Дело № 2а-357/2021 

74RS0019-01-2021-000466-95

Р Е Ш Е Н И Е

 

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и 

14 июля 2021 года г.Касли

Каслинский городской суд Челябинской области, в составе:

председательствующего судьи Тропыневой Н.М.,

при секретаре Тимофеевой И.В.,

с участием прокурора Каслинской городской прокуратуры Преображенской К.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Каслинского городского прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц и муниципального образования «Каслинское городское поселение» Каслинского муниципального района Челябинской области, к администрации Каслинского городского поселения Челябинской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности принять меры по постановке на учет автомобильных дорог г.Касли Челябинской области в качестве бесхозяйного имущества, 

У С Т А Н О В И Л:

Каслинский городской прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц и муниципального образования «Каслинское городское поселение» Каслинского муниципального района Челябинской области, обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Каслинского городского поселения Челябинской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности принять меры по постановке на учет автомобильных дорог г.Касли Челябинской области в качестве бесхозяйного имущества, мотивируя тем, что городской прокуратурой проведена проверка достаточности принимаемых органами местного самоуправления Каслинского муниципального района мер по выявлению бесхозяйных объектов транспортной инфраструктуры, постановке их на кадастровый учет и регистрации права муниципальной собственности. В соответствии с п. 5 ч. 1, ч.4 ст.14 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Согласно п.1 ч.1 ст.50 Закона №131-ФЗ в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения. Автомобильные дороги согласно п.1 ст.130 Гражданского кодекса Российской Федерации являются недвижимыми вещами, в связи с чем, на них распространяются нормы ст.131 Гражданского кодекса Российской Федерации о государственной регистрации недвижимости. Согласно п.1 ст.225 ГК РФ указано, что бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся (п. 3 ст. 225 ГК РФ). Согласно п.5 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 10 октября 2015 года №931, принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований. По смыслу указанных правовых норм, орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного. Статьей 4 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закон №218-ФЗ) предусмотрено, что государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со ст.ст. 130, 131, 132 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права (ч.1, 2 ст.2 Закона №218-ФЗ). Проверкой установлено, что администрацией Каслинского городского поселения Каслинского района Челябинской области утвержден перечень автомобильных дорог местного значения, расположенных на территории г. Касли, согласно которому на территории населенного пункта имеются следующие бесхозяйные объекты транспортной инфраструктуры:

автомобильная дорога 

<

адрес>, протяженностью 1,1 км;

автомобильная дорога 

<

адрес>, протяженностью 1,4 км;

автомобильная дорога 

<

адрес>, протяженностью 2,1 км;

автомобильная дорога 

<

адрес>, протяженностью 1,1 км;

автомобильная дорога 

<

адрес>, протяженностью 0,4 км;

автомобильная дорога 

<

адрес>, протяженностью 0,3 км;

автомобильная дорога 

<

адрес>, протяженностью 1,1 км;

автомобильная дорога 

<

адрес>, протяженностью 1,4 км;

автомобильная дорога 

<

адрес> года, протяженностью 1,7 км;

автомобильная дорога 

<

адрес>, протяженностью 1,0 км;

автомобильная дорога 

<

адрес>, протяженностью 1,2 км;

автомобильная дорога 

<

адрес>, протяженностью 0,7 км;

автомобильная дорога 

<

адрес>, протяженностью 1,2 км;

автомобильная дорога 

<

адрес>, протяженностью 0,6 км;

автомобильная дорога 

<

адрес>, протяженностью 1,3 км;

автомобильная дорога 

<

адрес>, протяженностью 0,7 км;

автомобильная дорога 

<

адрес>, протяженностью 1,4 км;

автомобильная дорога 

<

адрес>, протяженностью 1,1 км;

автомобильная дорога 

<

адрес>, протяженностью 1,4 км;

автомобильная дорога 

<

адрес>, протяженностью 0,9 км;

автомобильная дорога 

<

адрес>, протяженностью 1 км;

автомобильная дорога 

<

адрес>, протяженностью 1,7 км;

автомобильная дорога 

<

адрес>, протяженностью 1,8 км;

автомобильная дорога 

<

адрес>, протяженностью 1,5 км;

автомобильная дорога 

<

адрес>, протяженностью 1,8 км;

автомобильная дорога 

<

адрес>, протяженностью 1,7 км;

автомобильная дорога 

<

адрес>, протяженностью 1,9 км;

автомобильная дорога 

<

адрес>, протяженностью 1,6 км;

автомобильная дорога 

<

адрес>, протяженностью 1,6 км;

автомобильная дорога 

<

адрес>, протяженностью 0,5 км;

автомобильная дорога 

<

адрес>, протяженностью 0,75 км;

автомобильная дорога 

<

адрес>, протяженностью 1,4 км;

автомобильная дорога 

<

адрес>, протяженностью 2,8 км;

автомобильная дорога 

<

адрес>, протяженностью 1,0 км;

автомобильная дорога 

<

адрес> с переулком, протяженностью 3,0 км;

автомобильная дорога 

<

адрес>, протяженностью 2,6 км;

автомобильная дорога 

<

адрес>, протяженностью 1,1 км;

автомобильная дорога 

<

адрес>, протяженностью 1,1 км;

автомобильная дорога 

<

адрес>, протяженностью 1,7 км;

автомобильная дорога 

<

адрес>, протяженностью 0,7 км;

автомобильная дорога 

<

адрес>, протяженностью 1,0 км;

автомобильная дорога 

<

адрес>, протяженностью 1,1 км;

автомобильная дорога 

<

адрес>, протяженностью 1,1 км;

автомобильная дорога 

<

адрес>, протяженностью 1,3 км;

автомобильная дорога 

<

адрес>, протяженностью 0,3 км;

автомобильная дорога 

<

адрес>, протяженностью 0,5 км;

автомобильная дорога 

<

адрес>, протяженностью 0,4 км;

автомобильная дорога 

<

адрес>, протяженностью 1,7 км;

автомобильная дорога 

<

адрес>, пер.Луначарского, протяженностью 0,8 км;

автомобильная дорога 

<

адрес>, протяженностью 0,9 км;

автомобильная дорога 

<

адрес>, протяженностью 0,8 км;

автомобильная дорога 

<

адрес>, протяженностью 0,2 км;

автомобильная дорога 

<

адрес> протяженностью 3,2 км.

При этом, вопреки вышеуказанным требованиям закона, администрацией поселения не приняты меры по постановке указанных автомобильных дорог на государственный кадастровый учет и на учет в качестве бесхозяйного имущества, что создает препятствия для оформления права муниципальной собственности в последующем. По данному факту городским прокурором ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы Каслинского городского поселения Каслинского муниципального района 

<

адрес> внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, по результатам рассмотрения которого меры по надлежащему оформлению вышеуказанных объектов транспортной инфраструктуры. Не принятие своевременных мер по постановке на кадастровый учет и на учет в качестве бесхозяйного имущества указанных объектов транспортной инфраструктуры влечет невозможность обеспечения не только их сохранности, но и безопасности жизни и здоровья участников дорожного движения. Кроме того, отсутствие регистрации права собственности на указанные объекты не позволяет органу местного самоуправления предусматривать и расходовать бюджетные средства на их содержание. На основании изложенного, Каслинский городской прокурор просит признать незаконным бездействие администрации Каслинского городского поселения Каслинского муниципального района, выразившееся в непринятии мер по постановке на учет в орган, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, следующих объектов транспортной инфраструктуры как бесхозяйного имущества: 

автомобильная дорога 

<

адрес>, протяженностью 1,1 км;

автомобильная дорога 

<

адрес>, протяженностью 1,4 км;

автомобильная дорога 

<

адрес>, протяженностью 2,1 км;

автомобильная дорога 

<

адрес>, протяженностью 1,1 км;

автомобильная дорога 

<

адрес>, протяженностью 0,4 км;

автомобильная дорога 

<

адрес>, протяженностью 0,3 км;

автомобильная дорога 

<

адрес>, протяженностью 1,1 км;

автомобильная дорога 

<

адрес>, протяженностью 1,4 км;

автомобильная дорога 

<

адрес> года, протяженностью 1,7 км;

автомобильная дорога 

<

адрес>, протяженностью 1,0 км;

автомобильная дорога 

<

адрес>, протяженностью 1,2 км;

автомобильная дорога 

<

адрес>, протяженностью 0,7 км;

автомобильная дорога 

<

адрес>, протяженностью 1,2 км;

автомобильная дорога 

<

адрес>, протяженностью 0,6 км;

автомобильная дорога 

<

адрес>, протяженностью 1,3 км;

автомобильная дорога 

<

адрес>, протяженностью 0,7 км;

автомобильная дорога 

<

адрес>, протяженностью 1,4 км;

автомобильная дорога 

<

адрес>, протяженностью 1,1 км;

автомобильная дорога 

<

адрес>, протяженностью 1,4 км;

автомобильная дорога 

<

адрес>, протяженностью 0,9 км;

автомобильная дорога 

<

адрес>, протяженностью 1 км;

автомобильная дорога 

<

адрес>, протяженностью 1,7 км;

автомобильная дорога 

<

адрес>, протяженностью 1,8 км;

автомобильная дорога 

<

адрес>, протяженностью 1,5 км;

автомобильная дорога 

<

адрес>, протяженностью 1,8 км;

автомобильная дорога 

<

адрес>, протяженностью 1,7 км;

автомобильная дорога 

<

адрес>, протяженностью 1,9 км;

автомобильная дорога 

<

адрес>, протяженностью 1,6 км;

автомобильная дорога 

<

адрес>, протяженностью 1,6 км;

автомобильная дорога 

<

адрес>, протяженностью 0,5 км;

автомобильная дорога 

<

адрес>, протяженностью 0,75 км;

автомобильная дорога 

<

адрес>, протяженностью 1,4 км;

автомобильная дорога 

<

адрес>, протяженностью 2,8 км;

автомобильная дорога 

<

адрес>, протяженностью 1,0 км;

автомобильная дорога 

<

адрес> протяженностью 3,0 км;

автомобильная дорога 

<

адрес>, протяженностью 2,6 км;

автомобильная дорога 

<

адрес>, протяженностью 1,1 км;

автомобильная дорога 

<

адрес>, протяженностью 1,1 км;

автомобильная дорога 

<

адрес>, протяженностью 1,7 км;

автомобильная дорога 

<

адрес>, протяженностью 0,7 км;

автомобильная дорога 

<

адрес>, протяженностью 1,0 км;

автомобильная дорога 

<

адрес>, протяженностью 1,1 км;

автомобильная дорога 

<

адрес>, протяженностью 1,1 км;

автомобильная дорога 

<

адрес>, протяженностью 1,3 км;

автомобильная дорога 

<

адрес>, протяженностью 0,3 км;

автомобильная дорога 

<

адрес>, протяженностью 0,5 км;

автомобильная дорога 

<

адрес>, протяженностью 0,4 км;

автомобильная дорога 

<

адрес>, протяженностью 1,7 км;

автомобильная дорога 

<

адрес> протяженностью 0,8 км;

автомобильная дорога 

<

адрес>, протяженностью 0,9 км;

автомобильная дорога 

<

адрес>, протяженностью 0,8 км;

автомобильная дорога 

<

адрес>, протяженностью 0,2 км;

автомобильная дорога 

<

адрес>, протяженностью 3,2 км.

В судебном заседании прокурор Каслинской городской прокуратуры Преображенская К.А. на иске настаивала, просила требования удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседание представитель ответчика - администрации Каслинского городского поселения ФИО1, действующий на основании доверенности, заявленные исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворения, поддержал доводы, указанные в возражениях. 

Суд, выслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующему. 

В соответствии с ч.1 ст.39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях.

В соответствии с п.4 ст.27, ч.3 ст.35 "О прокуратуре РФ" прокурору предоставлено право обратится в суд с заявлением в защиту неопределенного круга лиц, если в ходе прокурорской проверки установлено, что их права нарушаются действиями (бездействием) граждан или организаций. 

В судебном заседании установлено, что Каслинской городской прокуратурой 

<

адрес> проведена проверка достаточности принимаемых органами местного самоуправления Каслинского муниципального района мер по выявлению бесхозяйных объектов транспортной структуры, постановке их на кадастровый учет и регистрации права муниципальной собственности. Проверкой установлено, что администрацией Каслинского городского поселения утвержден перечень автомобильных дорог местного значения, расположенных на территории 

<

адрес>, согласно которому на территории населенного пункта имеются следующие бесхозяйные объекты транспортной инфраструктуры: 

автомобильная дорога 

<

адрес>, протяженностью 1,1 км;

автомобильная дорога 

<

адрес>, протяженностью 1,4 км;

автомобильная дорога 

<

адрес>, протяженностью 2,1 км;

автомобильная дорога 

<

адрес>, протяженностью 1,1 км;

автомобильная дорога 

<

адрес>, протяженностью 0,4 км;

автомобильная дорога 

<

адрес>, протяженностью 0,3 км;

автомобильная дорога 

<

адрес>, протяженностью 1,1 км;

автомобильная дорога 

<

адрес>, протяженностью 1,4 км;

автомобильная дорога 

<

адрес> года, протяженностью 1,7 км;

автомобильная дорога 

<

адрес>, протяженностью 1,0 км;

автомобильная дорога 

<

адрес>, протяженностью 1,2 км;

автомобильная дорога 

<

адрес>, протяженностью 0,7 км;

автомобильная дорога 

<

адрес>, протяженностью 1,2 км;

автомобильная дорога 

<

адрес>, протяженностью 0,6 км;

автомобильная дорога 

<

адрес>, протяженностью 1,3 км;

автомобильная дорога 

<

адрес>, протяженностью 0,7 км;

автомобильная дорога 

<

адрес>, протяженностью 1,4 км;

автомобильная дорога 

<

адрес>, протяженностью 1,1 км;

автомобильная дорога 

<

адрес>, протяженностью 1,4 км;

автомобильная дорога 

<

адрес>, протяженностью 0,9 км;

автомобильная дорога 

<

адрес>, протяженностью 1 км;

автомобильная дорога 

<

адрес>, протяженностью 1,7 км;

автомобильная дорога 

<

адрес>, протяженностью 1,8 км;

автомобильная дорога 

<

адрес>, протяженностью 1,5 км;

автомобильная дорога 

<

адрес>, протяженностью 1,8 км;

автомобильная дорога 

<

адрес>, протяженностью 1,7 км;

автомобильная дорога 

<

адрес>, протяженностью 1,9 км;

автомобильная дорога 

<

адрес>, протяженностью 1,6 км;

автомобильная дорога 

<

адрес>, протяженностью 1,6 км;

автомобильная дорога 

<

адрес>, протяженностью 0,5 км;

автомобильная дорога 

<

адрес>, протяженностью 0,75 км;

автомобильная дорога 

<

адрес>, протяженностью 1,4 км;

автомобильная дорога 

<

адрес>, протяженностью 2,8 км;

автомобильная дорога 

<

адрес>, протяженностью 1,0 км;

автомобильная дорога 

<

адрес>, протяженностью 3,0 км;

автомобильная дорога 

<

адрес>, протяженностью 2,6 км;

автомобильная дорога 

<

адрес>, протяженностью 1,1 км;

автомобильная дорога 

<

адрес>, протяженностью 1,1 км;

автомобильная дорога 

<

адрес>, протяженностью 1,7 км;

автомобильная дорога 

<

адрес>, протяженностью 0,7 км;

автомобильная дорога 

<

адрес>, протяженностью 1,0 км;

автомобильная дорога 

<

адрес>, протяженностью 1,1 км;

автомобильная дорога 

<

адрес>, протяженностью 1,1 км;

автомобильная дорога 

<

адрес>, протяженностью 1,3 км;

автомобильная дорога 

<

адрес>, протяженностью 0,3 км;

автомобильная дорога 

<

адрес>, протяженностью 0,5 км;

автомобильная дорога 

<

адрес>, протяженностью 0,4 км;

автомобильная дорога 

<

адрес>, протяженностью 1,7 км;

автомобильная дорога 

<

адрес>, протяженностью 0,8 км;

автомобильная дорога 

<

адрес> протяженностью 0,9 км;

автомобильная дорога 

<

адрес>, протяженностью 0,8 км;

автомобильная дорога 

<

адрес>, протяженностью 0,2 км;

автомобильная дорога 

<

адрес>, протяженностью 3,2 км.

При этом, вопреки требованиям закона, администрацией городского поселения на ДД.ММ.ГГГГ не были приняты меры по постановке указанных автомобильных дорог на государственный кадастровый учет и на учет в качестве бесхозяйного имущества, что может создавать препятствия для оформления права муниципальной собственности на указанное имущество в последующем. В связи с чем, по данному факту городским прокурором ДД.ММ.ГГГГ на имя главы Каслинского городского поселения Каслинского муниципального района 

<

адрес> было внесено представление. 

На момент проверки было установлено, что администрацией Каслинского городского поселения указанные автомобильные дороги на государственный кадастровый учет не поставлены, право муниципальной собственности в установленном порядке не оформлено. 

Согласно сведениям, представленным МТУ Росимущества в Челябинской и Курганской областях, Министерством имущества Челябинской области, указанные выше автомобильные дороги ни в государственной, ни в муниципальной собственности не состоят. Как следует из выписок Управления Росреестра по Челябинской области, информация о зарегистрированных правах на указанные объекты недвижимого имущества в ЕГРН отсутствует.

Как следует из письма ВрИО главы администрации Каслинского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № в ответ на представление от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении нарушения законодательства в сфере дорожной деятельности, администрацией Каслинского городского поселения принимались действия, направленные на принятие объектов в казну Муниципального образования «Каслинское городское поселение», в частности постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № объекты транспортной инфраструктуры были признаны бесхозяйными. В настоящее время ведется сбор коммерческих предложений для проведения электронного аукциона по определению исполнителя, который будет осуществлять изготовление технических паспортов на указанные объекты. Также сделаны запросы в Министерство имущества Челябинской области, в МТУ по челябинской области и Курганской областям, Каслинский филиал ОГУП «Обл.ЦТИ», Каслинский муниципальный район, архивный отдел Каслинского муниципального района. На сегодняшний день получено одно коммерческое предложение и ответ на запрос от Министерства имущества Челябинской области (л.д.23, л.д.24-25 постановление от 12.11.20120 года №, л.д.26 коммерческое предложении).

Согласно сведений от ДД.ММ.ГГГГ из Министерства имущества Челябинской области, что указанные выше объекты: автомобильные дороги, в реестре имущества не значатся. Отсутствие сведений в реестре имущества не исключает государственной собственности Челябинской области на указанные объекты (л.д.27).

В соответствии с уведомлением ОГУП «ОблЦТИ» от ДД.ММ.ГГГГ №, сведений о зарегистрированных правах на указанные автомобильные дороги не имеется (л.д.40).

Согласно выписки из реестра муниципальной собственности Каслинского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ, вышеуказанные объекты: автомобильные дороги, не являются муниципальной собственностью и не внесены в реестр муниципальной собственности Каслинского муниципального района (л.д.47-54).

Согласно сведений от ДД.ММ.ГГГГ № из Министерства имущества Челябинской области вышеуказанные объекты: автомобильные дороги, в реестре имущества не значатся. Отсутствие сведений в реестре имущества не исключает права государственной собственности Челябинской области на указанное имущество (л.д.55-63). 

Указанные выше спорные объекты не значатся также и в реестре федерального имущества, что подтверждается ответом на запрос из МТУ Росимущества в Челябинской и Курганской областях от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.64, л.д.65-70 приложение). 

В соответствии со ст.37 ФЗ от 06 октября 2003 года №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В силу п.5 ч.1 и ч.4 ст.14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения района дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

Согласно п.1 ч.1 ст.50 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

Из положений ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации усматривается, что автомобильные дороги являются недвижимыми вещами, соответственно, на них распространяются нормы ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации о государственной регистрации недвижимости.

Согласно п.1 ст.225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В соответствии с п.3 ст.225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Согласно п.5 Приказа Минэкономразвития России от 10 декабря 2015 года № 931 «Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей» (зарегистрированного в Минюсте России 21 апреля 2016 года № 41899), принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

По смыслу приведенных норм, орган местного самоуправления поселения является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного. 

Таким образом, обязанностью органа местного самоуправления является, в том числе, обязанность принятия своевременных мер по постановке на учет бесхозяйных объектов транспортной инфраструктуры. Неисполнение администрацией Каслинского городского поселения данной обязанности является ничем иным как бездействием, что является основанием для удовлетворения заявления административного истца в части признания такого бездействия незаконным.

Разрешая исковые требования Каслинского городского прокурора о признании незаконным бездействие администрации Каслинского городского поселения и о возложении обязанности на ответчика обратиться в Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области с заявлением и документами о постановке на учет объектов транспортной инфраструктуры в качестве бесхозяйного имущества, суд приходит к следующему.

В ходе судебного разбирательства представителем ответчика суду были представлены выписки из ЕГРН на следующие объекты недвижимости: 

- автомобильная дорога 

<

адрес>, протяженностью 868 м., кадастровый №, принята на учет как бесхозяйный объект недвижимости ДД.ММ.ГГГГ, правообладатель: Муниципальное образование «Каслинское городское поселение», №У;

- автомобильная дорога 

<

адрес>, протяженностью 338 м., кадастровый №, принята на учет как бесхозяйный объект недвижимости ДД.ММ.ГГГГ, правообладатель: Муниципальное образование «Каслинское городское поселение», №У;

- автомобильная дорога 

<

адрес>, протяженностью 483 м., кадастровый №, принята на учет как бесхозяйный объект недвижимости ДД.ММ.ГГГГ, правообладатель: Муниципальное образование «Каслинское городское поселение», №У;

- автомобильная дорога 

<

адрес>, протяженностью 864 м., кадастровый №, принята на учет как бесхозяйный объект недвижимости ДД.ММ.ГГГГ, правообладатель: Муниципальное образование «Каслинское городское поселение», №У;

- автомобильная дорога 

<

адрес>, протяженностью 1132 м., кадастровый №, принята на учет как бесхозяйный объект недвижимости ДД.ММ.ГГГГ, правообладатель: Муниципальное образование «Каслинское городское поселение», №У.

Следовательно, указанные объекты недвижимости уже поставлены на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ (соответственно) как бесхозяйные объекты недвижимости, правообладателем которых является Муниципальное образование «Каслинское городское поселение», в связи с чем, оснований для удовлетворения заявленных исковых требований в части признания незаконным бездействие администрации Каслинского городского поселения и о возложении обязанности на ответчика обратиться в Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес> с заявлением и документами о постановке на учет указанных выше объектов транспортной инфраструктуры, не имеется, поскольку ответчик до вынесения решения по делу самостоятельно принял меры к постановке указанных объектов недвижимости на учет. 

При этом, суд учитывает, что в отношении иных объектов недвижимости, ответчиком каких-либо сведений о постановке на учет в ЕГРН, не представлено. Согласно уведомлениям из ЕГРН, сведений о зарегистрированных правах на спорные объекты у суда не имеется (л.д.71-130).

В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что бездействие администрации Каслинского городского поселения нарушает права неопределенного круга лиц и Муниципального образования «Каслинское городское поселение», поскольку влечет невозможность обеспечения сохранности иных автомобильных дорог и их участков, представляет опасность для жизни и здоровья участников дорожного движения. Отсутствие регистрации права собственности на спорные объекты не позволяет органу местного самоуправления предусматривать и расходовать бюджетные средства на их содержание. 

Доводы стороны ответчика о том, что постановка на кадастровый учет автомобильных дорог включает в себя ряд мероприятий, требующих определенных затрат, которыми администрация в настоящее время не располагает, не могут являться препятствием для удовлетворения заявленных исковых требований, поскольку обязанность принятия своевременных мер по постановке на учет бесхозяйных объектов транспортной инфраструктуры возложена на администрацию Каслинского городского поселения в силу закона и не может ставиться в зависимость от отсутствия или наличия денежных средств. 

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что требования Каслинского городского прокурора подлежат частичному удовлетворению.

В соответствии со ст.206 Гражданского процессуального кодекса РФ, при принятии судом решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. 

Суд считает необходимым установить срок исполнения ответчиком указанных требований в течение 18 месяцев с момента вступления решения в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-178 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным бездействие администрации Каслинского городского поселения Челябинской области, выразившееся в непринятии мер по постановке на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, следующих объектов транспортной инфраструктуры как бесхозяйного имущества:

автомобильная дорога 

<

адрес>, протяженностью 1,4 км;

автомобильная дорога 

<

адрес>, протяженностью 1,1 км;

автомобильная дорога 

<

адрес>, протяженностью 1,4 км;

автомобильная дорога 

<

адрес> года, протяженностью 1,7 км;

автомобильная дорога 

<

адрес>, протяженностью 1,0 км;

автомобильная дорога 

<

адрес>, протяженностью 1,2 км;

автомобильная дорога 

<

адрес>, протяженностью 0,7 км;

автомобильная дорога 

<

адрес>, протяженностью 1,2 км;

автомобильная дорога 

<

адрес>, протяженностью 0,6 км;

автомобильная дорога 

<

адрес>, протяженностью 1,3 км;

автомобильная дорога 

<

адрес>, протяженностью 0,7 км;

автомобильная дорога 

<

адрес>, протяженностью 1,4 км;

автомобильная дорога 

<

адрес>, протяженностью 1,1 км;

автомобильная дорога 

<

адрес>, протяженностью 1,4 км;

автомобильная дорога 

<

адрес>, протяженностью 0,9 км;

автомобильная дорога 

<

адрес>, протяженностью 1 км;

автомобильная дорога 

<

адрес>, протяженностью 1,7 км;

автомобильная дорога 

<

адрес>, протяженностью 1,8 км;

автомобильная дорога 

<

адрес>, протяженностью 1,5 км;

автомобильная дорога 

<

адрес>, протяженностью 1,8 км;

автомобильная дорога 

<

адрес>, протяженностью 1,7 км;

автомобильная дорога 

<

адрес>, протяженностью 1,9 км;

автомобильная дорога 

<

адрес>, протяженностью 1,6 км;

автомобильная дорога 

<

адрес>, протяженностью 1,6 км;

автомобильная дорога 

<

адрес>, протяженностью 0,5 км;

автомобильная дорога 

<

адрес>, протяженностью 0,75 км;

автомобильная дорога 

<

адрес>, протяженностью 1,4 км;

автомобильная дорога 

<

адрес>, протяженностью 2,8 км;

автомобильная дорога 

<

адрес>, протяженностью 1,0 км;

автомобильная дорога 

<

адрес> протяженностью 3,0 км;

автомобильная дорога 

<

адрес>, протяженностью 2,6 км;

автомобильная дорога 

<

адрес>, протяженностью 1,1 км;

автомобильная дорога 

<

адрес>, протяженностью 1,1 км;

автомобильная дорога 

<

адрес>, протяженностью 1,7 км;

автомобильная дорога 

<

адрес>, протяженностью 0,7 км;

автомобильная дорога 

<

адрес>, протяженностью 1,0 км;

автомобильная дорога 

<

адрес>, протяженностью 1,1 км;

автомобильная дорога 

<

адрес>, протяженностью 1,1 км;

автомобильная дорога 

<

адрес>, протяженностью 1,3 км;

автомобильная дорога 

<

адрес>, протяженностью 0,3 км;

автомобильная дорога 

<

адрес>, протяженностью 0,5 км;

автомобильная дорога 

<

адрес>, протяженностью 0,4 км;

автомобильная дорога 

<

адрес>, протяженностью 1,7 км;

автомобильная дорога 

<

адрес>, протяженностью 0,8 км;

автомобильная дорога 

<

адрес>, протяженностью 0,9 км;

автомобильная дорога 

<

адрес> протяженностью 0,8 км;

автомобильная дорога 

<

адрес>, протяженностью 0,2 км;

автомобильная дорога 

<

адрес>, прочие переулки, протяженностью 3,2 км.: 

Возложить на администрацию Каслинского городского поселения 

<

адрес> обязанность в течение 18 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, принять меры к обращению в Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес> с заявлением и документами о постановке на учет объектов транспортной инфраструктуры в качестве бесхозяйного имущества:

автомобильная дорога 

<

адрес>, протяженностью 1,4 км;

автомобильная дорога 

<

адрес>, протяженностью 1,1 км;

автомобильная дорога 

<

адрес>, протяженностью 1,4 км;

автомобильная дорога 

<

адрес> года, протяженностью 1,7 км;

автомобильная дорога 

<

адрес>, протяженностью 1,0 км;

автомобильная дорога 

<

адрес>, протяженностью 1,2 км;

автомобильная дорога 

<

адрес>, протяженностью 0,7 км;

автомобильная дорога 

<

адрес>, протяженностью 1,2 км;

автомобильная дорога 

<

адрес>, протяженностью 0,6 км;

автомобильная дорога 

<

адрес>, протяженностью 1,3 км;

автомобильная дорога 

<

адрес>, протяженностью 0,7 км;

автомобильная дорога 

<

адрес>, протяженностью 1,4 км;

автомобильная дорога 

<

адрес>, протяженностью 1,1 км;

автомобильная дорога 

<

адрес>, протяженностью 1,4 км;

автомобильная дорога 

<

адрес>, протяженностью 0,9 км;

автомобильная дорога 

<

адрес>, протяженностью 1 км;

автомобильная дорога 

<

адрес>, протяженностью 1,7 км;

автомобильная дорога 

<

адрес>, протяженностью 1,8 км;

автомобильная дорога 

<

адрес>, протяженностью 1,5 км;

автомобильная дорога 

<

адрес>, протяженностью 1,8 км;

автомобильная дорога 

<

адрес>, протяженностью 1,7 км;

автомобильная дорога 

<

адрес>, протяженностью 1,9 км;

автомобильная дорога 

<

адрес>, протяженностью 1,6 км;

автомобильная дорога 

<

адрес>, протяженностью 1,6 км;

автомобильная дорога 

<

адрес>, протяженностью 0,5 км;

автомобильная дорога 

<

адрес>, протяженностью 0,75 км;

автомобильная дорога 

<

адрес>, протяженностью 1,4 км;

автомобильная дорога 

<

адрес>, протяженностью 2,8 км;

автомобильная дорога 

<

адрес>, протяженностью 1,0 км;

автомобильная дорога 

<

адрес>, протяженностью 3,0 км;

автомобильная дорога 

<

адрес>, протяженностью 2,6 км;

автомобильная дорога 

<

адрес>, протяженностью 1,1 км;

автомобильная дорога 

<

адрес>, протяженностью 1,1 км;

автомобильная дорога 

<

адрес>, протяженностью 1,7 км;

автомобильная дорога 

<

адрес>, протяженностью 0,7 км;

автомобильная дорога 

<

адрес>, протяженностью 1,0 км;

автомобильная дорога 

<

адрес>, протяженностью 1,1 км;

автомобильная дорога 

<

адрес>, протяженностью 1,1 км;

автомобильная дорога 

<

адрес>, протяженностью 1,3 км;

автомобильная дорога 

<

адрес>, протяженностью 0,3 км;

автомобильная дорога 

<

адрес>, протяженностью 0,5 км;

автомобильная дорога 

<

адрес>, протяженностью 0,4 км;

автомобильная дорога 

<

адрес> протяженностью 1,7 км;

автомобильная дорога 

<

адрес>, протяженностью 0,8 км;

автомобильная дорога 

<

адрес>, протяженностью 0,9 км;

автомобильная дорога 

<

адрес>, протяженностью 0,8 км;

автомобильная дорога 

<

адрес>, протяженностью 0,2 км;

автомобильная дорога 

<

адрес>, протяженностью 3,2 км.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда в течение одного месяца, с момента его вынесения в окончательной форме, через Каслинский городской суд Челябинской области. 

Председательствующий судья: Тропынева Н.М.