Дело № 12-665/2024 

УИД 29RS0014-01-2024-009230-73

РЕШЕНИЕ

<

...> 

18 декабря 2024 года

Судья Ломоносовского районного суда города Архангельска Пяттоева Л.Э., рассмотрев жалобу защитника Министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области ФИО1 на постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ГМУ ФССП России ФИО2 от 17 сентября 2024 года №1222, 

установил:

постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ГМУ ФССП России ФИО2 от 17 сентября 2024 года №1222 юридическое лицо - Министерство природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Защитник Министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области ФИО1 не согласился с указанным постановлением, обжаловав его в Ломоносовский районный суд города Архангельска.

В жалобе заявитель просит постановление должностного лица отменить как незаконное, производство по делу прекратить за отсутствием в действиях Министерства состава вмененного административного правонарушения, поскольку возможность исполнения решения суда находится в прямой зависимости от перечисления из бюджета области денежных средств в необходимом размере.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, выслушав позицию судебного пристава-исполнителя ФИО3, изучив отзыв по доводам жалобы, не нахожу правовых оснований для отмены состоявшегося по делу постановления. 

Неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

По делу установлено, что 26.07.2018 на основании исполнительного листа ФС№013841379 от 08.12.2017, выданного Котласским городским судом по делу № 2-1477/2017, вступившему в законную силу 20.11.2017, предмет исполнения – обязать Министерство природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области в срок до 1 июня 2018 года осуществить очистку от твердых коммунальных отходов и мусора следующие участки земель лесного фонда на территории МО «Котласский муниципальный район»: квартал 11, выдел 25 Котласского сельского лесничества, участок совхоза «Коряжемский»; квартал 3, выделы 60 и 61 Котласского сельского лесничества, участок ТО «Родина»; квартал 202, выдел 17 Котласского сельского лесничества; квартал 175, выдел 18 Котласского сельского лесничества; квартал 4, выдел 45 Шипицынского сельского лесничества, участок ТОО «Забелинское»; квартал 25, выдел 33 Шипицынского сельского лесничества, участок КП «Реважское»; квартал 1, выделы 42 и 44 Шипицынского сельского лесничества, участок ТОО «Двинское»; квартал 1, выдел 47 Шипицынского сельского лесничества, участок ТОО «Двинское»; квартал 9, выдел 16 Уфимского участкового лесничества; квартал 37, выдел 45 Шипицынского сельского лесничества, участок ТОО «Забелинское»; квартал 33, выдел 25 Черемушского участкового лесничества; квартал 49, выдел 22 Черемушского участкового лесничества; квартал 5, выдел 53 Шипицынского сельского лесничества, участок ТОО «Двинское»; квартал 12, выдел 33 Котласского сельского лесничества, участок ТОО «Сольвычегодское»; квартал 245, выдел 3 Котласского сельского лесничества; квартал 4, выдел 10 Котласского сельского лесничества, участок ТОО «Родина»; квартал 22, выдел 1 Котласского сельского лесничества, участок ТОО «Родина»; квартал 22, выдел 6 Черемушского участкового лесничества; квартал 81, выдел 22 Черемушского участкового лесничества, в отношении должника – Министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство №38907/24/98029-ИП.

В связи с неисполнением Министерством природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения. 12.07.2019 судебным приставом-исполнителем в соответствии с положением ч.1 ст.105 ФЗ «Об исполнительном производстве» вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. В постановлении должнику установлен новый срок исполнения решения суда - до 31.10.2019.

02.02.2024 судебным приставом-исполнителем направлено постановление о назначении нового срока исполнения решения суда, установлен срок для исполнении требований исполнительного документа до 31.05.2024, которое было получено должником 15.02.2024.

В ходе исполнения судебного решения судебным приставом-исполнителем установлено, что решение суда в полном объеме не исполнено: очистка от твердых коммунальных отходов и мусора следующих участков земель лесного фонда на территории МО «Котласский муниципальный район»: квартал 11, выдел 25 Котласского сельского лесничества, участок совхоза «Коряжемский»; квартал 202, выдел 17 Котласского сельского лесничества; квартал 4, выдел 45 Шипицынского сельского лесничества, участок ТОО «Забелинское»; квартал 25, выдел 33 Шипицынского сельского лесничества, участок КП «Реважское»; квартал 1, выделы 42 и 44 Шипицынского сельского лесничества, участок ТОО «Двинское»; квартал 1, выдел 47 Шипицынского сельского лесничества, участок ТОО «Двинское»; квартал 37, выдел 45 Шипицынского сельского лесничества, участок ТОО «Забелинское»; квартал 33, выдел 25 Черемушского участкового лесничества; квартал 49, выдел 22 Черемушского участкового лесничества; квартал 5, выдел 53 Шипицынского сельского лесничества, участок ТОО «Двинское»; квартал 12, выдел 33 Котласского сельского лесничества, участок ТОО «Сольвычегодское»; квартал 245, выдел 3 Котласского сельского лесничества; квартал 4, выдел 10 Котласского сельского лесничества, участок ТОО «Родина» в период с 15.02.2024 по 31.05.2024 не осуществлена.

В жалобе защитник Министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области ФИО1 сам по себе факт неисполнения содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, то есть до 31 мая 2024 года, не оспаривает.

Доказательств принятия Министерством всех зависящих от него и возможных мер по предупреждению совершения административного правонарушения, а также наличия объективных препятствий для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме и в установленный срок, которые Министерство природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области не могло предвидеть и предотвратить при надлежащей степени заботливости, внимательности, осторожности и осмотрительности, не имеется.

Частью 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» и частью 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации от 14 ноября 2002 года № 138-ФЗ установлено, что вступившее в законную силу решение суда является обязательным для исполнения для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу статьи 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Неправомерная задержка исполнения судебного решения должна рассматриваться как нарушение права на справедливое правосудие в разумные сроки (постановление Конституционного Суда РФ от 25 января 2001 года № 1-Пи определение Конституционного Суда РФ от 4 октября 2005 года № 338-0).

Пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» определено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Таким образом неисполнение законного требования судебного пристава-исполнителя посягает на справедливое правосудие в разумные сроки, а административные правонарушения против порядка управления подрывают основы государственности, нарушают нормальное функционирование государственных институтов.

Дефицит бюджета не относится к обстоятельствам, исключающим производство по делу об административном правонарушении. 

Поэтому ссылки заявителя на финансовые трудности не исключают вину Министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области в совершении вмененного административного правонарушения.

Таким образом, Министерство природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области законно и обоснованно привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы защитника Министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области ФИО1 направлены на иную оценку доказательств, установленных при производстве по делу должностным лицом, и не влекут отмену постановления.

Обстоятельства, подлежащие в силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выяснению по делу об административном правонарушении, должностным лицом выяснены всесторонне, полно и объективно.

Постановление вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамах процедуры, установленной Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, надлежащим образом мотивировано, отвечает требованиям статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание назначено юридическому лицу в пределах санкции части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и с соблюдением общих правил назначения административного наказания юридическому лицу, является минимальным и изменению не подлежит. 

С учетом конкретных обстоятельства настоящего дела положения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях применению не подлежат.

Нормы материального права применены и истолкованы должностным лицом правильно, нарушения норм процессуального права не допущено.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 и статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

Постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ГМУ ФССП России ФИО2 от 17 сентября 2024 года №1222 оставить без изменения, жалобу защитника Министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение десяти суток с момента вручения или получения копии решения.

Судья Л.Э. Пяттоева