Дело № 5-211/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

о назначении административного наказания

22 апреля 2019 года г. Советский

Судья Советского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Янишевский В.Е.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев протокол № 31СО000693 от 20.04.2019г. и материалы дела об административном правонарушении в отношении 

ФИО1,

(персональные данные)

привлекаемой к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

УСТАНОВИЛ:

20.04.2019г. в 20 часов 10 минут на 437 км. автодороги Югра, при проверке соблюдения миграционного законодательства УУП ОП №1 ОМВД России по Советскому району выявлено, что гражданка Республики (-) ФИО1, (-) года рождения в период с 10.05.2017г. по 05.05.2018г. уклонялась от выезда за пределы территории Российской Федерации (28.09.2015г. въехала на территорию РФ в порядке не требующем визы, выехала за пределы РФ только 05.05.2018г.), чем нарушила требования п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть в действиях ФИО1 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

ФИО1 пояснила, что она русским языком владеет, в переводчике не нуждается, с протоколом согласилась, пояснила, что до совершеннолетия 10.05.2017г. проживала на территории РФ вместе с родителями, после чего из-за незнания законодательства выехала за пределы РФ только 05.05.2018г. В настоящее время замужем за гражданином РФ К., который проживает на территории Советского района ХМАО-Югры, в связи с чем просит не выдворять ее за пределы Российской Федерации.

Судья, заслушав объяснения ФИО1, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Исследовав протокол об административном правонарушении и прилагаемые к нему документы, судья приходит к выводу, что вина лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в совершении указанного правонарушения, подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств:

- протоколом об административном правонарушении от 20.04.2019г.;

- письменными объяснениями ФИО1 от 20.04.2019г.;

- копией паспорта гражданина Республики (-);

- данными программы СПО «Мигрант-1» из которых следует, что ФИО1 прибыла в РФ 28.09.2015г., а выехала 05.05.2018г.

- объяснениями, данными ФИО1 при рассмотрении дела.

Таким образом, оценив представленные доказательства с точки зрения их относимости, допустимости и достоверности, а все доказательства в совокупности с точки зрения достаточности для разрешения дела об административном правонарушении, судья находит вину ФИО1 в совершении административного правонарушения установленной и квалифицирует ее действия по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, а также обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, по делу не установлено.

Согласно ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Учитывая изложенное, а также характер и обстоятельства совершенного правонарушения, финансовое положение лица, привлекаемого к административной ответственности, а также то обстоятельство, что ФИО1 длительное время находилась на территории Российской Федерации без законных на то оснований, реальных мер к выезду за пределы России и соблюдению миграционного режима не предпринимала, в связи с чем, суд считает необходимым с учетом обстоятельств дела назначить ФИО1 к наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Решая вопрос о применении в отношении ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации суд приходит к следующему.

Согласно ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни (пункт 1), не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществлении этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц (п.2).

В силу п.2 ст.37 Федерального закона от 15 августа 1996г. №114 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранному гражданину, в отношении которого вынесено решение о выдворении из Российской Федерации, не разрешается въезд в Российскую Федерацию в течение пяти лет со дня выдворения.

Следовательно, выдворение ФИО1 из Российской Федерации безусловно повлечет вмешательство в ее личную и семейную жизнь.

В постановлении от 14.02.2013г. №4-П Конституционный Суд РФ указал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19.03.2003г. №3-П, от 13.05.2008г. №5-П, от 27.05.2008г. №8-П, от 13.07.2010г. №15-П, от 17.01.2013г. №1-П).

В материалах дела имеется копия паспорта гражданина Российской Федерации К. и свидетельство о заключении брака, из которых следует, что К. состоит с ФИО1 в зарегистрированном браке. К. проживает в (адрес), что подтверждается имеющейся в деле формой 111 приложения №1 к Административному регламенту ФМС на имя К.

Учитывая указанные обстоятельства, а также отсутствием в деле сведений о том, что нахождение ФИО1 на территории Российской Федерации может нанести существенный ущерб государственным, общественным интересам, суд приходит к выводу о возможности назначения в отношении ФИО1 административного наказания без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья 

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф оплатить в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу в отделении банка на следующие реквизиты:

(-) 

Разъяснить ФИО1, что в силу ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП (60 дней с момента вступления постановления в законную силу), влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры через Советский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Судья В.Е. Янишевский