Производство № 2-5756/2020

УИД 28RS0004-01-2020-006534-19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 сентября 2020 года город Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Чешевой Т.И.,

при секретаре Авалян А.С.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации города Благовещенска о признании недействительным решения об отказе в согласовании перепланировки жилого помещения, сохранении квартиры в перепланированном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в Благовещенский городской суд с настоящим исковым заявлением к ответчику, в обоснование заявленных требований указав, что является собственником квартиры №*** по ул. *** г. Благовещенска на основании договора дарения от 30.06.2020 года. В указанно квартире выполнена перепланировка без получения соответствующего разрешения. При обращении в администрацию города Благовещенска за получением разрешения, предыдущим собственником получение уведомление №83 от 03.07.2020 года об отказе, в связи с выполненной перепланировкой. Согласно представленного проекта, согласованного с управляющей компанией, при перепланировке квартиры принадлежащего истцу выполнены работы по демонтажу части некапитальной стены, между гостиной и кухней, и устройство дверного проема. Выполненные работы не создают жизни и здоровья граждан и препятствуют безопасной эксплуатации спорной квартиры и всего жилого многоквартирного дома в дальнейшем. Работы не затрагивают конструктивные и другие характеристики надёжности и безопасности МЖД. 

На основании изложенного, учитывая, что перепланировки квартиры соответствует предусмотренным строительным, техническим, пожарным и санитарным требованиям, установленным законодательством, не нарушает права и законные интересы других граждан, в соответствии с ч. 4 ст. 29, ч. 1 ст. 26 ЖК РФ, уточнив предмет заявленных требований истец просит суд сохранить квартиру №*** по ул. *** г. Благовещенска в перепланированном (переустроенном) состоянии. 

Истец о дате, месте и времени судебного заседания извещался в установленном ГПК РФ порядке, в судебное заседание не явился, обеспечил явку представителя. Ответчик о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, представил письменные возражения на иск, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя. С учетом изложенного, руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

В возражениях на исковое заявление представитель ответчика заявленные исковые требования оспаривал в полном объеме, в обоснование заявленной позиции указал, что из представленного технического паспорта установлено, что в указанном помещении произведена самовольная перепланировка. Согласование органом местного самоуправления самовольной перепланировки жилого помещения в многоквартирном доме действующим законодательством не предусмотрено. На основании изложенного, ссылаясь на положение ст. 26 ЖК РФ, ответчик полагает, что решение администрации города Благовещенска об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения №83 от 03.07.2020 года законным и обоснованным. 

Изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Согласно п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (п. 2 ст. 209 ГК РФ).

Согласно п.п. 3 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном жилом доме принадлежит на праве общей долевой собственности имущество в многоквартирном доме, в том числе: крыши, ограждающие, несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

Из представленного истцом в обоснование заявленных требований решения администрации города Благовещенска №83 от 03.07.2020 года, рассмотрев заявление ФИО3 о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения по адресу: ***. На основании Свидетельства о государственной регистрации права от 40.07.2013, по результатам рассмотрения представленных документов принято решение: отказать в согласовании перепланировки. 

Как усматривается из договора дарения квартиры от 30.06.2020 года заключенного между ФИО3 и ФИО2, в силу п. 1 указанного договора ФИО3 подарил своей матери ФИО2 принадлежащую мне на праве собственности квартиру, находящуюся по адресу: *** состоящую из трех комнат общей площадью 68,0 кв.м.

Судом установлено, следует из материалов дела и не оспаривается ответчиком, что ФИО2, *** года рождения, с 08.07.2020 года является собственником жилого помещения по адресу: ***.

Без предварительного согласования с органом местного самоуправления в указанном жилом помещении произведена перепланировка, о чем свидетельствует представленная техническая документация. 

Согласно проектной документации 466-2020, выполненной предприятием по проектированию и обследованию зданий и сооружений ООО «АМУРРЕМПРОЕКТ» некоммерческое партнерство «Саморегулируемая организацию архитекторов и проектировщиков Дальнего Востока» свидетельство №0079-2010-2722080707-П-97-4, перепланировка включает в себя устройство проема в ж/б ненесущей перегородке.

В соответствии со ст. 25, ч. 1 ст. 26 ЖК РФ перепланировка жилого помещения - это изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения. Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 №170 предусмотрено, что переоборудование жилых помещений может включать в себя: установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, «джакузи», стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения. Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

В соответствии с ч. 2 ст. 26 ЖК РФ для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения перепланируемого жилого помещения представляет документы, предусмотренные данной нормой.

Согласно п. 1.3 Положения по оформлению проектной документации по вопросам переустройства, перепланировки и перевода жилых/нежилых помещений в нежилые/жилые, утвержденного постановление администрации города Благовещенска от 04.09.2009 № 644, проектная документация должна соответствовать требованиям пожарных, санитарно-гигиенических норм, экологических и иных установленных законодательством требований, в том числе требованиям к использованию нежилых помещений в многоквартирных домах.

По смыслу с ч.ч. 1, 2 ст. 29 ЖК РФ перепланировка, переустройство жилого помещения, проведенные при отсутствии согласования, являются самовольными. Перепланировка в квартире истца произведена без соответствующего согласования с органом местного самоуправления. Согласно ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Главой 4 Жилищного кодекса РФ не предусмотрен запрет и не исключены полномочия органа местного самоуправления, согласовать по заявлению гражданина самовольно выполненные переустройство и (или) перепланировку и сохранить жилое помещение в существующем состоянии. Отказ органа, уполномоченного принимать решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, может быть признан судом неправомерным, если гражданином были представлены указанные в ч. 2 ст. 26 ЖК РФ документы, а произведенные им переустройство и (или) перепланировка соответствуют требованиям законодательства. Данная позиция высказана Верховным Судом РФ в Обзоре законодательства и судебной практики за второй квартал 2006 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 27.09.2006 года.

Судом установлено, что предыдущему собственнику ФИО3 решением администрации города Благовещенска № 83 от 03.07.2020 года в согласовании перепланировки и (или) переустройства жилого помещения отказано по мотивам отсутствия у администрации города Благовещенска полномочий на согласование перепланировки и переустройства. 

Между тем, из проекта перепланировки, выполненного ООО «АМУРРЕМПРОЕКТ» некоммерческое партнерство «Саморегулируемая организацию архитекторов и проектировщиков Дальнего Востока» свидетельство №0079-2010-2722080707-П-97-4, следует, что изменения объекта капитального строительства и его частей при перепланировки квартиры №*** в многоквартирном жилом доме по ул. *** в г. Благовещенске согласно проекту, не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом. Согласно п. 17 ст. 51 ГрК РФ выдача разрешения на строительство (реконструкцию) не требуется. 

Доказательства, представленные истцом в обоснование заявленных требований, подтверждающие безопасность произведенной перепланировки и переустройства, ответчиком не опровергнуты.

Объективных причин препятствующих дальнейшей эксплуатации кв. № *** в доме № *** по ул. *** г. Благовещенска по назначению не установлено. Законодательно установленного запрета на перепланировку, выполненную в квартире истца, не имеется.

При данных обстоятельствах, суд считает обоснованными доводы истца о том, что перепланировка, которая выполнена в квартире № *** по ул. *** в г. Благовещенске Амурской области не нарушает прав и законных интересов других лиц, соответствуют требованиям безопасности, не угрожает жизни и здоровью людей. При таких обстоятельствах, жилое помещение может быть сохранено в перепланированном состоянии. 

Основания к отказу в согласовании перепланировки установлены ст. 27 ЖК РФ.

В решении администрации города Благовещенска № 83 от 03.07.2020 года законные основания к отказу в согласовании перепланировки, установленные законодательством, не приведены. Таким образом, администрация г. Благовещенска, как подразделение органа местного самоуправления, наделена полномочиями по рассмотрению вопроса о согласовании по заявлению гражданина самовольно выполненной перепланировки и сохранению жилое помещение в существующем состоянии.

С учетом изложенных выше обстоятельств, суд приходит к выводу, что ответчик необоснованно отказал истцу в согласовании выполненной перепланировки жилого помещения, в результате чего были нарушены законные права истца на получение в установленном порядке согласования перепланировки жилого помещения. Решение администрации г. Благовещенска № 63 от 03.07.2020 года об отказе в согласовании перепланировки противоречит законодательству.

Заявленный иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение администрации города Благовещенска № 83 от 03.07.2020 года об отказе ФИО3 в согласовании перепланировки и (или) перепланировки жилого помещения, расположенного по адресу: ***

Сохранить жилое помещение – квартиру № *** ул. *** г. Благовещенска – в перепланированном состоянии.

Данное решение является основанием для внесения органами, осуществляющими технический учет недвижимого имущества, изменений в техническую документацию на жилое помещение – квартиру № *** по ул. *** г. Благовещенска Амурской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение одного месяца с момента принятия его в окончательной форме. 

Председательствующий судья Т.И. Чешева

Решение в окончательной форме составлено 10 сентября 2020 года.