Дело № 2-316/2020 

Уникальный идентификатор дела 37RS0007-01-2020-000054-63

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Заволжск Ивановской области 6 марта 2020 г.

Кинешемский городской суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи И. Н. Беляковой

при секретаре Н. Е. Кудряшовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении постоянного судебного присутствия в г. Заволжске Заволжского района Ивановской области гражданское дело по исковому заявлению Департамента образования администрации Пуровского района, исполняющего отдельные государственные полномочия Ямало-Ненецкого автономного округа по опеке и попечительству над несовершеннолетними на территории Пуровского района, к ФИО1 о возложении обязанности по исполнению обязательств,

установил:

Департамент образования администрации Пуровского района Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - Департамент образования) обратился в суд с иском к ФИО1 о возложении обязанности по исполнению взятых на себя обязательств, указывая на то, что 5 сентября 2017 г. ФИО1 обратилась с заявлением о выдаче разрешения на совершение сделки с жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>, 1/2 доля которого принадлежала несовершеннолетней ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ рождения. Распоряжением Департамента образования № 79-РО от 11 сентября 2017 г. ответчице было выдано предварительное разрешение органа опеки и попечительства с условием последующей покупки жилого помещения по адресу: 

<

...>, с выделением ФИО2 равноценной доли собственности, исчисляемой в квадратных метрах, в этом жилом помещении, а также регистрации несовершеннолетних ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ рождения и ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ рождения по новому месту жительства в срок до 11 декабря 2017 г. Обеспечение ФИО2 равноценной долей собственности в приобретаемом жилом помещении являлось существенным условием при выдаче предварительного разрешения органа опеки и попечительства. Впоследствии ФИО1 неоднократно предлагалось предоставить документы, подтверждающие совершение сделки купли-продажи жилого помещения по адресу: ЯНАО, 

<

адрес>, пгт. Уренгой, мкр. 2, 

<

адрес>, наличие равноценной доли собственности у ФИО2 в другом жилом помещении (

<

...>), регистрацию несовершеннолетних по новому месту жительства. Однако ФИО1 от общения устранилась. Отцом несовершеннолетней ФИО2 - ФИО4 - был предоставлен договор купли-продажи квартиры по адресу: 

<

адрес> передаточный акт, из которых следует, что жилое помещение продано, стороны оценили указанную квартиру в 1000000 руб. По мнению истца, 1/2 доля от данной суммы, то есть 500000 руб., принадлежит несовершеннолетней ФИО2 Истец считает, что ФИО1 злоупотребила своими родительскими правами, не выполнив условия, указанные в предварительном разрешении на продажу квартиры, не предприняла никаких действий по восстановлению нарушенных прав дочери. 

С учётом изложенных обстоятельств истец просит суд возложить на ФИО1 исполнение взятых на себя обязательств по предварительному разрешению органа опеки и попечительства, а именно: выделить равноценную долю собственности (не менее 26,5 кв. м) в благоустроенном жилом помещении несовершеннолетней ФИО2 митриевне ДД.ММ.ГГГГ рождения либо зачислить денежные средства в размере 500000 руб. на личный счёт ФИО2 (при условии, что вклад будет соответствовать требованиям п. 3 ст. 19 Федерального закона от 24 апреля 2008 г. № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве») и предоставить в Департамент образования администрации Пуровского района документ, подтверждающий компенсацию проданного имущества несовершеннолетней.

В судебное заседание представитель истца Департамента образования, надлежаще извещённый о времени и месте слушания дела, не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в своё отсутствие, поддержав исковые требования в полном объёме.

Истец ФИО2, третье лицо ФИО4, будучи надлежащим образом извещёнными о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, каких-либо ходатайству суду не представили. 

Ответчик ФИО1 о времени и месте судебного разбирательства извещалась своевременно и надлежащим образом в соответствии с требованиями ч. 1, 2 ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) заказным письмом с уведомлением о вручении, однако в суд не явилась, о причинах неявки не сообщила, доказательств уважительности причин неявки, равно как возражений и объяснений по существу заявленных требований, не представила, о рассмотрении дела в своё отсутствие не просила. 

При таких обстоятельствах и в соответствии с положениями ст. ст. 167, 233 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц в порядке заочного производства.

Суд, учитывая мнение истца, исследовав и оценив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством (статья 7), под защитой которого находятся семья, материнство и детство (ст. 38 ч. 1), гарантирует каждому социальное обеспечение для воспитания детей и предоставляет законодателю право определить виды такого обеспечения, его размеры, условия и порядок предоставления (ч. 1, 2 ст. 39).

Данные нормы обеспечивают закреплённое в Семейном кодексе Российской Федерации (далее - СК РФ) право ребёнка на защиту своих прав и законных интересов, которое осуществляется родителями (лицами, их заменяющими), а в случаях, предусмотренных СК РФ, органом опеки и попечительства, прокурором и судом (ч. 1 ст. 56 СК РФ).

Согласно ч. 4 ст. 60 СК РФ ребёнок не имеет права собственности на имущество родителей, родители не имеют права собственности на имущество ребёнка.

В соответствии со ст.ст. 28, 37 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) опекун не вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечительства совершать, а попечитель - давать согласие на совершение сделок по отчуждению, в том числе обмену или дарению имущества подопечного, сдаче его внаём (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других действий, влекущих уменьшение имущества подопечного.

В силу ч. 2 и ч. 3 ст. 26 Федерального закона РФ от 24 апреля 2008 г. N 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» опекуны и попечители отвечают за вред, причинённый по их вине личности или имуществу подопечного, в соответствии с предусмотренными гражданскимзаконодательствомправилами об ответственности за причинение вреда.

При обнаружении ненадлежащего исполнения опекуном или попечителем обязанностей по охране имущества подопечного и управлению имуществом подопечного (порча, ненадлежащее хранение имущества, расходование имущества не по назначению, совершение действий, повлекших за собой уменьшение стоимости имущества подопечного, и другое) орган опеки и попечительства обязан составить об этом акт и предъявить требование к опекуну или попечителю о возмещении убытков, причинённых подопечному.

Согласно ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии собычаямиили иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии со ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требоватьполноговозмещения причинённых ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чьё право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества(реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено(упущенная выгода).

Согласно ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счёт другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретённое или сбережённое имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренныхстатьей 109ГК РФ.

В соответствии со ст. 1105 ГК РФ в случае невозможности возвратить в натуре неосновательно полученное или сбережённое имущество приобретатель должен возместить потерпевшему действительную стоимость этого имущества на момент его приобретения, а также убытки, вызванные последующим изменением стоимости имущества, если приобретатель не возместил его стоимость немедленно после того, как узнал о неосновательности обогащения.

Из материалов дела следует, что на основании абз. 2 п. 3 раздела 2 «Функции Департамента образования», утверждённого районной Думой муниципального образования Пуровский район 5 Созыва 27 октября 2015 г. Положения о Департаменте образования администрации Пуровского района, данное учреждение наделено статусом органа опеки и попечительства (л. 

<

...>). В соответствии с распоряжением администрации муниципального образования Пуровский район № 228-РО от 25 апреля 2019 г. Департамент образования Администрации Пуровского района определён уполномоченным структурным подразделением по осуществлению отдельных государственных полномочий Ямало-Ненецкого автономного округа по организации и осуществлению деятельности по опеки и попечительству над несовершеннолетними на территории Пуровского района. 

Административным регламентом по предоставлению государственной услуги «Выдача в соответствии с федеральным законодательством разрешений на совершение сделок с имуществом подопечных (выдача разрешения на безвозмездное пользование имуществом подопечного в интересах опекуна; выдача предварительного разрешения органа опеки и попечительства, затрагивающего осуществление имущественных прав подопечного)», утверждённым постановлением администрации муниципального образования Пуровский район от 30 июля 2015 г. № 212-ПА, определены сроки и последовательность действий (административных процедур) при предоставлении государственной услуги, порядок обращения в орган опеки и попечительства Департамента образовании Администрации Пуровского района. Результатами предоставления государственной услуги является выдача разрешения на безвозмездное пользование имуществом подопечного в интересах опекуна; выдача предварительного разрешения органа опеки и попечительства, затрагивающего осуществление имущественных прав подопечного либо об отказе в выдаче таких разрешений, которые выдаются в письменной форме лично заявителю либо доверенному лицу (представителю) заявителя. Предварительное разрешение отдела опеки, затрагивающее осуществление имущественных прав несовершеннолетних, или отказ в выдаче такого разрешения предоставляются в срок не позднее чем через 15 дней с даты получения заявления о предоставлении разрешения.

Из материалов дела усматривается, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ рождения и ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ рождения являются дочерьми ФИО4 и ФИО5. Данные обстоятельства подтверждены свидетельствами о рождении и свидетельством о заключении брака.

5 сентября 2017 г. ФИО1 обратилась в Департамент образования администрации Пуровского района с заявлением о выдаче разрешения на продажу жилого помещения (1/2 доли, в праве общей долевой собственности в жилом помещении) по адресу: 

<

адрес> общей площадью 53 кв. м, принадлежащего ФИО1 и несовершеннолетней ФИО2, указав, что имущественные и жилищные права несовершеннолетней при этом не ущемляются, так как ей будет выделена равноценная доля, исчисляемая в квадратных метрах в жилом помещении, расположенном по адресу: 

<

...>, общей площадью 80 кв. м. После снятия с регистрационного учёта дети из отчуждаемого жилого помещения будут зарегистрированы в установленный законодательством срок в жилом помещении по адресу: 

<

...>. Указанным заявлением ФИО1 обязалась после получения предварительного разрешения на продажу жилого помещения предоставить в орган опеки и попечительства Пуровского района Ивановской области: в течение одного месяца копию документа, который в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждает прекращение прав в отношении заявленного недвижимого имущества, зарегистрированного в органах, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним; в течение трёх месяцев копию документа, подтверждающего наличие равноценной доли собственности, исчисляемой в квадратных метрах, у несовершеннолетней в жилом помещении по адресу: 

<

...>. а также копию свидетельства (справки), выданной компетентным органом, о регистрации несовершеннолетних по новому месту жительства (л. д. 16-17). К заявлению были приложены: копия паспорта несовершеннолетней, копия свидетельства о рождении, копии технического (кадастрового) паспорта и свидетельства о государственной регистрации права на отчуждаемое имущество, копия на отчуждаемое имущество, справка о зарегистрированных в отчуждаемом жилом помещении.

Истец - несовершеннолетняя ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ дала согласие на продажу принадлежащей ей 1/2 доли в праве общей долевой собственности в жилом помещении по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 53 кв. м, при условии, что ей в собственность будет приобретена (оформлена) квартира (равноценная доля собственности, исчисляемая в квадратных метрах в жилом помещении по адресу: 

<

адрес>, в котором она будет зарегистрирована в установленные законом сроки (л. д. 19). 

От законного представителя детей ФИО2 и ФИО3 – третьего лица по данному иску ФИО4 - в Департамент образования предоставлено согласие на продажу квартиры по адресу: пгт. Уренгой, мк. 2, 

<

адрес>, в котором 1/2 доли собственности принадлежат дочери, а ФИО3 имеет регистрацию, при этом ФИО2 будет компенсирована равноценная доля по адресу: 

<

адрес>, дети будут зарегистрированы по новому месту жительства, в установленные сроки матерью будут предоставлены документы в отдел защиты прав детей (л. д. 18).

11 сентября 2017 г. ответчице ФИО1 Департаментом образования выдано распоряжение от 11 сентября 2017 г. № 79-РИ «О купле-продаже жилой площади семьёй К-вых» (л. д. 12). 

Согласно данному распоряжению ФИО1 была разрешена продажа вышеуказанного жилого помещения с условием последующей покупки жилого помещения по адресу: 

<

...> и выделении несовершеннолетней ФИО2 равноценной доли собственности, исчисляемой в квадратных метрах, регистрации несовершеннолетних по новому месту жительства с включением в договор купли-продажи жилого помещения по адресу: пгт. Уренгой, мкр. 2, 

<

адрес> пункта о получении заверенной копии настоящего распоряжения с указанием условий. При этом на ФИО1 возложена обязанность в месячный срок с момента получения заверенной копии настоящего распоряжения предоставить в отдел защиты прав детей Департамента образования копию договора купли-продажи жилого помещения по адресу 

<

адрес>, а в течение трёх месяцев копий документов, подтверждающих наличие равноценной доли собственности, исчисляемой в квадратных метрах, у несовершеннолетней ФИО2 в жилом помещении по адресу: 

<

...> и регистрацию несовершеннолетних по новому месту жительства (л. д. 12).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и несовершеннолетняя ФИО2, указанная как продавец, при согласии отца несовершеннолетней - ФИО4 - продали ФИО6 квартиру, расположенную по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, 

<

адрес>, с кадастровой стоимостью 742719 руб., принадлежащую им на праве общей долевой собственности, за 1000000 руб., что подтверждается соответствующим договором купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ В п. 7.1 договора указано, что согласие органов опеки и попечительства имеется, при этом условия, на которых Департаментом образования было выдано разрешение о продаже жилого помещения, в тексте договора отсутствуют. Расчёт произведён полностью во время подписания договора (п. 4). Договор купли-продажи удостоверен нотариусом нотариального округа Пуровского района Ямало-Ненецкого автономного округа ФИО7 Данное обстоятельство подтверждено сообщением нотариуса ФИО7

Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимости подтверждено, что 7 ноября 2017 г. ответчица ФИО1 зарегистрировала право собственности на жилой дом с кадастровым номером 27:04:040507:152 площадью 46 кв. м и земельный участок с кадастровым номером 37:04:040507:34 площадью 812 кв. м, расположенные по адресу: 

<

адрес>, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ с ограничением права на указанные объекты – ипотека в силу закона. Кадастровая стоимость жилого дома и земельного участка, согласно сведениям Фонда данных государственной кадастровой оценки, составляет 528107 руб. 14 коп. и 77489 руб. 16 коп. соответственно. 

Согласно уведомлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии информация о правах ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ рождения на объекты недвижимости за период с 11 сентября 2017 г. по 20 февраля 2020 г. на территории Ивановской области отсутствует.

С ДД.ММ.ГГГГ, как усматривается из адресных справок, предоставленных по запросу суда отделом по вопросам миграции МО МВД России «Кинешемский», ФИО1 и ФИО2 зарегистрированы по адресу: 

<

адрес>.

14 мая 2018 г. Департаментом образования в адрес ФИО1 направлена досудебная претензия о предоставлении в срок до 14 августа 2018 г. копии договора купли-продажи жилого помещения по адресу: 

<

адрес>, копии документов, подтверждающих наличие равноценной доли собственности у ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ рождения и регистрацию несовершеннолетних по новому месту жительства (л. д. 20). 

Данная претензия ФИО1 была оставлена без ответа, что подтверждается направлением Департаментом образования 12 марта 2019 г. письма в прокуратуру Заволжского района с просьбой оказать содействие в истребовании у ФИО1 объяснений, а в случае подтверждения уклонения родителя от исполнения обязательств – принять меры по защите имущественных прав несовершеннолетних (л. д. 24-25).

По итогам рассмотрения обращения, прокуратурой Заволжского района проведена проверка, в ходе которой установлено, что жилое помещение по адресу: 

<

...> не находится в собственности ни ФИО1, ни её несовершеннолетней дочери. Сама ФИО1 для дачи объяснений в прокуратуру не явилась, о причинах неявки не сообщила, получить от неё объяснения не представилось возможным, в связи с чем прокурор не усмотрел достаточных оснований для принятия мер реагирования (л. д. 26).

Согласно предоставленной по запросу суда Выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости жилой дом, расположенный по адресу: 

<

...>, ни ФИО1, ни ФИО2 не принадлежит.

Таким образом, ответчица до сегодняшнего дня не выполнила условия распоряжения Департамента образования от 11 сентября 2017 г. о разрешении продажи 1/2 доли жилого помещения несовершеннолетней ФИО2, принадлежащую последней долю жилого помещения ответчица ФИО1 продала, но так и не приобрела жилой дом по адресу: 

<

...> и не наделила дочь долей в праве общей долевой собственности, причинив тем самым своей дочери материальный ущерб.

Квартира, 1/2 доля в праве собственности на которую принадлежала несовершеннолетней ФИО2, была продана за 1 000 000 руб.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что ответчик ФИО1 своими действиями допустила расходование имущества своей дочери не по назначению и обязана возместить причинённый ей убыток в сумме 500 000 руб.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобождён, взыскивается с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счёт средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством РФ.

С учётом изложенных положений, требований пп. 1 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, с ответчика в доход бюджета Заволжского муниципального района Ивановской области подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 8200 руб. 

На основании ст.ст. 15, 1102, 1105 ГК РФ, руководствуясь ст.ст. 194 – 199, 235 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Департамента образования администрации Пуровского района, исполняющего отдельные государственные полномочия Ямало-Ненецкого автономного округа по опеке и попечительству над несовершеннолетними на территории Пуровского района к ФИО1 о возложении обязанности по исполнению обязательств, удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу несовершеннолетней ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ рождения 500000 руб. с зачислением денежных средств на личный счёт ФИО2 при условии соответствия вклада требованиям п. 3 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве».

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход Заволжского муниципального района Ивановской области в размере 8 200 руб. 

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий судья И. Н. Белякова

В окончательной форме решение изготовлено 13 марта 2020 г.