Дело № 2-1587/2017

Решение

Именем Российской Федерации

08 августа 2017 года город Саратов 

Фрунзенский районный суд города Саратова в составе: 

председательствующего судьи Анненковой Т.С., 

при секретаре Сакаевой А.С.,

с участием истца ФИО1 ФИО11 представителя ответчика ФИО2 ФИО12.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ФИО13 к Военному комиссариату Саратовской области об обязании произвести перерасчет ежемесячной денежной компенсации в связи с изменением состава семьи погибшего военнослужащего,

установил:

ФИО1 ФИО14. обратился в суд с настоящим иском, в котором просит возложить обязанность на Военный комиссариат Саратовской области произвести перерасчет ежемесячной денежной компенсации в связи с изменением состава семьи погибшего военнослужащего с ДД.ММ.ГГГГ год. В обосновании иска ссылается на то, что является отцом военнослужащего ФИО1 ФИО15 погибшего ДД.ММ.ГГГГ в Чечне при исполнении служебных обязанностей военной службы. С января 2012 года истцу назначена и выплачивалась ежемесячная денежная компенсация в размере, полученном путем деления ежемесячной денежной компенсации на количество членов семьи (включая погибшего) военнослужащего. Членами семьи погибшего сына на момент назначения указанной выплаты явились: ФИО1 ФИО19. – отец погибшего, ФИО1 ФИО16. – мать, ФИО1 ФИО17. (в дальнейшем ФИО3 ФИО18 – дочь. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ФИО20 - дочь погибшего, исполнилось 18 лет, в связи с чем, она утратила право на ежемесячную денежную компенсацию. В мае 2016 года ответчик отказал ФИО1 ФИО21 в перерасчете размера ежемесячной денежной компенсации со ссылкой на ст. 1089 ГК РФ. 

Считая свои права нарушенными, истец просит суд обязать Военный комиссариат 

<

адрес> произвести перерасчет ежемесячной денежной компенсации в связи с изменением состава семьи погибшего военнослужащего с ДД.ММ.ГГГГ год.

Истец ФИО1 ФИО22., в судебном заседании просил отложить слушание дела в связи с невозможностью явки своего представителя ФИО4 ФИО23 действующей на основании доверенности. Судом в удовлетворении данного ходатайства было отказано, так как представитель истца была заблаговременно извещена о дате рассмотрения дела. В ходе рассмотрения дела истец поддержал исковые требования, дав объяснения, аналогичные изложенным в иске и просил их удовлетворить. 

Представитель ответчика ФИО2 ФИО24 действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении, указав, что к возникшим правоотношениям следует применить действующее законодательство, в частности ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставление им отдельных выплат», Постановление Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №», в соответствии с которым истец утратил право на перерасчет ежемесячной денежной компенсации в связи с изменением состава семьи, кроме того Постановление Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ распространяется на правоотношения, возникшие с ДД.ММ.ГГГГ 

Третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмете спора, ФИО3 ФИО25 ФИО1 ФИО26 в судебное заседание не явились, о месте и времени извещены надлежащим образом. 

Принимая во внимание положения ст. 167 ГПК РФ и мнение сторон, суд принял решение о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся третьих лиц.

Суд, заслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела и представленные документы, приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1 ФИО27 является членом семьи военнослужащего ФИО1 ФИО28, погибшего ДД.ММ.ГГГГ во время прохождения военной службы в 

<

адрес>, что подтверждается материалами дела и не оспаривается сторонами.

С января 2012 года Военный комиссариат Саратовской области назначена и выплачивается членам семьи погибшего ежемесячную денежная компенсация по случаю потери кормильца.

Получателями ежемесячной денежной компенсации являлись ФИО1 ФИО30 отец погибшего, ФИО1 ФИО31 – мать, ФИО1 ФИО32 (в дальнейшем ФИО3 ФИО29) – дочь погибшего.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ФИО33 исполнилось 18 лет, в связи с чем, она утратила право на ежемесячную денежную компенсацию. 

Таким образом, состав семьи погибшего изменился, однако Военным комиссариатом Саратовской области перерасчет размера денежной компенсации произведен не был. 

Истец полагает, что у него возникла обязанность по перерасчету размера ежемесячной денежной компенсации с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ФИО34. обратился в Военный комиссариат Саратовской области с просьбой о перерасчете размера ежемесячной денежной компенсации, однако ответчик отказал истцу в перерасчете размера возмещения вреда по случаю потери кормильца, ссылаясь на положения п.3 ст. 1089 ГК РФ который содержит ограничивающий перечень оснований для пересмотра сумм возмещения вреда здоровью и не включает такого основания как изменение состава семьи военнослужащего.

Согласно ч.ч.1,2 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с ч.1 ст. 2 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» №53-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ военная служба - особый вид федеральной государственной службы, исполняемой гражданами, не имеющими гражданства (подданства) иностранного государства, в Вооруженных Силах Российской Федерации и в войсках национальной гвардии Российской Федерации (далее также - другие войска), в инженерно-технических, дорожно-строительных воинских формированиях при федеральных органах исполнительной власти и в спасательных воинских формированиях федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны (далее - воинские формирования), Службе внешней разведки Российской Федерации, органах федеральной службы безопасности, органах государственной охраны, органах военной прокуратуры, военных следственных органах Следственного комитета Российской Федерации и федеральном органе обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти Российской Федерации (далее - органы), воинских подразделениях федеральной противопожарной службы и создаваемых на военное время специальных формированиях, а гражданами, имеющими гражданство (подданство) иностранного государства, и иностранными гражданами - в Вооруженных Силах Российской Федерации и воинских формированиях.

С учетом того, что правовой статус семьи военнослужащего, погибшего при исполнении воинского долга (умершего вследствие увечья, ранения, травмы, полученных при исполнении обязанностей военной службы), производен от правового статуса военнослужащего и обусловлен спецификой его профессиональной деятельности, федеральный законодатель предусмотрел особый правовой механизм для возмещения вреда, причиненного в связи со смертью кормильца, членам семей погибших (умерших) военнослужащих, направленный на восполнение основного или одного из основных источников постоянного дохода семьи военнослужащего - денежного довольствия, утраченного в результате его гибели (смерти), в том числе в случае, когда у самих членов семьи погибшего (умершего) военнослужащего отсутствует возможность компенсировать утраченный доход собственными силами. Как и в отношении военнослужащих, он включает в себя обязательное государственное страхование жизни и здоровья, специальное пенсионное обеспечение и систему мер социальной защиты.

В соответствии с ч. 9, 11 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» в случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо смерти, наступившей вследствие военной травмы, каждому члену его семьи выплачивается ежемесячная денежная компенсация, которая рассчитывается путем деления ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 13 настоящей статьи для инвалида первой группы, на количество членов семьи (включая погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, проходившего военные сборы.

Членами семьи военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы, имеющими право на получение единовременного пособия, и ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9 и 10 настоящей статьи, независимо от нахождения на иждивении погибшего (умершего, пропавшего без вести) кормильца или трудоспособности считаются: супруга (супруг), состоящая (состоящий) на день гибели (смерти, признания безвестно отсутствующим или объявления умершим) военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы в зарегистрированном браке с ним. При этом право на ежемесячную денежную компенсацию, установленную частями 9 и 10 настоящей статьи, имеет супруга (супруг), не вступившая (не вступивший) в повторный брак, достигшая возраста 50 лет (достигший возраста 55 лет) или являющаяся (являющийся) инвалидом; родители военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военный травмы. При этом право на ежемесячную денежную компенсацию, установленную частями 9 и 10 настоящей статьи, имеют родители, достигшие возраста 50 и 55 лет (соответственно женщина и мужчина) или являющиеся инвалидами; дети, не достигшие возраста 18 лет, или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, а также дети, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения, - до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 142 «О финансовом обеспечении и об осуществлении выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» утверждены Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», военнослужащим, проходившим военную службу по контракту, гражданам, призванным на военные сборы, и членам их семей (далее - Правила).

Правила определяют порядок выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» (далее - ежемесячная денежная компенсация), военнослужащим, проходившим военную службу по контракту (далее - военнослужащие), гражданам, призванным на военные сборы, и членам их семей, за исключением лиц, пенсионное обеспечение которых осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации.

Согласно пп. «б» п. 2 Правил ежемесячная денежная компенсация выплачивается членам семьи умершего (погибшего) инвалида, а также членам семьи военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы либо умерших вследствие военной травмы (далее - члены семьи).

Пунктом 6 Правил предусмотрено, что ежемесячная денежная компенсация может выплачиваться каждому члену семьи индивидуально.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 173 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 142» пункт 10 Правил был изложен в новой редакции, согласно которой пересмотр размера ежемесячной денежной компенсации в связи с изменением группы инвалидности, а также ее перерасчет в связи с возникновением права членов семьи на получение указанной выплаты и в других предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях производятся на основании заявления, подаваемого заявителем в уполномоченный орган по месту жительства, с 1-го числа месяца, следующего за месяцем подачи этого заявления (абзац 3).

При этом согласно п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 173 настоящее Постановление распространено на правоотношения, возникшие с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 3 ст. 1089 ГК РФ установленный каждому из имеющих право на возмещение вреда в связи со смертью кормильца размер возмещения не подлежит дальнейшему перерасчету, кроме случаев: рождения ребенка после смерти кормильца; назначения или прекращения выплаты возмещения лицам, занятым уходом за детьми, внуками, братьями и сестрами умершего кормильца.

Гражданское законодательство подчиняется общим правилам действия законодательства во времени. 

Из общих принципов гражданского законодательства закрепленных в ст. 4 ГК РФ следует, что акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие. 

Под актами гражданского законодательства понимаются ГК, федеральные законы, иные правовые акты и акты министерств и иных федеральных органов исполнительной власти, содержащие нормы гражданского законодательства.

Порядок опубликования и вступления в силу федеральных законов установлен Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания» (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) (СЗ РФ. 1994. N 8. Ст. 801). В отношении указов Президента РФ, постановлений Правительства РФ, а также нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти действуют правила, закрепленные в Указе Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 763 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти», согласно которому акты Президента Российской Федерации и акты Правительства Российской Федерации в течение 10 дней после дня их подписания подлежат официальному опубликованию в «Российской газете», Собрании законодательства Российской Федерации и на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru), функционирование которого обеспечивает Федеральная служба охраны Российской Федерации.

Истец в обосновании исковых требований ошибочно ссылается на недействующую редакцию Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 142 «О финансовом обеспечении и об осуществлении выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», которая предусматривала возможность пересмотра размера ежемесячной компенсации в связи с изменением состава семьи, получающей ежемесячную денежную компенсацию. Указанная редакция утратила силу. 

Таким образом, согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 173 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 142» изменение состава семьи военнослужащего, получающего ежемесячную денежную компенсацию, не является основанием для перерасчета.

В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что истец обратился к ответчику с заявлением о пересмотре размера ежемесячной денежной компенсации ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов личного дела погибшего военнослужащего ФИО1 ФИО35 БС -108592 ФИО1 ФИО36 усматривается, что истец с января 2012 года до ДД.ММ.ГГГГ, то есть до даты начала действия Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 173 не обращался с заявлением о перерасчете размера ежемесячной компенсации

Изложенное позволяет суду сделать вывод о том, что правовых оснований для удовлетворения требований истца не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 ФИО37 к Военному комиссариату Саратовской области об обязании произвести перерасчет ежемесячной денежной компенсации в связи с изменением состава семьи погибшего военнослужащего - отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Саратовский областной суд с подачей жалобы во Фрунзенский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме – 14 августа 2017 года.

Судья Т.С.Анненкова

ФИО38

ФИО38

ФИО38