Дело № 2-1827/2017

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

г. Новоалтайск 17 августа 2017 года

Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе

председательствующего судьи Токаревой ЖГ.,

при секретаре Кудриной К.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к ГУ – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новоалтайске и Первомайском районе Алтайского края о включении периодов в страховой стаж и признании права на досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новоалтайске и Первомайском районе Алтайского края (далее – ГУ УПФ) о включении периодов работы в страховой стаж и признании права на досрочную страховую пенсию по старости.

Свои требования мотивировала тем, что 01.12.2016 обратилась в ГУ УПФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью на основании пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

27.02.2017 решением ГУ УПФР НОМЕР ей было отказано в назначении пенсии, стаж, зачтенный ответчиком, составляет 12 лет 07 месяцев 27 дней. При этом ответчиком не были зачтены ей в льготный стаж следующие периоды:

- с 15.01.1993 по 02.06.2006 в должности учителя средней школы НОМЕР ст.Защита Алма-Атинской железной дороги;

- с 19.12.2011 по 24.12.2011 – курсы повышения квалификации.

Считает, что данное решение пенсионного органа является незаконным.

В подтверждение трудового стажа для назначения пенсии ей были представлены трудовая книжка, а также справки работодателя, содержание которых не устроило пенсионный орган, также к трудовой книжке не были представлены переводы печатей. Отказ в назначении пенсии также мотивирован тем, что в названии учреждения не указан его тип – средняя общеобразовательная школа. 

Истец считает, что её право на льготную пенсию не может быть ограничено ненадлежащим оформлением справок со стороны работодателя, а также наименованием учреждения, где она работала, поскольку ею выполнялась именно педагогическая деятельность.

В связи с чем истец просила включить в стаж для льготной пенсии периоды работы с 15.01.1993 по 28.02.1995, с 02.04.1996 по 02.06.2006 учителем средней школы НОМЕР ст.Защита Алма-Атинской железной дороги, переименованной в среднюю школу НОМЕР, за исключением отпуска по уходу за ребенком с 01.03.1995 по 01.04.1996, период нахождения на курсах повышения квалификации с 19.12.2011 по 24.12.2011, а также период работы по 20.12.2016 учителем в МБОУ «З*** СОШ» и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 15.12.2016.

Истец ФИО1 в судебном заседании уточнила исковые требования, просила включить с специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, период работы с 31.01.1993 по 28.02.1995, поскольку период с 15.01.1993 по 30.01.1993 был включен в стаж пенсионным органом. Также просила включить в специальный трудовой стаж период работы с 01.10.2016 по 20.12.2016 учителем в МБОУ «З*** СОШ», поскольку на момент обращения с заявлением о назначении пенсии 01.12.2016 работодателем не были поданы сведения в пенсионный орган за 3 квартал 2016 года. В остальной части исковые требования полностью поддержала.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, указанным в протоколе заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав и Решении об отказе в установлении страховой пенсии по старости. Представила в суд письменные возражения.

Выслушав пояснения истца, представителя ответчика, исследовав представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям:

В соответствии со ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу с п.3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (с учетом переходных положений, определенных ст.35 Федерального закона № 400-ФЗ, в 2016 году – не ниже 9,0). 

Частью 2 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 поименованы списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), которые применяются при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ.

В соответствии с подп. «м» п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца 3 п.3 указанного постановления – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений п.2 указанного постановления – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

Пункты 1 и 3 Постановления № 665 закрепляют применение ко всем периодам работы, независимо от времени их выполнения, списков и правил, которые применяются при назначении досрочной пенсии в соответствии с Федеральным законом № 173-ФЗ, в том числе:

- Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516;

- Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781.

Согласно ч.ч.1,2 ст.14 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица – на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. 

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, 01.12.2016 ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении ей досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью.

Решением НОМЕР от 27.02.2017 ответчик отказал в назначении пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа, в том числе не были приняты к зачету в педагогический стаж периоды:

- с 15.01.1993 по 02.2006, поскольку документально не подтвержден факт работы в должности и в учреждении, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п.19 ч.1 ст.30 ФЗ № 400-ФЗ; записи о периоде работы в трудовой книжке заверены печатью с наименованием учреждения на иностранном языке, перевод на русский язык не представлен. Сведения, содержащиеся в справках от 18.01.2017 НОМЕР, от 12.08.2016 НОМЕР, также не могут быть приняты во внимание, поскольку в качестве документов, в соответствии с которыми выданы данные справки, указаны: книга учета трудовых книжек и книга приказов за 2006 год, книга приказов за 1996 – 1997 учебный год, соответственно, справки не содержат сведений о периодах, не подлежащих зачету в специальный трудовой стаж (за исключением сведений о периоде нахождения в отпуске по уходу за ребенком); в справе о заработной плате НОМЕР отсутствуют сведения о занятии штатной должности, справка не содержит даты выдачи; кроме того, из наименования учреждения не представляется возможным определить его тип: в п.1.1 Списка от 29.10.2002 № 781 в числе типа общеобразовательных учреждений предусмотрены школы всех наименований; в п.1 Списка от 22.09.1999 № 1067 - в числе общеобразовательных учреждений – средняя общеобразовательная школа; школы всех типов и наименований были предусмотрены Списков, утвержденным постановлением Совета Министров от 06.09.1991 № 463, действовавшим до 01.11.1999; не представлены документы, подтверждающие факт выполнения в период с 01.09.2000 по 02.06.2006 нормы педагогической нагрузки, установленной за ставку заработной платы;

- с 05.04.2010 по 15.04.2010, с 19.12.2011 по 24.12.2011, поскольку сведениями индивидуального (персонифицированного) учета не подтверждена работа в условиях, дающих право на установление страховой пенсии по старости по п.19 ч.1 ст.30 ФЗ № 400 –ФЗ. 

Вместе с тем, как следует из представленной истцом в качестве доказательства справки НОМЕР от 06.06.2017, выданной Коммунальным государственным учреждением «Средняя школа № НОМЕР» акимата города Усть-Каменогорска, ФИО1, *** г.р., работала в средней школе НОМЕР ст.Защита Алма-Атинской железной дороги г.Усть-Каменогорска с 18.01.1993, была принята на работу в качестве учителя математики (приказ № НОМЕР от 18.01.1993) по 02.06.2006 (приказ № НОМЕР от 01.06.2006. Работала полный день, полную неделю, с полной педагогической нагрузкой на 1 ставку заработной платы. В отпуске по уходу за ребенком находилась с 01.03.1995 по 01.04.1996 (приказ № НОМЕР от 01.04.1996). В отпуске без сохранения заработной платы, в командировках, в учебном отпуске, на курсах повышения квалификации не находилась, периодов неоплаченных больничных листов не имела, периодов оплачиваемого вынужденного прогула не имела, периодов прогула не имела, периодов простоя, как по вине работника, так и по вине предприятия не имела. Основания выдачи справки: табели учета рабочего времени 1993 – 2006 годы, штатное расписание 1993-2006 годы, тарификационные списки 1993-2006 годы, приказы 1993-2006 годы, лицевые счета 1993-2006 годы.

Согласно справке НОМЕР, выданной 06.06.2017 за НОМЕР КГУ «Средняя школа НОМЕР», ФИО1 начислялась заработная плата за периоды с января 1993 года по февраль 1995 года, с апреля 1996 года по июнь 2006 года.

Как следует из информации Дирекции «Государственный центр по выплате пенсий» - филиала некоммерческого акционерного общества «Государственная корпорация «Правительство для граждан», г.Астана, накопительная пенсионная система в Республике Казахстан введена с 01.01.1998, с этого времени Дирекция ведет учет поступающих взносов за запрашиваемый период. По имеющимся в базе данных Дирекции сведениями, на ФИО1 перечислялись 10 % обязательные пенсионные взносы за период с 01.01.1998 по 28.07.2006.

Анализируя представленные справку НОМЕР от 06.06.2017 и Обороты по транзитным счетам вкладчика за период с января 1998 года по июль 2006 года обязательные пенсионные взносы перечислены в полном объеме в размере 10 % от сумм начисленной заработной платы.

Требование о выполнении педагогической или учебной нагрузки педагогическими работниками законодательно введено с 1 сентября 2000 года пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N 781, согласно которому периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки).

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что исковые требования в части включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы с 31.01.1993 по 28.02.1995, с 02.04.1996 по 02.06.2006 учителем средней школы НОМЕР ст.Защита Алма-Атинской железной дороги, переименованной в среднюю школу НОМЕР, подлежат удовлетворению. 

В части требований истца о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации, судом установлено: 

В соответствии с приказом № НОМЕР от 19.12.2011 МБОУ «З*** СОШ» Первомайского района ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации с 19.12.2011 по 24.12.2011. 

Согласно ст.173, 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы предоставляются дополнительные отпуска с сохранением места работы (должности) и средней заработной платы.

Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами продолжения работы с сохранением средней заработной платы и подлежат исчислению в льготном порядке, поскольку данные периоды, подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости, и учитываются в том же порядке, что и работа, в период которой были курсы. 

Из изложенного следует, что период нахождения истицы на курсах повышения квалификации с 19.12.2011 по 24.12.2011 подлежат включению в страховой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

При включении спорных периодов работы истца в стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, а также учитывая, что ФИО1 продолжает работать до настоящего времени, её специальный трудовой стаж на 15.12.2016 составил более 25 лет. 

В силу ч.1 ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Судом установлено, что на момент вынесения решения ГУ УПФР об отказе в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости – 27.02.2017, у неё имелся специальный стаж необходимый для назначения пенсии.

Как следует из представленных в суд ответчиком с согласия истца Индивидуальных сведений, сведениями индивидуального (персонифицированного) учета подтверждена работа ФИО1 в период с 01.10.2016 по 31.12.2016 в условиях, дающих право на установление страховой пенсии по старости по п.19 ч.1 ст.30 ФЗ № 400 –ФЗ. 

С учетом зачтенных судом периодов страховой стаж истца, подтвержденный документально, на дату обращения в пенсионный орган – 01.12.2016 и вынесения решения пенсионным органом 27.02.2017 составил более 25 лет: 12 лет 07 месяцев 27 дней (стаж зачтенный ПФР по 30.09.2016 включительно), 12 лет 03 месяца (периоды работы в средней школе НОМЕР ст.Защита Алма-Атинской железной дороги), 6 дней (курсы повышения квалификации). 

При этом суд также принимает во внимание справку работодателя МБОУ «З*** СОШ» НОМЕР от 08.02.2017, а также запись, имеющуюся в трудовой книжке, подтверждающие работу ФИО1 в должности учителя математики до настоящего времени. Из данной справки также следует, что истица работала полный рабочий день, полную рабочую неделю, с полной педагогической нагрузкой на 1 ставку заработной платы. За время работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, ФИО1 в ученических отпусках, отпусках без сохранения заработной платы не находилась, в прогулах, простоях не была, донорские дни не использовала. 

Истица просила обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию с 15.12.2016.

Принимая во внимание положения, предусмотренные ч.3 ст.196 ГПК РФ суд полагает, что в целях защиты прав лица на получение пенсионного обеспечения своевременно, следует обязать ответчика назначить истцу страховую пенсию по старости с 15.12.2016. 

В соответствии со ст.98 ГПК РФ в связи с удовлетворением иска с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить. 

Признать незаконным решение ГУ – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новоалтайске и Первомайском районе Алтайского края от 27 февраля 2017 года НОМЕР в части невключения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы: с 31.01.1993 по 28.02.1995, с 02.04.1996 по 02.06.2006 в должности учителя средней школы НОМЕР ст.Защита Алма-Атинской железной дороги, переименованной в среднюю школу НОМЕР; периода нахождения на курсах повышения квалификации с 19.12.2011 по 24.12.2011; с 01.10.2016 по 20.12.2016 в должности учителя МБОУ «Зудиловская средняя общеобразовательная школа».

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новоалтайске и Первомайском районе Алтайского края включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы: с 31.01.1993 по 28.02.1995, с 02.04.1996 по 02.06.2006 в должности учителя средней школы НОМЕР ст.Защита Алма-Атинской железной дороги, переименованной в среднюю школу НОМЕР; периода нахождения на курсах повышения квалификации с 19.12.2011 по 24.12.2011; с 01.10.2016 по 20.12.2016 в должности учителя МБОУ «З*** СОШ».

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новоалтайске и Первомайском районе Алтайского края назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 15 декабря 2016 года.

Взыскать с ГУ – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новоалтайске и Первомайском районе Алтайского края в пользу ФИО1 судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Ж.Г.Токарева