Дело № 2а-2170/2020 

39RS0004-01-2020-002350-74

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 июля 2020

Московский районный суд г. Калининграда обл. в составе:

председательствующего судьи Бондарева В.В.

при секретаре Батовой Ю.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Московского района г. Калининграда в интересах неопределенного круга лиц к неустановленному административному ответчику о признании информации запрещенной к распространению

УСТАНОВИЛ:

Административный истец прокурор Московского района г. Калининграда обратился в суд с административным иском в порядке ст. 39 КАС РФ в интересах неопределенного круга лиц, указав, что прокуратурой Московского района г. Калининграда проведена проверка исполнения требований законодательства об информации, информационных технологиях в информационно- телекоммуникационной сети Интернет, в ходе которой выявлен Интернет-сайт https://medknizhkamsk.ru/, на страницах которого размещена информация о способах приобретения, изготовления поддельных документов и осуществляется их сбыт (продажа санитарных книжек и иных медицинских справок). В силу закона запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигания национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. Изготовление поддельных документов и осуществление их сбыта является противоправным деянием, в связи с чем, доступ к указанной информации, должен быть закрыт.

Просит признать информацию, размещенную на сайте https://medknizhkamsk.ru/ о способах приобретения, изготовления поддельных документов и их сбыт (продажа санитарных книжек и медицинских справок), запрещенной к распространению в Российской Федерации.

Прокурор Московского района г. Калининграда в лице помощника ФИО1 в судебном заседании заявленные административные требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске. 

Представители заинтересованных лиц Управления Роскомнадзора по Калининградской области, Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В письменных объяснениях по иску указали, что в соответствии с п.5 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101 (далее -- Правила), основанием для включения сайта в единый реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", запрещенной информацией. Роскомнадзор не располагает информацией о владельцах сайтов и провайдерах хостинга. Указанную информацию можно получить посредством обращения на сайт www.whois.com.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя заинтересованного лица.

Выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 29 Конституции РФ, каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. 

Согласно п. п. 4, 13, 14 ст. 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. Сайт в сети «Интернет» - совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет»; страница сайта в сети "Интернет" (далее также - интернет-страница) - часть сайта в сети "Интернет", доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети "Интернет".

В силу ч. 1 и ч. 6 ст. 10 указанного Закона в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. 

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Положениями п.5 ст. 15 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" установлено, что передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с положениями статьи ст. 15.1 указанного Федерального закона в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – реестр). (ч. 1 ст. 15.1)

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.(п.2 ч.5 ст. 15.1) 

Кроме того, Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 N 1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее по тексту - Правила).

В силу п.п. «б» п. 5 Правил, основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией.

Поскольку соответствующее признание представляет собой способ защиты публичных интересов, в ч. 1 ст. 265.1 КАС РФ установлено, что правом на обращение в суд обладает прокурор.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, за осуществление которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Из материалов дела установлено, что в ходе проверки Интернет-ресурсов в рамках надзора за соблюдением законодательства об информации, информационных технологиях прокуратурой Московского района г. Калининграда был выявлен сайт https://medknizhkamsk.ru/, на котором размещена информация о продаже медицинских книжек. Вход на сайт свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурсов сайта не требуется, в связи с чем, ознакомиться с его содержанием может любой Интернет-пользователь. 

Согласно информации с сайта Whois администратором домена https://medknizhkamsk.ru/ является частное лицо, сведений о нём не имеется.

Статьей 213 ТК РФ установлено обязательное прохождение медицинских осмотров отдельных категорий работников. 

В соответствии со ст. 266 ТК РФ, лица в возрасте до восемнадцати лет принимаются на работу только после предварительного обязательного медицинского осмотра и в дальнейшем, до достижения возраста восемнадцати лет, ежегодно подлежат обязательному медицинскому осмотру.

Законом РФ от 02.07.1992 №3185-1 (ред. от 19.07.2018) "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании", а также Постановлением Правительства РФ от 23.09.2002 №695 предусматривают обязательное психиатрическое освидетельствование работников, осуществляющих отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающих в условиях повышенной опасности.

Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 N 377 (ред. от 23.09.2002) "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" утверждены противопоказания для осуществления отдельных видов деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Законодательством предусмотрена уголовная ответственность за незаконное приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей (ст.324 УК РФ); за подделку официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования или сбыт такого документа (ст.327 УК РФ).

Поскольку из содержания сайта видно, что на данной странице размещена информация о продаже медицинских документов, что является нарушением норм законодательства РФ, требование прокурора Московского района г. Калининграда является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Суд полагает, что доступ к информации, размещенной на Интернет - ресурсе https://medknizhkamsk.ru/, следует признать запрещенной к распространению, вследствие чего, доступ к интернет ресурсу ограничить.

Таким образом, указанная Интернет-страница подлежит внесению в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 265.5 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление прокурора Московского района г. Калининграда в интересах неопределенного круга лиц к неустановленному административному ответчику о признании информации, размещенной в сети «Интернет» о способах приобретения, изготовления поддельных медицинских документов и их сбыте, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на сайте https://medknizhkamsk.ru/, о продаже медицинских документов, запрещенной к распространению в Российской Федерации.

Решение суда направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для внесения в Единую систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение суда о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд в течение месяца через Московский районный суд г. Калининграда.

Мотивированное решение изготовлено 5 августа 2020 года.

Судья Бондарев В.В.