Дело № 2а-1019/2018 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

12 февраля 2018 года п. Емельяново

Емельяновский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего Демидовой В.В., 

при секретаре Кротовой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС № 17 по Красноярскому краю к ФИО1 о взыскании задолженности по пени по страховым взносам, восстановлении пропущенного срока,

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная ИФНС № 17 по Красноярскому краю обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам. Требования мотивировала тем, что административный ответчик являлся плательщиком страховых взносов в силу п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования»; с 3 июля 2014 года утратил статус индивидуального предпринимателя; индивидуальные предприниматели уплачивают страховые взносы в размере, определяемом, исходя из стоимости страхового года, в порядке, установленном Федеральным законом от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ; ответчиком возложенные законом обязанности не исполнены, задолженность по страховым взносам и пени не оплачена. С 1 января 2017г. администрирование страховых взносов возложено на ФНС России. Просила восстановить пропущенный срок для взыскания задолженности в связи с поздней подачей сальдо задолженности из ПФ РФ и взыскать с административного ответчика по состоянию на 30.11.2016г. сумму задолженности по страховым взносам 93863 рубля 37 копеек, в том числе недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в сумме 61627 рублей 90 копеек и пени 30152 рубля 74 копейки, пени на страховые взносы на обязательное медицинское страхование 2082 рубля 73 копейки.

К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю (л.д. 1).

В судебное заседание представитель административного истца не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, извещался надлежащим образом (л.д. 40об). Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, причины неявки не сообщил, о времени и месте судебного разбирательства заблаговременно и надлежаще извещался судом путем направления соответствующего уведомления по известному адресу его регистрации и проживания (л.д. 28,41-43). В соответствии со ст. 11 НК РФ место жительства физического лица - адрес (наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома, квартиры), по которому физическое лицо зарегистрировано по месту жительства в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Представитель привлеченного заинтересованного лица не явился, извещался надлежащим образом (л.д. 40).

Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований. 

В силу п. п. 1, 2 ст. 18 Федерального закона N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (утратившего силу с 1 января 2017 года в связи с принятием Федерального закона от 3 июля 2016 года N 250-ФЗ), плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом. Взыскание недоимки по страховым взносам с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 19 и 20 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, указанных в части 4 настоящей статьи. Взыскание недоимки по страховым взносам с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 21 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 15 статьи 15 Федерального закона N 212-ФЗ, в случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя до конца расчетного периода плательщики страховых взносов, указанные в подпунктах "а" и "б" пункта 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, обязаны до дня подачи в регистрирующий орган заявления о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя соответственно представить в орган контроля за уплатой страховых взносов расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за период с начала расчетного периода по день представления указанного расчета включительно.

Согласно подпункту 1 пункта 2 статьи 28 Федерального Закона N 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы.

В соответствии со статьей 25 Федерального Закона N 212-ФЗ пенями признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм страховых взносов и независимо от применения мер ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах. Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в эти дни ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Федеральным законом от 03.07.2016г. N 243-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" установлено, что взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации.

В случае утраты налоговыми органами возможности взыскания переданных им органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации недоимки по страховым взносам и задолженности по соответствующим пеням и штрафам, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также сумм страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации, подлежащих уплате по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, указанные недоимка и задолженность признаются безнадежными к взысканию и списываются налоговыми органами в случаях и порядке, установленных статьей 59 Налогового кодекса Российской Федерации, а также в случае исключения юридического лица, прекратившего свою деятельность, из единого государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа.

В соответствии с пунктом 1 статьи 48 Налогового кодекса РФ, в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи настоящей статьи.

Согласно пункту 2 статьи 48 Налогового кодекса РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Пункт 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ предусматривает, что рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Статьей 1 Налогового кодекса РФ предусмотрено, что законодательство Российской Федерации о налогах и сборах состоит из настоящего Кодекса и принятых в соответствии с ним федеральных законов о налогах и сборах.

Законодательство о налогах и сборах регулирует властные отношения по установлению, введению и взиманию налогов и сборов в Российской Федерации, а также отношения, возникающие в процессе осуществления налогового контроля, обжалования актов налоговых органов, действий (бездействия) их должностных лиц и привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения (статья 2 Налогового кодекса РФ). 

Согласно ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

По смыслу вышеприведенных норм при рассмотрении дел о взыскании налога (пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные положениями статьи 48 Налогового кодекса РФ сроки для обращения налоговых органов в суд. При этом проверка соблюдения налоговым органом сроков обращения в суд, предусмотренных статьей 48 Налогового кодекса РФ, является обязанностью суда независимо от наличия соответствующего заявления налогоплательщика - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем. В случае пропуска налоговым органом срока подачи заявления о взыскании налога (пени) без уважительных причин суд отказывает в его удовлетворении.

Как следует из материалов дела, статус индивидуального предпринимателя ответчик утратил 3 июля 2014 года (л.д. 16). До указанной даты он должен был уплачивать страховые взносы и пени.

Исходя из представленного в материалы дела расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам, по состоянию на 30 ноября 2016 года за ответчиком числится недоимка 93863 рубля 37 копеек, в том числе на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в сумме 61627 рублей 90 копеек и пени 30152 рубля 74 копейки, пени на страховые взносы на обязательное медицинское страхование 2082 рубля 73 копейки (л.д. 6,10-14).

26 декабря 2016 года административному ответчику пенсионным органом направлено требование от 21.12.2016г. о необходимости уплатить недоимку по пени в срок до 17 января 2017г., требование от 30.11.2016г. об уплате недоимки и пени в срок до 20.12.2016г. Однако указанные требования ответчиком не исполнены (л.д. 7-9,15).

По сведениям Межрайонной ИФНС Росси № 17 по Красноярскому краю дата поступления структурированной информации, переданной Отделением пенсионного фонда РФ по Красноярскому краю, содержащая информацию о сальдо расчетов налогоплательщиков, в том числе, по ответчику ФИО1 – 11 февраля 2017г. (л.д. 29).

Оценивая представленные по делу доказательства, суд учитывает, что срок уплаты недоимки по страховым взносам и пени согласно требованию установлен до 17.01.2017г., срок обращения с административным исковым заявлением в суд истек 17 июля 2017г., тогда как административный истец предъявил исковые требования 10 ноября 2017г., ссылаясь на то, что структурированная информация, содержащая информацию о сальдо расчетов налогоплательщиков, поздно передана Отделением пенсионного фонда РФ по Красноярскому краю.

Принимая во внимание, что структурированная информация, содержащая информацию о сальдо расчетов налогоплательщиков, передана Отделением пенсионного фонда РФ по Красноярскому краю 11 февраля 2017г., иных уважительных причин административным истцом суду не указано, доказательств их наличия не представлено, суд полагает не подлежащим восстановлению пропущенный срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций с административного ответчика ФИО1, поскольку уважительных причин пропуска срока административным истцом не представлено, судом не установлено, административные исковые требования Межрайонной ИФНС № 17 по Красноярскому краю к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам и пени не подлежащими удовлетворению. 

Довод о том, что структурированная информация, содержащая информацию о сальдо расчетов налогоплательщиков передана Отделением пенсионного фонда РФ по Красноярскому краю 11 февраля 2017г., что является уважительной причиной пропуска срока обращения в суд, не обоснован, поскольку с момента передачи (11.02.2017г.) до истечения срока обращения с указанным административным иском (17.07.2017г.) прошло более 4-х месяцев, что суд считает достаточным к предъявлению указанных административных исковых требований в установленный законом срок, срок пропущен более двух месяцев.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Межрайонной ИФНС № 17 по Красноярскому краю к ФИО1 о взыскании задолженности по пени по страховым взносам, восстановлении пропущенного срока отказать. 

Решение может быть обжаловано сторонами путем подачи апелляционной жалобы в Красноярский краевой суд через Емельяновский районный суд в течение месяца.

Председательствующий Демидова В.В.