на ** ** **.; ... ** ** ** на ** ** **.; ... ** ** ** на ** ** **.; ... ** ** ** на ** ** **.; ... ** ** ** на ** ** **.; ... ** ** ** на ** ** **.; ... ** ** ** на ** ** **.; ... ** ** ** на ** ** **.; ... ** ** ** на ** ** **.; ... ** ** ** на ** ** **.; ... ** ** ** на ** ** **.; ... ** ** ** на ** ** **.; ... ** ** ** на ** ** **.; ... ** ** ** на ** ** **.; ... ** ** ** на ** ** **.; ... ** ** ** на ** ** **; ... ** ** ** на ** ** **... ** ** ** на ....; ... ** ** ** на ** ** **.; ... ** ** ** на ** ** **.; ... ** ** ** на ** ** **.; ... ** ** ** на ** ** ** ** ** **

изменения маршрута и срока перевозки, указанных в перевозочных документах, замены воздушного судна по причине отсутствия исправных воздушных судов ... для рейсов: ... ** ** **; ... ** ** ** (данные рейсы были выполнены на воздушных судах ... ООО АК «...» по измененному маршруту и расписанию ..., задержки рейсов составили ** ** **. соответственно); ... ** ** ** (данный рейс был выполнен на воздушном судне ... ООО АК «...» по измененному маршруту и расписанию ...).

Данные факты согласно протоколу являются нарушением п. 1 ст. 102 Воздушного кодекса РФ, пунктов 7, 72, 76 Федеральных авиационных правил «Общие правила воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей», утвержденных приказом Минтранса России от 28.06.2007 № 82 (далее – Федеральные авиационные правила), а также пп. «б», «в» п. 4 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам воздушным транспортом пассажиров (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства РФ № 457 от 05.05.2012 (далее – Положение о лицензировании).

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ).

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых указанным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.На основании ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, при этом лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Отдельные виды деятельности в области авиации могут осуществляться юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями на основании лицензий, выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 1 ст. 9 Воздушного кодекса РФ).

Согласно п. 22 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозкам воздушным транспортом пассажиров (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) подлежит лицензированию.

В силу ч. 1 ст. 8 указанного Закона лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством РФ.

Во исполнение указанной нормы постановлением Правительства РФ от 05.05.2012 № 457 утверждено Положение о лицензировании.

Согласно пп. «в» п. 4 указанного Положения к числу лицензионных требований, предъявляемых к соискателю лицензии (лицензиату) для осуществления деятельности по перевозкам воздушным транспортом пассажиров, относится соблюдение лицензиатом общих правил перевозок воздушным транспортом пассажиров и требований к обслуживанию пассажиров, устанавливаемых федеральными авиационными правилами в соответствии со ст.102 Воздушного кодекса РФ.

Согласно Положению о лицензировании обязанность по формированию расписания (графика оборота судов) регулярных перевозок воздушным транспортом пассажиров и (или) программы выполнения нерегулярных (чартерных) перевозок воздушным транспортом пассажиров с учетом резервирования воздушных судов, находящихся в парке авиаперевозчика.

Пунктом 1 ч. 102 Воздушного кодекса Российской Федерации установлено, что юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие коммерческие воздушные перевозки, обслуживание пассажиров, при выполнении воздушных перевозок обязаны соблюдать общие правила воздушных перевозок пассажиров, багажа и грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей, устанавливаемые федеральными авиационными правилами.

В силу пунктов 6, 7 Федеральных авиационных правил перевозчик организует, обеспечивает и выполняет перевозку пассажиров, багажа, груза регулярными рейсами. Перевозка пассажиров, багажа, грузов регулярными рейсами осуществляется в сроки и порядке, предусмотренные договором воздушной перевозки пассажира, договором воздушной перевозки груза. Условия договора воздушной перевозки пассажира, договора воздушной перевозки груза содержатся в Воздушном кодексе РФ, правилах перевозчика, условиях применения тарифа и перевозочном документе.

Регулярные рейсы выполняются в соответствии с расписанием движения воздушных судов, сформированным перевозчиком и опубликованным в компьютерном банке данных расписания движения воздушных судов (п. 72 Федеральных авиационных правил).

Пунктом 76 указанных Правил установлено, что перевозчик вправе отменить, задержать рейс, указанный в билете, грузовой накладной, произвести замену типа воздушного судна, изменить маршрут перевозки, если этого требуют условия безопасности полетов и/или авиационной безопасности, а также по требованию государственных органов в соответствии с их компетенцией.

Невыполнение указанных требований юридическим лицом квалифицируется по ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

Согласно материалам дела АО «Комиавиатранс» осуществляет предпринимательскую деятельность, связанную с перевозкой воздушным транспортом пассажиров на основании лицензии от ** ** ** № ..., выданной Федеральным агентством воздушного транспорта.

Указанные в протоколе об административном правонарушения обстоятельства подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами. Причинами задержек вылета, переноса вылета рейсов, изменения маршрута и сроков перевозки были допущены по причине отсутствия у АО «Комиавиатранс» исправных воздушных судов для выполнения рейсов, которые были утверждены самим перевозчиком, что свидетельствует об отсутствии у АО «Комиавиатранс» в период с ** ** ** по ** ** ** достаточного количества резервных воздушных судов. При этом АО «Комиавиатранс» было известно о неисправностях ряда имеющихся воздушных судов.

Таким образом, АО «Комиавиатранс» в период с ** ** ** не было обеспечено выполнение лицензионных требований, предъявляемых к лицензиату для осуществления деятельности по перевозкам воздушным транспортом пассажиров.

Вина АО «Комиавиатранс» в совершении вменяемого административного правонарушения установлена мировым судьей на основании исследованных доказательств, совокупность которых оценена и объективно подтверждает наличие в действиях АО «Комиавиатранс» события и состава вменяемого административного правонарушения.

Факт совершения АО «Комиавиатранс» административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ, подтверждается материалами дела.

Доводы жалобы АО «Комиавиатранс» суд находит основанными на неверном толковании закона.

Каких-либо существенных нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в ходе привлечения АО «Комиавиатранс» к административной ответственности судом не установлено.

В силу положений ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с указанным Кодексом. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При рассмотрении настоящего дела мировой судья правильно установил все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, и на основании полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ОАО «Комиавиатранс» состава административного правонарушения предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере ... назначено мировым судьей в соответствии с санкцией ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ с учетом положений ч. 3.2 КоАП РФ (менее минимального размера административного штрафа).

Обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 24.5, 29.9 КоАП РФ и влекущих прекращение производства по делу, не установлено.

С учетом изложенного, жалоба АО «Комиавиатранс» удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.10, 30.7 КоАП РФ,

р е ш и л :

Постановление мирового судьи ... судебного участка г.Сыктывкара от ** ** ** по делу об административном правонарушении № ... привлечении Акционерного общества «Комиавиатранс» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу Акционерного общества «Комиавиатранс» – без удовлетворения. 

Решение суда вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья - Д.А. Паншин