Дело № 12-701/2018

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

г. Якутск 04 мая 2018 года

Судья Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) Кочкина А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Акционерного общества «Водоканал» на постановление Якутского комитета охраны природы Министерства охраны природы Республики Саха (Якутия) от ____ 2018 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Акционерного общества «Водоканал»,

у с т а н о в и л:

Постановлением старшего государственного инспектора охраны природы, руководителем ЯКОП Минприроды РС(Я) ФИО1 от ____ 2018 года № АО «Водоканал» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренном ч. 5 ст. 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, представитель АО «Водоканал» по доверенности ФИО2 обратился с жалобой в суд. В обоснование жалобы указывает на отсутствие состава административного правонарушения, просит постановление отменить.

В судебном заседании представитель АО «Водоканал» по доверенности ФИО2 доводы жалобы поддержал, просил удовлетворить. 

В судебном заседании представитель Министерства охраны природы Республики Саха (Якутя) по доверенности ФИО3 возражала против жалобы, просила постановление оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав доводы жалобы, материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 5 ст. 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях загрязнение ледников, снежников или ледяного покрова водных объектов либо загрязнение водных объектов, содержащих природные лечебные ресурсы или отнесенных к особо охраняемым водным объектам, местам туризма, спорта и массового отдыха, отходами производства и потребления и (или) вредными веществами, а равно захоронение вредных веществ (материалов) в водных объектах влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей

Согласно ч. 1 ст. 56 Водного кодекса Российской Федерации сброс в водные объекты и захоронение в них отходов производства и потребления, в том числе выведенных из эксплуатации судов и иных плавучих средств (их частей и механизмов), запрещаются.

В границах водоохранных зон запрещается сброс сточных, в том числе дренажных вод (п. 7 ч. 15 ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации).

Как следует из материалов дела, ____ 2018 года была проведена рейдовая проверка Горканала г. Якутска и прилегающей к нему территории в районе ____ на предмет выявления захламления и разлива сточных вод, образования наледей. В ходе обследования водоохранной зоны водного объекта Горканал г. Якутска выявлен факт разлива вод предположительно сточного характера на ледовую поверхность вышеуказанного водного объекта в районе жилого дома по ____. При этом установлено, что разлив вод произошел из канализационного коллектора, проложенного под дорожным полотном ____ и пешеходным мостом. Коллектор расположен на расстоянии менее 1 м. от уреза воды Горканала, протекающего вдоль ____. В результате течи в районе пешеходного моста ул____ образован незамерзающий разлив сточных вод на площади около ___ кв.м., с протаиванием льда до дна Горканала. Кроме того, образована наледь предположительно сточного характера, начиная под дорожным полотном ____, на расстоянии более ___ м. в длину и ___ м. в ширину, на общей площади около ___ кв.м., толщина наледи составляет ___ см. Таким образом, общий объем наледи составляет около ___ куб. м. В ходе проверки были отобраны пробы воды и наледи, образовавшиеся в результате разлива вод и передано для химико-аналитической экспертизы по определению о назначении экспертизы № от ____ 2018 года в ОИ ГБУ РС(Я) «РИАЦЭМ». Согласно экспертному заключению № от ____ 2018 года установлено, что пробы воды и наледи загрязнены бытовыми сточными водами.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении АО «Водоканал» дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 8.13 КоАП РФ и привлечения его к административной ответственности.

Факт правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 8.13 КоАП РФ и виновность АО «Водоканал» в его совершении подтверждены совокупностью представленных в материалы дела и исследованных судом доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, а именно: распоряжением о проведении рейдовых мероприятий по маршруту ___ г. Якутска № от ____ 2018 года, актом обследования территории (акватории) на предмет соблюдения природоохранных требований № от ____ 2018 года, фототаблицами, протоколом взятия проб и образцов № от ____ 2018 года, определением о назначении экспертизы № от ____ 2018 года, определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № от ____ 2018 года, определением об истребовании сведений № от ____ 2018 года, запросом ЯКОП Министерства природы РС(Я) от ____ 2018 года №, протоколом результатов количественного химического анализа проб воды № от ____ 2018 года, протоколом результатов количественного химического анализа проб воды № от ____ 2018 года, экспертным заключением ГБУ РС(Я) «РИАЦЭМ» № от ____ 2018 года, ответом АО «Водоканал» на запрос от 21 марта 2018 года, предписанием об устранении нарушения законодательства в области охраны окружающей среды и нарушений природоохранных требований № от ____ 2018 года, протоколом об административном правонарушении № от ____ 2018 года.

В ходе рассмотрения дела государственным инспектором охраны природы Республики Саха (Якутия) правильно определены юридически значимые обстоятельства, имеющие значение для дела, исследованы все представленные по делу доказательства, которым была дана оценка на предмет относимости, допустимости, и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Порядок привлечения к административной ответственности административным органом был соблюден, нарушений прав АО «Водоканал» в ходе рассмотрения дела не допущено.

Действия АО «Водоканал» правильно квалифицированы по части 5 статьи 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы о том, что Горканал г. Якутска не является водным объектом, обладающим специальным статусом, оговоренным в ч. 5 ст. 8.13 КоАП РФ, судом признаются несостоятельными, поскольку, как следует из самой диспозиции указанной статьи, ответственность предусмотрена не только за загрязнение водных объектов, содержащих природные лечебные ресурсы или отнесенных к особо охраняемым водным объектам, местам туризма, спорта и массового отдыха, но и за загрязнение ледяного покрова водных объектов. 

Таким образом, доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления.

Постановление о привлечении АО «Водоканал» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьей 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией части 5 статьи 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

р е ш и л:

Постановление Якутского комитета охраны природы Министерства охраны природы Республики Саха (Якутия) от ____ 2018 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Акционерного общества «Водоканал» оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 дней со дня получения или вручения решения.

Судья А.А. Кочкина