ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Сысерть 27 сентября 2019 года 

Судья Сысертского районного суда Свердловской области Филимонова С.В., с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении – ФИО1, переводчика – ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

УРМАТБЕК ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 

<

данные изъяты>, временно проживающего по адресу: 

<

адрес>12, официально не трудоустроенного, в браке состоящего, имеющего малолетнего ребенка, ранее к административной ответственности привлекавшегося,

Права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, в том числе иметь защитника и переводчика, разъяснены, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь иностранным гражданином, нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих его право на пребывание в Российской Федерации, и также уклоняется от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

Из материалов дела следует, что 26.09.2019 в 09:30 час., по адресу: 

<

адрес>, был выявлен гражданин Республики Киргизии ФИО1, который временно пребывал на территории РФ в период с 07.03.2019 по 01.06.2019, т.е. 86 суток и с 13.07.2019 по настоящее время продолжает пребывать на территории РФ, при этом 16.07.2019 это девяностые сутки суммарно в течение периода в 180 суток. С 17.07.2019 указанный иностранный гражданин нарушает режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившийся в отсутствии у него документов, подтверждающих его право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, », и так же уклоняется от выезда из страны по истечении срока пребывания, нарушая таким образом положения п. 1 и п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранного гражданина в Российской Федерации», ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФтем самым совершая административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, при этом действия указанного лица не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении данного административного правонарушения признал в полном объеме, в содеянном раскаялся, пояснил, что с протоколом об административном правонарушении и другими материалами дела согласен. Пояснил, что на территории России он прибывал в период с 07.03.2019 по 01.06.2019, после этого 01.06.2019 выехал и 13.07.2019 вновь въехал в Россию с новой миграционной картой. После этого, 16.07.2019 он оформил трудовой договор через посредника с таганского ряда с ООО «Пионер», однако где находится данная организация, он не знает, с руководством этой организации не встречался, численность работников не знает. В период нахождения на территории России патент на трудовую деятельность не оформлял и после 13.07.2019 с территории России не выезжал. На территории России близких родственников, являющихся гражданами России, не имеет, его семь, жена и ребенок, имеют гражданство Киргизской республики, однако в настоящее время совместно с ним проживали в г. Екатеринбург. Ранее в июне 2018 ФИО1 привлекался к административной ответственности по ст. 18.8 КоАП РФ, наказание ему было назначено в виде штрафа в размере 5 000 руб, однако штраф он не оплатил по причине отсутствия денежных средств. О том, что он нарушает режим пребывания в России не знал.

Выслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к выводу о том, что вина ФИО1 в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нашла свое подтверждение при рассмотрении дела об административном правонарушении всей совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, а именно:

Протоколом об административном правонарушении 6604 № 0254888/2533 от 26.09.2019, паспортом иностранного гражданина Киргизской республики на имя ФИО1 с отметками о пересечении им границы РФ и сроках его пребывания на территории России. 

Как следует и справки УФМС, гражданин Киргизской республики ФИО1 07.03.2019 въехал на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получение визы. В период с 07.03.2019 по 01.06.2019 указанный иностранный гражданин пребывал на территории России. После этого, 01.06.2019 указанный гражданин выехал из России и 13.07.2019 вновь вернулся обратно в страну, где и пребывает по настоящее время, т.е. более девяносто суток суммарно в течение периода в 180 суток. 

Рапортом сотрудника МО МВД России «Сысертский» ФИО4, также подтверждается тот факт, что 26.09.2019, в 

<

адрес>, в ходе проверки документов, установлено, что у иностранного гражданина Киргизской республики ФИО1 на момент проверки при себе отсутствовали какие-либо документы, подтверждающие законность его пребывания на территории России.

Данное дело об административном правонарушении возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии с ч.2 ст.28.3 КоАП РФ, при достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Все доказательства отвечают требованиям ст.26.2 КоАП РФ об их относимости и допустимости, оснований не доверять, исследованным доказательствам у суда нет, так как они добыты в соответствии с требованиями закона, соответствуют друг другу.

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена ответственность в том числе, за уклонение от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В соответствии со ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

Абзацем вторым пункта 1 статьи 5 Федерального закона № 115 от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с данным Федеральным законом.

Согласно ст. 5 Федерального закона РФ от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу ч. 1 ст. 97 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014 работодатели и (или) заказчики работ (услуг) государства-члена вправе привлекать к осуществлению трудовой деятельности трудящихся государств-членов без учета ограничений по защите национального рынка труда. При этом трудящимся государств-членов не требуется получение разрешения на осуществление трудовой деятельности в государстве трудоустройства.

В соответствии с ч. 5 ст. 97 Договора, срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг). Положений данной статьи распространяются на трудящихся граждан Армении, Белоруссии, Казахстана и Киргизии, а также членов их семей. 

При рассмотрении данного дела установлено, что гражданин Республики Кыргыстан ФИО1 въехала на территорию РФ 07.03.2019 в порядке, не требующем получение визы. В период с 07.03.2019 по 01.06.2019 временно пребывал на территории РФ, т.е. 86 суток. После этого, 01.06.2019 указанный гражданин выехал из России и 13.07.2019 вновь вернулся обратно в страну, где и пребывает по настоящее время. Срок пребывания указанного иностранного гражданина в 90 суток за период 180 суток истек 16.07.2019. 

В ходе рассмотрения дела ФИО1 представил суду имеющийся у него экземпляр трудового договора от 16.07.2019, заключенного между указанным лицом и Обществом с ограниченной ответственностью 

<

данные изъяты> в лице генерального директора ФИО5, со сроком действия с 16.07.2019 и не более одного года со дня въезда в РФ. 

Вместе с тем, представленная ФИО1 копия трудового договора не может быть признана доказательством законного нахождения указанного иностранного гражданина на территории Российской Федерации и применения к нему положения ст. 97 Договора о Евразийском экономическом союзе, освобождающим ФИО1 от ответственности, в связи со следующим.

Так, согласно проверенным судом данными по реестру ЕГРЮЛ, наименование организации ООО «ПИОНЕР» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), генеральным директором которого являлась ФИО5, и с которой ФИО1 заключил трудовой договор, в данном реестре не значится. 

Кроме того, при рассмотрении дела ФИО1 не мог конкретно пояснить адрес организации, в которой он осуществляет свою деятельность, численность сотрудников организации, полные данные лица, которое занималось оформлением данного трудового договора, что так же свидетельствует о фиктивности представленного суду трудового договора от 16.07.2019, заключенного между гражданином Кыргызской республики ФИО1 и 

<

данные изъяты>». 

В связи с изложенным положения ст. 97 Договора о Евразийском экономическом союзе в данном случае не применимы и, следовательно, ФИО1 с 17.07.2019 года находится на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации. что является нарушением ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ. Факт выезда указанного иностранного гражданина 01.06.2019 за пределы Российской Федерации и въезд 13.07.2019 обратно на территорию России с оформленной миграционной картой не является обстоятельством, продлевающим установленный законом срок пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации – суммарно девяносто суток в течение каждого периода в сто восемьдесят суток. 

Таким образом, ФИО1, являясь иностранным гражданином, нарушил режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации. 

То есть действия ФИО1 следует квалифицировать по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих его право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и также уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, при этом действия указанного лица не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Согласно ст. 3.10 КоАП РФ, при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации, (часть 4 введена Федеральным законом от 06.12.2011 N410-03).

В силу ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу судья также учитывает смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством судья признает раскаяние ФИО1 в содеянном, материальное положение лица, привлекаемого к административной ответственности, наличие на иждивении беременной супруги и малолетнего ребенка. 

Отягчающими административную ответственность обстоятельствами суд в силу п. 2 ч.1 ст. 4.3 КоАП РФ признает повторное совершение ФИО1 административного правонарушения, связанного с нарушением миграционного законодательства, поскольку ранее 08.06.2018 он был признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 КоАП РФ, с назначением ему наказания в виде штрафа в сумме 5 000 рублей. При этом со слов ФИО1 штраф на 27.09.2019 не оплачен.

В связи с изложенным, судья считает необходимым назначить указанному иностранному гражданину наказание в виде административного штрафа с административным принудительным выдворением за пределы Российской Федерации.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основывается на данных, подтверждающих действительную необходимость применения указанному лицу такой меры ответственности, в том числе с учетом факта раннего привлечения указанного лица к административной ответственности за нарушение миграционного законодательства и не желанием его соблюдать в дальнейшем, находясь на территории России, и так же учитывая материального положения указанного лица. 

В качестве меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении следует применить помещение в специальное учреждение в соответствии со ст.27.19 КоАП РФ, помещение в специальные учреждения иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, заключается в их препровождении в специальные учреждения, предусмотренные законодательством Российской Федерации, и временном содержании их в таких специальных учреждениях для принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Содержание в специальных учреждениях в условиях, исключающих возможность самовольного оставления их, применяется в отношении иностранных граждан или лиц без гражданства в целях обеспечения исполнения принятого по делу постановления судьи о назначении административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации. 

Оснований для не применения административного принудительного выдворения за пределы Российской Федерации на основании ст. 8 «Конвенции о защите прав человека и основных свобод» у суда не имеется, поскольку каких-либо семейных отношений у ФИО1 на территории Российской Федерации судом не установлено, самостоятельно покинуть территорию РФ он возможности не имеет ввиду отсутствия у него постоянного источника дохода и затруднительного материального положения, а также учитывая, что от выезда с территории России указанный иностранный гражданин самостоятельно уклоняется. Поскольку именно с целью продления срока пребывания он ранее пересек границу Российской Федерации и вновь вернулся обратно. 

Суд полагает, что в целях исполнения назначенного иностранному гражданину административного наказания, до принудительного выдворения за пределы Российской Федерации необходимо содержать его в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Екатеринбургу.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст.29.7, 29.10, 3.10, 27.1, 27.19, 32.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

признать УРМАТБЕК ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Киргизской республики, гражданина Киргизской республики, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 (четыре тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации. 

В целях исполнения назначенного иностранному гражданину административного наказания, до принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, временно содержать его в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Екатеринбургу по адресу: г. Екатеринбург, 

<

...>, Литера – 4.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: УФК по Свердловской области (МО МВД России «Сысертский») ИНН 

<

***> КПП 668501001 ОКТМО 65722000 Номер счета платежа 40101810500000010010 Наименование банка Уральское ГУ Банка России г. Екатеринбург БИК 046577001 КБК 18811640000016020140 Наименование платежа: Административный штраф МО МВД России «Сысертский», УИН 18880466190402548884.

Административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее дня следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление, по адресу: 

<

...>, либо по эл. почте: sysertsky.svd@sudrf.ru

Исполнение настоящего постановления в части административного принудительного выдворения за пределы Российской Федерации возложить на федеральный орган исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по обеспечению установленного порядка деятельности судов, а именно на Сысертское подразделение УФССП по Свердловской области.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Сысертский районный суд путем подачи жалобы в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Сысертского районного суда Филимонова С.В.