Мотивированное 

решение

 15.05.2024

2-2-127/2024

66RS0035-02-2024-000121-92

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 мая 2024 года р.п. Ачит 

Красноуфимский районный суд постоянное судебное присутствие в р.п. Ачит Ачитского района Свердловской области в составе председательствующего судьи Байдина С.М., при секретаре Крашенинниковой М.В.

с участием 

представителя истца – помощника прокурора Ачитского района Кипа А.А. 

представителя ответчика – Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области – ФИО1 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ачитского района в интересах несовершеннолетней К.В.А. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о возложении обязанности обеспечить техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ачитского района Свердловской области, действуя в интересах несовершеннолетней К.В.А. обратился в суд, в котором просит:

- обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить ребенка-инвалида К.В.А. техническим средством реабилитации: сигнализатор звука цифровой с вибрационной и световой индексацией;

- обязать Территориальный отраслевой исполнительный орган государственной власти Свердловской области – Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 3 осуществить контроль за надлежащим исполнением данных мероприятий. 

В обоснование заявленных исковых требований указано, что прокуратурой Ачитского района проведены надзорные мероприятия по соблюдению законодательства в области льготного обеспечения граждан техническими средствами реабилитации. Установлено, что К.В.А. ДД.ММ.ГГГГ г.р. является инвалидом первой группы. В соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида К.В.А. рекомендуются технические средства реабилитации, предоставляемые за счет средств федерального бюджета, а именно сигнализатор звука цифровой с вибрационной и световой сигнализацией. Законным представителем К.В.А. 28.07.2023 в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области подано заявление об обеспечении последней сигнализатором звука цифровым с вибрационной и световой индикацией. Однако до настоящего времени инвалиду К.В.А. сигнализатор звука цифровой с вибрационной и световой индикацией не предоставлен. 

В судебном заседании помощник прокурора Ачитского района поддержал исковые требования заявленные к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по свердловской области, обосновав их доводами, изложенными в исковом заявлении. При этом, заявил об отказе от исковых требований к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области – Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 3, указав, что данный ответчик является ненадлежащим по настоящему делу. 

Представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области заявленные исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать. В обоснование своей позиции указала, что Отделением Фонда принимаются все необходимые меры для обеспечения инвалидов средствами технической реабилитации. С целью обеспечения в 2024 году инвалидов сигнализаторами звука Отделением 31.10.2023 была размещена закупка. Данная закупка была отменена на основании жалобы, поступившей в Федеральную антимонопольную службу. Также 12.01.2024 и 16.02.2024 были размещены запросы ценовых предложений. Полученные ценовые предложения значительно превышали допустимый уровень цен. Отделением 06.03.2024 был размещен новый запрос ценовых предложений Ценовые предложения получены и 25.03.2024 размещена новая закупка на поставку 1 200 сигнализаторов звука. На предложение сотрудника Отделения Фонда от 28.03.2024 законный представитель К.В.А. – К.Н.С. выразила желание на приобретение электронного сертификата, однако в последствии на связь с представителями Отделения Фонда для обсуждения вопроса по дальнейшему обеспечению средствами реабилитации не вышла. Таким образом, альтернативными способами обеспечения средствами реабилитации на приобретение сигнализатора звука цифрового с вибрационной и световой индикацией с использованием электронного сертификата или на выплату компенсации за самостоятельное приобретенные средства реабилитации законный представитель К.В.А. – К.Н.С. не воспользовалась.

Законный представитель несовершеннолетней К.В.А. – К.Н.С. в судебное заседание не явилась. О времени и месте рассмотрения дела извещена надлежаще ходатайств об отложении судебного заседания не заявляла. 

Управление социальной политики № 3 ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя. Просили исключить Управление из числа ответчиков по настоящему делу, в связи с тем, что в нормативно-правовых актах отсутствуют полномочия Управления по контролю за деятельностью СФР. 

Определением Красноуфимского районного суда от 06.05.2024 производство по делу части исковых требований к Управлению социальной политики № 3 прекращено. 

Заслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации в России каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. 

Правовые и организационные основы предоставления мер социальной поддержки инвалидов установлены Федеральным законом от 24.11.1995№ 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определяющем государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российско Федерации, а также, в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации. 

В силу положений Федеральным законом от 24.11.1995№ 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» одной из мер социальной поддержки инвалидов является реабилитация инвалидов – система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной профессиональной и иной деятельности. 

Медицинская реабилитация – одно из направлений реабилитации инвалидов, предусматривающее, в том числе использование инвалидами технических средств реабилитации.

Государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. 

Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации. 

Индивидуальная программа реабилитации инвалида обязательна для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности. Индивидуальная программа реабилитации инвалида содержит как реабилитационные мероприятия, предоставляемые инвалиду с освобождением от оплаты в соответствии с федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, так и реабилитационные мероприятия, в оплате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица или организации независимо от организационно правовых форм и форм собственности. Объем реабилитационных мероприятий, предусматриваемых индивидуальной программой реабилитации инвалида, не может быть меньше установленного федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации услуг, предоставляемых инвалиду.

В соответствии с п. 2, 4 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утвержденных Постановлением правительства Российской Федерации от 07.04.2008 № 240 "О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями» обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется на основании заявления и в соответствии с индивидуальными программами реабилитации путем предоставления соответствующего технического средства (изделия). Право на соответствующее обеспечение возникает с момента подачи заявления. 

Согласно п. 5 указанных Правил заявление о предоставлении технических средств реабилитации подается инвалидом, либо лицом, представляющим его интересы, в территориальный орган Фонда социального страхования РФ по месту жительства инвалида. Уполномоченный орган рассматривает заявление в 15-дневный срок, с даты его поступления, и в письменной форме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). Одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством РФ для размещения заказав на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями). 

Срок обеспечения инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) серийного производства в рамках государственного контракта, заключенного с организацией, в которую выдано направление, не может превышать 30 календарных дней, а для инвалида, нуждающегося в оказании паллиативной медицинской помощи, 7 календарных дней со дня обращения инвалида (ветерана) в организацию, в которую выдано направление, а в отношении технических средств (изделий), изготавливаемых по индивидуальному заказу с привлечением инвалида (ветерана) и предназначенных исключительно для личного пользования. – 60 календарных дней. 

Финансирование предусмотренных Правилами расходов на обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется за счет средств бюджета Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на обеспечение инвалидов (ветеранов) техническими средствами, включая изготовление и ремонт изделий, предоставляемых в установленном порядке из федерального бюджета бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в виде межбюджетных трансфертов на указанные цели. 

Приказом ФСС РФ от 16.05.2019 N 256 утвержден Административный регламент Фонда социального страхования Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации и (или) услугами и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, а также по выплате компенсации за самостоятельно приобретенные инвалидами технические средства реабилитации (ветеранами протезы (кроме зубных протезов), протезно-ортопедические изделия) и (или) оплаченные услуги и ежегодной денежной компенсации расходов инвалидов на содержание и ветеринарное обслуживание собак-проводников. 

В соответствии с положениями указанного административного регламента результатом предоставления государственной услуги является выдача заявителю направления на получение либо изготовление технического средства в организацию, отобранную в порядке, установленным законодательством, формирование электронного сертификата или выплата компенсации расходов заявителя в случае приобретения рекомендованного средства реабилитации за собственный счет.

Из материалов дела следует и не оспаривалось сторонами, что индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида № 133.32.66/2016 (к протоколу проведения медико-социальной экспертизы №.32.66./2016 от ДД.ММ.ГГГГ со сроком действия бессрочно) К.В.А. рекомендованы технические средства реабилитации, в том числе сигнализатор звука цифровой с вибрационной и световой индикацией, где исполнителем рекомендованных реабилитационных мероприятий является Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области. 

На основании поданного 28.07.2023 законным представителем К.В.А. – К.Н.С. заявления она просит предоставить государственную услугу по обеспечению сигнализатором звука цифровым с вибрационной и световой индикацией. Заявление принято и зарегистрировано Отделением Фонда 28.07.2023 №.

Согласно служебной записке заместителя начальника ООИТСР № от ДД.ММ.ГГГГ К.Н.С. 28.03.2024 выразила готовность приобретения сигнализатора звука цифрового с вибрационной и световой индикацией с использованием электронного сертификата. 

Согласно акта № об отказе от обеспечения ТСР от 12.04.2024 Для перечисления денежных средств на платежную карту «МИР» Отделению Фонда необходимы банковские реквизиты. С 28.03.2024 по 29.03.2024, с 01.04.2024 по 05.04.2024, с 08.04.2024 по 12.04.2024 связаться посредством мобильной связи с К.Н.С. не представилось возможным. К.Н.С. на связь не вышла, на телефонные звонки не ответила, обратную связь К.Н.С. не обеспечила. 

Согласно письменного объяснения К.Н.С. от 06.05.2024 данного помощнику прокурора Ачитского района, до настоящего времени техническое средство реабилитации не предоставлено. Для нее приоритетно чтобы ТСР сигнализатора звука цифрового с вибрационной и световой индикацией предоставили по контракту. Для предоставления ТСР по электронному сертификату у нее нет возможности приехать в Екатеринбург и получить сертификат, а также выбирать ТСР. 

Таким образом, в судебном заседании установлено, что К.В.А. до настоящего момента не обеспечена сигнализатором звука цифровым с вибрационной и световой индикацией. Ее законный представитель не желает воспользоваться альтернативными способами обеспечения, а именно оформлением электронного сертификата или выплатой компенсации расходов заявителя в случае приобретения рекомендованного средства реабилитации за собственный счет.

При таких обстоятельствах суд находит заявленные исковые требования законными обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Ачитского района Свердловской области в интересах несовершеннолетней К.В.А., удовлетворить.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области обязанность в течение 2-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить ребенка-инвалида К.В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, техническим средством реабилитации: сигнализатор звука цифровой с вибрационной и световой индикацией. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Красноуфимский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья С.М. Байдин