РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

19 июля 2017 года г. Самара

Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Трух Е.В.

при секретаре Зайдуллиной Ю.И.

с участием представителя административного истца ДИМ,

представителя административного ответчика БСВ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №... по административному иску ХОХ к ГУМВД России по Самарской области о признании незаконными уведомления об аннулировании патента и решения о сокращении срока временного пребывания иностранному гражданину в РФ, 

УСТАНОВИЛ:

ХОХ обратился в Октябрьский районный суд г. Самары с вышеуказанным административным исковым заявлением указав, что он является гражданином ***. дата он законно въехал на территорию РФ в Самарскую область с целью осуществления трудовой деятельности. В дата года истец обратился к Административному ответчику с целью получения патента, дающим право осуществлять трудовую деятельность на территории Самарской области. Истец собрал необходимый перечень документов, прошел медицинскую комиссию, сдал экзамен на знание русского языка, получил ИНН, свидетельство обязательного пенсионного страхования, полис медицинского страхования, оплатил необходимые налоги и сборы, был зарегистрирован по месту пребывания. В результате дата истец получил патент серия №..., что дало право законно осуществлять трудовую деятельность на территории Самарской области. дата истец заключил трудовой договор №... и зарегистрировал его у Административного ответчика. дата в адрес работодателя пришло уведомление (письмо) исх. №... от дата, которым уведомлялось об аннулировании патента и содержалось требование о выезде истца с территории РФ. Причина аннулирования патента истцу не понятна и неизвестна, но однозначно не законна, т.к. все требования действия миграционного законодательства истцом не нарушены. дата в адрес работодателя пришло уведомление о принятии решения о сокращении срока временного пребывания иностранному гражданину или лицу без гражданства в РФ №... от дата. Данным уведомлением принятым на основании решения УВМ ГУ МВД России по Самарской области №... от дата, истца обязали покинуть территорию РФ в течение 3 дней. В уведомлениях не содержится конкретных оснований послуживших причиной аннулирования патента. На основании изложенного просит отменить уведомление (письмо) №... от дата, отменить уведомление о принятии решения о сокращении срока временного пребывания иностранному гражданину или лицу без гражданства в РФ исх. №... от дата, признать незаконным аннулирование патента серия №..., признать незаконным сокращение срока временного пребывания, взыскать расходы по госпошлине в размере *** руб. 

В судебном заседании представитель административного истца ДИМ, действующий на основании доверенности, требования поддержал, указал, что его доверитель не помнит производил ли он дата лично платеж в Газбанке на сумму *** руб. либо доверил оплату иному лицу.

В судебном заседании представитель административного ответчика БСВ, действующий на основании доверенности, требования не признал по основаниям изложенным в возражении.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ХОХ является гражданином ***.

дата административному истцу был выдан патент №....

дата между ООО «Химпласт» и ХОХ заключен трудовой договор №..., согласно которому ХОХ принимается на должность подсобного рабочего.

дата начальником ОВТМ УВМ ГУ МВД России по Самарской области вынесено Уведомление об аннулировании выданного ХОХ патента №... на основании пп.4 п. 9 ст. 18 Федерального закона от дата № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

дата начальником отдела РВР УВМ ГУ МВД России по Самарской области САН на основании указанного решения об аннулировании патента утверждено решение №... о сокращении срока временного пребывания в РФ ХОХ

В адрес административного истца было направлены соответствующие уведомления, в т.ч. о принятии решения о сокращении срока временного пребывания иностранному гражданину или лицу без гражданства в Российской Федерации №... от дата, в котором указано, что в соответствии с п. 1 ст. 31 ФЗ истец обязан выехать из Российской Федерации в течение 3-х дней. 

В соответствии с п. 1 ст. 13 Федерального закона РФ от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее по тексту - ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ) иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом.

Согласно п. 4 ст. 13 ФЗ от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

На основании с п. 1 ст. 13.3 ФЗ от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 2 ст. 13.3 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ для получения патента иностранный гражданин в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию представляет лично или через уполномоченную субъектом Российской Федерации организацию, указанную в пункте 9 статьи 13 настоящего Федерального закона, в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции:

1) заявление о выдаче патента;

2) документ, удостоверяющий личность данного иностранного гражданина и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве;

3) миграционную карту с указанием работы как цели визита в Российскую Федерацию и с отметкой пограничного органа федеральной службы безопасности о въезде данного иностранного гражданина в Российскую Федерацию или с отметкой территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции о выдаче данному иностранному гражданину указанной миграционной карты. В случае непредставления указанного документа территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции проверяет на основании имеющихся в таком органе сведений данные об иностранном гражданине, содержащиеся в миграционной карте;

4) действующий на территории Российской Федерации на срок осуществления трудовой деятельности данным иностранным гражданином договор (полис) добровольного медицинского страхования, заключенный со страховой организацией, созданной в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо договор о предоставлении платных медицинских услуг, заключенный с медицинской организацией, находящейся в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин намеревается осуществлять трудовую деятельность…;

5) документы, подтверждающие отсутствие у данного иностранного гражданина заболевания наркоманией и выданные по результатам медицинского осмотра, включающего в себя химико-токсикологические исследования наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, и инфекционных заболеваний, которые представляют опасность для окружающих, предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, а также сертификат об отсутствии у данного иностранного гражданина заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции). …;

6) документ, подтверждающий владение данным иностранным гражданином русским языком, знание им истории России и основ законодательства Российской Федерации, в случаях, предусмотренных статьей 15.1 настоящего Федерального закона;

7) документ, подтверждающий уплату штрафа за нарушение срока обращения за оформлением патента, в случае представления документов, указанных в подпунктах 1 - 6 и 8 настоящего пункта, по истечении тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию;

8) документы о постановке иностранного гражданина на учет по месту пребывания. В случае непредставления указанного документа территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции проверяет на основании имеющихся в таком органе сведений данные о постановке иностранного гражданина на учет по месту пребывания.

На основании п. 9 ст. 13.3 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ для переоформления патента иностранный гражданин лично или через уполномоченную субъектом Российской Федерации организацию, указанную в пункте 9 статьи 13 настоящего Федерального закона, представляет в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин намеревается осуществлять трудовую деятельность:

1) заявление о переоформлении патента;

2) документ, удостоверяющий личность данного иностранного гражданина и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве;

3) миграционную карту с указанием работы как цели въезда в Российскую Федерацию и с отметкой пограничного органа федеральной службы безопасности о въезде данного иностранного гражданина в Российскую Федерацию или с отметкой территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции о выдаче данному иностранному гражданину указанной миграционной карты. В случае непредставления указанного документа территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции проверяет на основании имеющихся в таком органе сведений данные об иностранном гражданине, содержащиеся в миграционной карте;

4) документы, подтверждающие уплату налога на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, на период действия патента;

5) действующий на территории Российской Федерации на срок осуществления трудовой деятельности данным иностранным гражданином договор (полис) добровольного медицинского страхования, заключенный со страховой организацией, созданной в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо договор о предоставлении платных медицинских услуг, заключенный с медицинской организацией, находящейся в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин намеревается осуществлять трудовую деятельность….;

6) документы, подтверждающие отсутствие у данного иностранного гражданина заболевания наркоманией и выданные по результатам медицинского осмотра, включающего в себя химико-токсикологические исследования наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, и инфекционных заболеваний, которые представляют опасность для окружающих, предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, а также сертификат об отсутствии у данного иностранного гражданина заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)…;

7) документ, подтверждающий владение данным иностранным гражданином русским языком, знание им истории России и основ законодательства Российской Федерации, в случаях, предусмотренных статьей 15.1 настоящего Федерального закона. В случае непредставления указанного документа территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции проверяет на основании имеющихся в таком органе сведений данные о таком документе;

8) ходатайство работодателя, заказчика работ (услуг) о переоформлении иностранному гражданину патента;

9) трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг), заключенные между иностранным гражданином и работодателем, заказчиком работ (услуг), - для иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность у юридического лица или индивидуального предпринимателя либо частного нотариуса, адвоката, учредившего адвокатский кабинет, или иного лица, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию.

Следовательно, для переоформления либо продления срока действия патента иностранный гражданин должен предоставить в соответствующий орган государственной власти вышеперечисленные документы, в число которых входит документ, подтверждающий уплату налога на доходы физических лиц.

По сведениям, представленным ответчиком, ХОХ при переоформлении патента в числе прочих необходимых документов была представлена квитанция, выданная дата АО АКБ «Газбанк», об оплате налога на доходы физических лиц. 

УВМ ГУ МВД России по адрес в связи с участившимися случаями использования иностранными гражданами квитанций об уплате налога на доходы физических лиц с признаками подделки дата был направлен запрос в АО АКБ «Газбанк» с целью проведения операций по уплате указанного налога на доходы физических лиц в АО АКБ «Газбанк» рядом иностранных граждан, в том числе гражданином *** ХОХ

Из ответа АО АКБ «Газбанк» от дата №... следует, что АО АКБ «Газбанк» не подтверждает оплату налога на доходы физических лиц по представленным квитанциям иностранными гражданами, в том числе гражданином *** ХОХ

Данное обстоятельство может свидетельствовать о представлении заинтересованным лицом в уполномоченный орган поддельных или подложных документов.

На основании п. 22 ст. 13.3 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ патент иностранному гражданину не выдается и не переоформляется, а выданный патент аннулируется территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции при наличии обстоятельств, предусмотренных подпунктами 1 - 10, 15 пункта 9, пунктами 9.1, 9.2 и подпунктом 1 пункта 9.7, пунктом 9.8 статьи 18 настоящего Федерального закона.

Согласно пп. 4 п. 9 ст. 18 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ разрешение на работу иностранному гражданину не выдается, а выданное разрешение на работу аннулируется территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в случае, если данный иностранный гражданин представил поддельные или подложные документы либо сообщил о себе заведомо ложные сведения.

Пунктом 3 ст. 5 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ установлено, что срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию. Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращается в случае принятия в отношении его в установленном порядке решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, а также в иных случаях, предусмотренных федеральным законом.

Согласно п. 5 ст. 5 (абз. 5) ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ в случае, если срок действия имеющегося у иностранного гражданина патента не был продлен либо выданный ему патент был аннулирован, данный иностранный гражданин в случае истечения срока его временного пребывания в Российской Федерации обязан выехать из Российской Федерации.

В связи с вышеустановленными обстоятельствами, вынесение административным ответчиком в отношении ХОХ решения (уведомления) об аннулировании патента, о сокращении срока временного пребывания иностранному лицу или лицу без гражданства в РФ соответствует требованиям действующего законодательства, в связи с чем, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Поскольку суд отказал в удовлетворении заявленных истцом требований, основания для взыскания с административного ответчика судебных расходов также отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые ХОХ – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято дата.

Судья (подпись) Е.В. Трух

Копия верна. Судья

Секретарь