Дело № 2-225/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 февраля 2019 года город Георгиевск

Георгиевский городской суд Ставропольского края в составе

председательствующего судьи Дешпита В.С.,

при секретаре Тарасянц А.Р.,

с участием

истца ФИО1,

его представителя истца ФИО2,

представителя ответчика 

ГКУ «Центр занятости населения Георгиевского района» ФИО3,

представителя третьего лица ГУ-УПФ России по 

Георгиевскому району Ставропольского края 

(межрайонное) ФИО4, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Георгиевского городского суда гражданское дело № по иску ФИО1 к Государственному казенному учреждению «Центр занятости населения 

<

адрес>» о признании незаконным отказа в досрочном направлении на пенсию, 

УСТАНОВИЛ:

В иске и судебном заседании истец ФИО1, в обоснование заявленных требований суду сообщил, что ДД.ММ.ГГГГ он был уволен из АО «Макфа» с должности грузчик – водитель погрузчика, в соответствии с п. 2 ст. 81 Трудового кодекса РФ, в связи с сокращением численности работников организации. В установленный законом срок ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Государственное казенное учреждение «Центр занятости населения Георгиевского района» (далее ГКУ «Центр занятости населения Георгиевского района») в целях поиска подходящей работы. 

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с заявлением в ГКУ «Центр занятости населения 

<

адрес>» о направлении его на досрочную пенсию. На заседании межведомственной комиссии ДД.ММ.ГГГГ было вынесено решение об отклонении его кандидатуры для выдачи предложения об оформлении досрочной пенсии, решено продолжить работу по его трудоустройству.

Указанным отказом нарушены права ФИО1 на досрочное направление на пенсию.

Считает отказ незаконным, поскольку он имеет стаж работы 35 лет, кроме того, в январе 2018 года он был сокращен с места работы и на момент сокращения ему было 58 лет и имеется справка ВК о наличии заболевания и не возможностью занимать должность грузчика-водителя.

По указанным основаниям ФИО1 в иске и судебном заседании просит суд признать незаконным отказ ГКУ «Центр занятости населения Георгиевского района от ДД.ММ.ГГГГ, выразившийся в досрочном направлении на пенсию и обязать направить на досрочную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ. 

В судебном заседании представитель ФИО1 - ФИО2 поддержал заявленные требования, просил иск удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика ГКУ «Центр занятости населения Георгиевского района» ФИО3 возражала против удовлетворения исковых требований, в обоснование своих возражений сообщила, что ФИО1, уволенный ДД.ММ.ГГГГ из АО «Макфа» (профессия по последнему месту работы – грузчик-водитель погрузчика), обратился в ГКУ «Центр занятости населения Георгиевского района» ДД.ММ.ГГГГ, предоставив необходимый пакет документов, и был признан безработным со дня постановки на учет. 

Индивидуальной программы реабилитации инвалида или других документов, подтверждающих ограничения трудоспособности, на момент постановки на учет предоставлено не было. 

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», предложение о назначении пенсии досрочно не является гарантией социальной поддержки безработных граждан. 

Согласно п. 2 ст. 32 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 оформление пенсии на период до наступления возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости осуществляется по предложению органов службы занятости населения при отсутствии возможности для трудоустройства безработным гражданам из числа лиц, указанных в п. 1 ст. 32 (гражданам, не достигшим возраста 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин и имеющих страховой стаж продолжительностью не менее 25 и 20 лет для мужчин и женщин соответственно), уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя, с их согласия, но не ранее чем за два года до наступления соответствующего возраста. 

Предложения о назначении пенсии досрочно рассматриваются межведомственной комиссией по рассмотрению вопросов, возникающих в ходе реализации отдельных положений законодательства РФ о занятости населения.

ДД.ММ.ГГГГ от ФИО1 поступило заявление о направлении его на досрочную пенсию. На заседании межведомственной комиссии ДД.ММ.ГГГГ был рассмотрен вопрос о направлении ФИО1 на досрочную пенсию и вынесено решение об отклонении кандидатуры истца для выдачи предложения об оформлении досрочной пенсии, решено продолжить работу по его трудоустройству. 

В 2018 году в ГКУ «Центр занятости населения Георгиевского района» поступило 44 вакансии грузчиков и 34-водителей погрузчика. В поданных сведениях о потребности в работниках отсутствует информация об отнесении данных вакансий к труду выше второй степени тяжести, в связи с чем, данные вакансии для ФИО1 являются подходящими. Аналогичные вакансии с определенной периодичностью поступают в Центр занятости, что не исключает возможности трудоустройства истца. Специалистами Центра будет продолжена работа по содействию в трудоустройстве ФИО1, а при отсутствии возможности трудоустройства вопрос о выходе на досрочную пенсию будет повторно рассмотрен в соответствии с Законом РФ от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (в редакции от 11 декабря 2018 года № 461-ФЗ).

В судебном заседании представитель третьего лица ГУ - УПФ РФ по Георгиевскому району (межрайонное) ФИО4 возражала против удовлетворения заявленных требований, поскольку кандидатура ФИО1 для выдачи предложения для оформления досрочной пенсии решением ГКУ «Центр занятости населения Георгиевского района» от ДД.ММ.ГГГГ была отклонена и ему были предложены варианты трудоустройства, в связи с этим, ему невозможно было выдать предложение для оформления досрочной трудовой пенсии. Сам ФИО1 не обращался в ГУ - УПФ РФ по Георгиевскому району (межрайонное) с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела и представленные письменные доказательства, оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности и в их совокупности, суд находит заявленные исковые требования ФИО1 к Государственному казенному учреждению «Центр занятости населения Георгиевского района» о признании незаконным отказа в досрочном направлении на пенсию, необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии со ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. 

Согласно п. 2 ст. 32 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» по предложению органов службы занятости при отсутствии возможности для трудоустройства безработным гражданам из числа лиц, указанных в п. 1 настоящей статьи, отвечающим условиям для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренным Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя, с их согласия может назначаться пенсия на период до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, но не ранее чем за два года до наступления соответствующего возраста. Размер этой пенсии определяется по нормам страховой пенсии по старости, установленным Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», включая сумму фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Правила, в соответствии с которыми органы службы занятости осуществляют выдачу предложений о досрочном назначении пенсии безработным гражданам, указанным в настоящем пункте, определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Указанная норма наделяет органы службы занятости правом при определенных обстоятельствах предлагать соответствующим категориям безработных граждан досрочное назначение страховой пенсии. 

Из указанных правовых норм следует, выдача предложения о назначении страховой пенсии по старости органом занятости возможна при совокупности условий, а именно при увольнении гражданина в связи с сокращением штата или ликвидации организации, признания гражданина безработным, наличия у него страхового стажа определенной продолжительности, достижения гражданином определенного возраста и отсутствии возможности в трудоустройстве такого гражданина.

Согласно представленным письменным документам, исследованным в судебном заседании, ФИО1,ДД.ММ.ГГГГ был уволен с должности грузчик-водитель погрузчика АО «Макфа», по п. 2 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ГКУ «Центр занятости населения Георгиевского района», представив необходимый пакет документов и был признан безработным.

ДД.ММ.ГГГГ от ФИО1 в ГКУ «Центр занятости населения Георгиевского района» поступило заявление о направлении его на досрочную пенсию. 

Решением межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов, возникающих в ходе реализации отдельных положений законодательства РФ о занятости от ДД.ММ.ГГГГ был рассмотрен вопрос о направлении ФИО1 на досрочную пенсию и вынесено решение об отклонении кандидатуры истца для выдачи предложения об оформлении досрочной пенсии, решено продолжить работу по его трудоустройству. 

Как следует из правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложено в Определении от 18 ноября 2004 года № 400-О, содержащаяся в п. 2 ст. 32 Закона РФ «О занятости населения РФ» норма, наделяя органы службы занятости правом при определенных обстоятельствах предлагать соответствующим категориям безработных граждан досрочное назначение трудовой песни, направлена на повышение их социальной защищенности. Из содержания указанной нормы не следует, что органы службы занятости, осуществляя полномочия, могут действовать произвольно, а законность и обоснованность их действий и решений не подлежит судебному контролю. 

Оформление досрочно пенсии является одной из мер дополнительной государственной поддержки некоторых категорий безработных граждан при условии невозможности их дальнейшего трудоустройства.

Основной целью службы занятости населения является оказание гражданам государственных услуг в сфере содействия занятости населения.

Истцом в материалы дела не представлено документов, которые бы свидетельствовали о невозможности выполнения им предлагаемой работы в силу возрастных особенностей.

Доводы ответчика в той части, что у истца не исчерпана возможность трудоустройства, не опровергнуты.

Следовательно, ГКУ «Центр занятости населения Георгиевского района» правомерно при разрешении вопроса о выдаче предложения о направлении истца на досрочную страховую пенсию, действовал в пределах своих полномочий и обоснованно пришел к выводу о том, что возможность для трудоустройства ФИО5 имеется. 

Кроме того, выдача органом занятости подтверждения на получение пенсии досрочно, в соответствии с действующим законодательством о занятости, является правом, а не обязанностью. 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО1 к ГКУ «Центр занятости населения Георгиевского района» о признании незаконным отказа в досрочном направлении на пенсию, не основаны на законе и удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 56, 67, 98, 193-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному казенному учреждению «Центр занятости населения Георгиевского района» о признании незаконным отказа от ДД.ММ.ГГГГ, выразившегося в досрочном направлении на пенсию и обязании направить на досрочную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд, путем подачи апелляционной жалобы через Георгиевский городской суд в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

Судья В.С. Дешпит