Производство № 2-864/2024 (2-8828/2023;)

УИД 28RS0004-01-2023-012652-46

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 февраля 2024 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области, в составе: 

Председательствующего судьи Матюхановой Н.Н.,

При секретаре Рыжаковой Е.А. 

С участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика – ФИО2

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к УФСИН России по Амурской области об оспаривании решения об отказе в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, признании права на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, понуждении принять на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, 

установил:

ФИО3 обратилась в суд с иском, в котором просит признать незаконным решение территориальной комиссии УФСИН России по Амурской области от 16.06.2023 об отказе в постановке на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения; признать за ней право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения на состав семьи из одного человека; обязать УФСИН России по Амурской области принять на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Требования истца мотивированы тем, что является сотрудником уголовно-исполнительной системы, занимает должность младшего инспектора 2 категории дежурной службы ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Амурской области, выслуга в календарном исчислении составляет более 13 лет. В апреле 2023 года обратилась в территориальную комиссию УФСИН России по Амурской области по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья (далее - территориальная комиссия) с рапортом о принятии ее на учет для получения единовременной социальной выплаты. К рапорту были приложены необходимые документы. По результатам рассмотрения рапорта территориальной комиссией 16.05.2023 принято решение об отказе в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения более 15 кв.м., а также в связи с отсутствием обязательных документов, предусмотренных пунктом 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации 24.04.2013 № 369. Решение территориальной комиссии является незаконным и необоснованным. Согласно выписке из протокола № 7 заседания территориальной комиссии УФСИН России по Амурской области от 16.06.2023 в пакете документов, предоставленных административным истцом в комиссию отсутствуют документально подтвержденные сведения о правах на недвижимое имущество, зарегистрированных за ФИО3 до 2008 года в отношении объектов, расположенных на территории муниципальных образований Амурской области: город Благовещенск, Благовещенский район, город Белогорск, Белогорский район. Между тем, для предоставления в комиссию ею в комитете по управлению имуществом муниципального образования города Благовещенска была получена письменная информация, из которой следует, что в электронной базе данных Бюро технической инвентаризации, осуществляющего регистрацию прав до 02.08.1999, за ней недвижимого имущества на территории города Благовещенска и Благовещенского района зарегистрировано не было. Данный документ был направлен в комиссию в составе пакета требуемых документов. Относительно установления ответчиком факта обеспеченности общей площадью жилого помещения более 15 кв.м., комиссия установила, что она зарегистрирована по адресу: ***. Собственником указанного жилого помещения является ее сестра ФИО4, общая площадь жилого дома составляет 135,3 кв.м. Она ошибочно принята ответчиком как член семьи собственника. Не является членом семьи собственника, не ведет с ним общего хозяйства, не вселена собственником в жилое помещение как фактически (проживает на правах аренды в другом жилом помещении), так и в качестве члена семьи. Не может быть признана членом семьи собственника по адресу регистрации по месту жительства.

В судебном заседании представитель истца на требованиях настаивала, пояснив об обстоятельствах, изложенных в иске. 

В судебном заседании представитель ответчика, не согласившись с иском, указала, что с 2001 года истец зарегистрирована по адресу: ***. Собственником жилого помещения является ФИО4 сестра заявителя, общая площадь жилого дома 135,5 кв.м. Для рассмотрения комиссии были представлены адресная справка, справка о начислениях и оплатах за последние 5 лет и финансовые лицевые счета, согласно которым в данном жилом помещении зарегистрировано 7 человек. Согласно справке из ГБУ АО «Центр Государственной кадастровой оценки Амурской области» до 02.08.1999 зарегистрированное недвижимое имущество за ФИО3 - на территории Амурской области отсутствовало, однако в данной справке отсутствуют сведения о правах, зарегистрированных до 02.08.1999, в отношении объектов недвижимости, расположенных на территории муниципальных образований Амурской области в г. Благовещенск, Благовещенский район, г. Белогорск, Белогорский район. Таким образом, сведения представлены не в полном объеме. Заявитель имел возможность обратиться в КУМИ г. Благовещенска и Благовещенского района и КУМИ г. Белогорска и Белогорского района для получения соответствующих сведений по данным муниципальным образованиям. Как следует из материалов учетного дела, выписки из протокола заседания территориальной комиссии заявителю было отказано в постановке на учет в связи с не предоставлением документов, обязательных к предоставлению. Истец постоянно зарегистрирована в жилом помещении общей площадью 135,5 кв.м, по адресу: ***, принадлежащем на праве собственности ее сестре ФИО4 По данному адресу постоянно зарегистрировано 7 человек. В суммарной площади обеспеченность общей площадью жилого помещения на заявителя и членов его семьи приходится более 15 кв.м. (135,5 кв.м/ ) = 19,35 кв.м., в связи с чем правовые основания для постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты у ФИО3 отсутствуют. Комиссия, руководствуясь положениями ст. 31 ЖК РФ, пришла к выводу о том, что ФИО3 является членом семьи собственника, своей сестры, в данном случае имеет место обеспеченность жилым помещением на 1 члена семьи истца более 15 кв.м. Просят в иске отказать. 

В судебное заседание не явились истец, представители третьи лиц ФСИН России, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Амурской области, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах не явки не сообщили, заявлений об отложении рассмотрения дела не поступало, истец обеспечила явку своего представителя. На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле. 

Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, показания свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что ФИО3 проходит службу в уголовно-исполнительной системе в должности младшего инспектора 2 категории дежурной службы ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Амурской области.

05.04.2023 истец обратилась в УФСИН России по Амурской области с рапортом о принятии на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения на состав семьи 1 человек.

Общая продолжительность службы ФИО3 в календарном исчислении согласно справке ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Амурской области на 05.04.2023 составила 12 лет 7 мес. 24 дня, ранее единовременная социальная выплата ей не предоставлялась.

16.06.2023 на заседании территориальной комиссии УФСИН России по Амурской области по рассмотрению вопросов предоставления сотрудников учреждений о органов уголовно-исполнительной системы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, принято решение (выписка из протокола заседания комиссии от 16.06.2023 № 7) об отказе ФИО3 в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения более 15 кв.м., а также отсутствием обязательных документов, предусмотренных п. 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.04.2013 № 369 «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и таможенных органов Российской Федерации».

Не согласившись с принятым решением, полагая, что имеются основания состоять на учете на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, истцом инициирован настоящий иск в суд. 

Проверяя обоснованность заявленных истцом требований, суд приходит к следующим выводам. 

Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы (далее - сотрудники), регулируются Федеральным законом от 30.12.2012 № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 30.12.2012 № 283-ФЗ) (часть 1 статьи 1 данного закона).

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах.

Право сотрудника учреждений и органов уголовно-исполнительной системы на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в части 3 статьи 4 Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ. В частности, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения; является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров (пункты 1, 2 части 3 статьи 4 Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ).

Частью 5 статьи 4 Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ предусмотрено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Членами семьи сотрудника являются лица, указанные в пунктах 1 - 3 части 2 статьи 1 названного закона.

К таким лицам относятся супруга (супруг), состоящие в зарегистрированном браке с сотрудником; супруга (супруг), состоявшие в зарегистрированном браке с погибшим (умершим) сотрудником на день гибели (смерти); несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения (пункты 1 - 3 части 2 статьи 1 Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ).

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты в силу части 6 статьи 4 Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 № 369 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации.

Пунктом 5 Правил предусмотрено, что в целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудник представляет в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения заявление, в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членах его семьи, а также о лицах, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы, в том числе в учреждениях и органах, единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись.

При наличии у сотрудника и (или) совместно проживающих с сотрудником членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение общей площади жилого помещения на 1 члена семьи осуществляется исходя из суммарной площади всех этих жилых помещений с учетом лиц, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и общей площади занимаемого ими по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности жилого помещения, в котором они проживают совместно с сотрудником (пункт 11 Правил).

Согласно положениям пункта 2 части 3 статьи 4 Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ во взаимосвязи с пунктом 11 Правил, при определении уровня обеспеченности жилой площадью сотрудника в целях предоставления единовременной социальной выплаты учету подлежит занимаемая сотрудником и членами его семьи по договору социального найма или на праве собственности общая площадь жилого помещения вне зависимости от того, кто является нанимателем или собственником жилого помещения.

Из приведенных нормативных положений следует, что обязательным условием для постановки комиссией сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения является установление его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в части 3 статьи 4 Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ. В частности, сотрудник имеет право на единовременную социальную выплату, если он является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 кв.м.

Как следует из выписки из протокола заседания территориальной комиссии УФСИН России по Амурской области от 16.06.2023 № 7, комиссия установила, что с 2001 года ФИО3 зарегистрирована по адресу: ***. По данному адресу заявителем предоставлены: выписка из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости, согласно которого собственником данного жилого помещения - дома является ФИО4 - сестра заявителя (документ - основание: договор дарение дома с земельным участком в собственность гражданина от 24.09.2022). Согласно выписке из ЕГРН об объекте недвижимости общая площадь жилого дома - 135,5 кв.м. Также предоставлена адресная справка, справка о начислениях и оплатах за последние 5 лет и финансовые лицевые счета, согласно которым в данном жилом помещении зарегистрировано 7 человек. Заявителем представлена справка филиала ПАО «ДЭК» - «Амурэнергосбыт», согласно которой в жилом помещении, расположенном по адресу: ***, общей площадью 135,5 кв.м. зарегистрировано количество жильцов 7 человек. Представлено уведомление, содержащие сведения ЕГРН о правах на объекты недвижимости, расположенных на территории Российской Федерации, согласно которой жилые помещения, зарегистрированные на праве собственности (доли в праве) у заявителя отсутствуют. Согласно справке из ГБУ АО «Центр Государственной кадастровой оценки Амурской области» до 02.08.1999 зарегистрированное недвижимое имущество за ФИО3 - на территории на территории Амурской области отсутствовало, однако в данной справке отсутствуют сведения о правах, зарегистрированных до 02.08.1999, в отношении объектов недвижимости, расположенных на территории муниципальных образований Амурской области в г. Благовещенск, Благовещенский район, г. Белогорск, Белогорский район. Помещений, занимаемых по договору социального найма и принадлежащих на праве собственности (доли в собственности на жилые помещения) ФИО3 не имеет. В списке граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01.03.2005 не состоит. В соответствии с п. 11 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.04.2013 № 369, общая площадь жилого помещения, приходящаяся на 1 человека (135,5 кв.м./7) = 19,35 кв.м. Таким образом, в суммарной площади обеспеченность общей площадью жилого помещения на заявителя и членов его семьи приходится более 15 кв.м. (135,5 кв.м./7) = 19,35 кв.м., правовые основания для постановки на учет, для получения единовременной социальной выплаты у ФИО3 отсутствуют.

Таким образом, территориальная комиссия пришла к выводу, что ФИО3 является членом семьи собственника жилого помещения (сестры ФИО4), в соответствии со ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Как следует из иска, доводов представителя истца в судебном заседании, ответчик необоснованно учел ФИО3 в качестве члена семьи ее сестры ФИО4, поскольку она не ведет с ней общего хозяйства, не вселена собственником в жилое помещение как фактически (проживает на правах аренды в другом жилом помещении), так и в качестве члена семьи. 

В силу части 1 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены данным кодексом.

Частью 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

В соответствии частью 2 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

В пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, исходя из следующего: а) членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. При этом супругами считаются лица, брак которых зарегистрирован в органах записи актов гражданского состояния (статья 10 Семейного кодекса Российской Федерации). Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки;

б) членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (статья 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Судам также необходимо иметь в виду, что регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения, так как согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами.

Из приведенных нормативных положений жилищного законодательства и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что членами семьи собственника жилого помещения могут являться не только проживающие совместно с ним его супруг, дети и родители. Членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны и другие родственники независимо от степени родства при условии, что они вселены в жилое помещение собственником в качестве членов его семьи. Проживание собственника отдельно, в ином жилом помещении, само по себе не опровергает факт вселения им в принадлежащее ему жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

Как следует из материалов дела, ФИО3 с 10.07.2001 зарегистрирована по месту жительства по адресу: *** (адресная справка от 16.03.2023, выдана ОВМ МО МВД России «Благовещенский»). 

Как следует из выписки из ЕГРН от 16.11.2022, договора дарения дома с земельным участком от 24.09.2022, собственником жилого дома № ***, площадью 135,5 кв.м., является ФИО4, дата государственной регистрации права 28.09.2022, основания приобретения права: договор дарения дома с земельным участком от 25.09.2022. 

Истцом не оспаривалось, что ФИО4 *** г.р. является ее сестрой. 

Сведения о правах ФИО3 *** г.р. на имевшиеся (имеющиеся) у нее объекты недвижимости в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют, что подтверждается уведомлением от 03.03.2023 № КУВИ-001/2023-54088787.

Из материалов дела следует, что истцом в территориальную комиссию УФСИН России по Амурской области представлена справка филиала ПАО «ДЭК» - «Амурэнергосбыт», согласно которой в жилом помещении, расположенном по адресу: ***, общей площадью 135,5 кв.м. зарегистрировано количество жильцов 7 человек.

Вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. 

Опрошенная в качестве свидетеля ФИО4 пояснила, что ФИО3 в жилом доме, расположенном по адресу: ***, фактически не проживает. В качестве члена семьи собственника не вселялась. Она (свидетель) стала собственником указанного дома в 2022 году, на основании договора дарения. ФИО3 Регистрация истца в принадлежащем ей (свидетелю) жилом доме носит формальный характер, так как свое жилье у ФИО3 отсутствует, а регистрация требуется в силу закона. В жилом доме зарегистрированы по месту жительства помимо нее и ее сестры, ее бабушка, мать, отец, брат. ФИО3 не вселялась в качестве члена семьи собственника в указанное жилое помещение, совместное хозяйство не ведут. Истец после окончания колледжа, примерно с 2007 - 2008 года выехала из жилого помещения и больше в нем не проживала, проживает в ином жилом помещении. 

Из показаний свидетеля ФИО5 следует, что она является сестрой истца, ФИО3 зарегистрирована по месту жительства в доме по адресу: ***, по указанному адресу в течение длительного периода истец не проживает. 

Дом находится в собственности их сестры ФИО4, в этот дом заехали с семьей в составе отец, мать, четверо детей. Изначально площадь дома была 47 кв.м., затем дом был переустроен. ФИО3 в период обучения в колледже снимала жилье в общежитии, в настоящее время живет в ее (свидетеля) квартире по ул. ***

Оснований не доверять показаниям допрошенных в судебном заседании свидетелей, предупрежденных об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ за дачу заведомо ложных показаний, у суда не имеется, они четкие, последовательные, согласуются с другими доказательствами по делу, а потому они принимаются судом.

Сама по себе регистрация истца в жилом доме, принадлежащем ее сестре, не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании ее членом семьи ФИО4 Регистрация по месту жительства не определяет права на жилое помещение, а выступает лишь обязательной формой учета места жительства или временного пребывания гражданина. Это вытекает из положений ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации».

Оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд полагает, что заявителем представлены доказательства, отвечающие принципам относимости, допустимости, достоверности и достаточности, и приходит к выводу, что ФИО3 не является членом семьи собственника жилого помещения ФИО4 (сестры), так как совместно с сестрой в этом жилом доме не проживает и не ведет общего хозяйства. ФИО3 даже при наличии родственных с ФИО4 отношений, не может быть признана членом ее семьи. По смыслу ч. 1 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации истец является родственником собственника жилого помещения, но не членом семьи собственника.

Учитывая изложенное, при решении вопроса об обеспеченности жильем истца жилое помещение по адресу: ***, не подлежит учету.

При таких обстоятельствах, основания для отказа истцу в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, по мотиву обеспеченности общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более 15 кв.м., отсутствовали.

Относительно указанной в выписке из протокола заседания территориальной комиссии УФСИН России по Амурской области от 16.06.2023 № 7 причины отказа в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты – отсутствие обязательных документов, предусмотренных п. 5 Правил от 24.04.2013 № 369 (в справке ГБУ АО «Центр Государственной кадастровой оценки Амурской области» отсутствуют сведения о правах ФИО3, зарегистрированных до 02.08.1999, в отношении объектов недвижимости, расположенных на территории муниципальных образований Амурской области в г. Благовещенск, Благовещенский район, г. Белогорск, Белогорский район), то, как следует из справки МКУ «КИО г. Белогорск» от 13.02.2023 № 490, справки МКУ КУМИ администрации Белогорского муниципального округа от 12.02.2024 № 01-27-326, ФИО3 участия в приватизации жилья на территории Белогорского муниципального округа не принимала. 

С учетом изложенного, требования истца о признании незаконным решения УФСИН России по Амурской области от 16.06.2023 об отказе ФИО3 в постановке на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

За ФИО3 подлежит признанию право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения на состав семьи из одного человека. 

В целях восстановления нарушенных прав истца, на УФСИН России по Амурской области подлежит возложению обязанность принять ФИО3 на учет для получения для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения на состав семьи из одного человека.

Требования истца обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей в силу ст. 333.19 НК РФ, которые понесены истцом при подаче настоящего иска в суд (чек по операции 01.10.2023). 

Руководствуясь ст.ст. 194, 199 ГПК РФ, суд,

решил:

Признать незаконным решение УФСИН России по Амурской области от 16 июня 2023 года об отказе ФИО3 в постановке на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Признать за ФИО3 право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения на состав семьи из одного человека. 

Обязать УФСИН России по Амурской области принять ФИО3 на учет для получения для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения на состав семьи из одного человека. 

Взыскать с УФСИН России по Амурской области в пользу ФИО3 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в апелляционном порядке в течение 1 месяца со дня изготовления решения суда, начиная с 22 февраля 2024 года. 

Судья Н. Н. Матюханова