Дело № 5-360/21

№

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

29 июля 2021 года сл. Большая Мартыновка 

Судья Мартыновского районного суда Ростовской области Шевцов Д.Г.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

адрес>, проживающей без регистрации по адресу: 

<

адрес>, гражданки 

<

адрес> согласно паспорта №, ранее к административной ответственности не привлекалась, 

У С Т А Н О В И Л:

28.06.2021 в 14 часов 40 минут по адресу: 

<

адрес>, в помещении ОМВД Росси по Мартыновскому району установлен факт нарушения режима пребывания в Российской Федерации гр. Узбекистана ФИО1, выразившийся в уклонении от выезда с территории Российской Федерации, а именно не убыла 10.05.2011, тем самым не соблюдала режим пребывания на территории Российской Федерации 90 из 180 суток, чем нарушил ст. 5 ФЗ № 115 «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации».

В протоколе об административном правонарушении ФИО1, с протоколом согласилась.

В судебном заседании вину в совершении правонарушения признала, пояснила, что не убыла в связи с тяжелым материальным положением, она состоит в зарегистрированном браке с ФИО5, что подтверждается свидетельством о браке. С ними вместе в его доме, который принадлежит ему на праве собственности, (свидетельство о государственной регистрации № № от 28.06.2010), проживает его мать, гражданка Российской Федерации 

<

адрес>., а также дети, просила суд не применять положение о выдворении.

Выслушав ФИО1, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ доказана и ее действия квалифицированы правильно, как уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. 

Согласно п. 2 ст. 5 Федерального закона Российской Федерации от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В нарушении ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ФИО1 не выехала с территории Российской Федерации по истечении срока регистрации временного проживания. 

Доказательствами вины ФИО2 являются: протокол об административном правонарушении 61 № от 28.06.2021; копия паспорта, ее показания; данные ФМС России АС ЦБДУИГ.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность ФИО1 суд не усматривает. 

Обстоятельством смягчающим административную ответственность ФИО1 суд считает признание вины лицом, совершившим административное правонарушение.

Между тем, санкция ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве дополнительного наказания предусматривает также назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В соответствии с требованиями ст. 3.1, ч. 1, 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Согласно части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.

Положения ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод в ее толковании Европейским Судом по правам человека не препятствуют государству, ответственному за поддержание публичного порядка, осуществлять эффективный контроль за соблюдением миграционного законодательства, в том числе и путем выдворения за его нарушения.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 прибыла на территорию РФ для постоянного места жительства с семьей и получения гражданства Российской Федерации и в этот период нарушила сроки пребывания на территории Российской Федерации. 

Согласно представленных документов, ФИО1 состоит в зарегистрированном браке с ФИО5, что подтверждается свидетельством о браке, от брака имеют двоих несовершеннолетних детей, родившихся в 

<

адрес>, что подтверждается свидетельствами о рождении. С ними вместе в доме, который принадлежит супругу на праве собственности, (свидетельство о государственной регистрации 61-АЕ № от 28.06.2010), проживает его мать, гражданка Российской Федерации ФИО2, что подтверждается копией ее паспорта гражданина Российской Федерации. 

Принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 г. № 1-П и от 14 февраля 2013 г. № 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. 

В связи с чем, суд приходит к выводу о необходимости при назначении меры наказания ФИО1 ограничиться наказанием в виде административного штрафа в пределах санкции статьи 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ, без административного выдворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд 

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об АП, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей без административного выдворения.

Разъяснить, что штраф должен быть уплачен лицом, подвергнутым административному наказанию по следующим реквизитам: ОМВД России по Мартыновскому району, ИНН 

<

***>, КПП 611801001, р/с 

<

***>, Отделение г. Ростов-на-Дону Банка России//УФК по Ростовской области г. Ростов-на-Дону, КБК 18811601181019000140, БИК 016015102, ОКТМО 60630000, УИН 18880461212103995855, не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении. 

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Мартыновский районный суд в течение 10 дней с момента получения копии постановления.

Судья Д.Г. Шевцов