Дело №2а-1082/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 декабря 2017 года г. Судак

Судакский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи – Рыкова Е.Г.,

при секретаре – Янчковской А.В.,

с участием: представителя 

административных истцов – ФИО1,

административного истца – ФИО2,

представителя 

административного ответчика – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4, ФИО2, ФИО5, ФИО6 к Администрации города Судака Республики Крым о признании незаконным отказа Администрации города Судака в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и обязании ее утвердить, - 

УСТАНОВИЛ:

ФИО4, ФИО2, ФИО5, ФИО6 обратились в суд с административным иском к Администрации города Судака Республики Крым о признании незаконным отказа Администрации города Судака в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью в размере 1316 кв.м. расположенного по адресу: 

<

адрес> просят обязать Администрацию города Судака Республики Крым утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории на вышеуказанный земельный участок.

Административные исковые требования мотивированны тем, что согласно свидетельства о государственной регистрации права и выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, на праве общей долевой собственности ФИО4 (2/5 доли), ФИО2 (3/10 доли), ФИО5 (3/20 доли), ФИО6 (3/20 доли) принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Для оформления земельного участка, находящегося в их фактическом использовании и необходимого для обслуживания, принадлежащего им домовладения, ФИО4, ФИО2, ФИО5, ФИО6, руководствуясь п. 4, 9 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ, заказали изготовление схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. После подготовки необходимых документов, они были представлены на утверждение в Администрацию города Судака.

Администрация города Судака, рассмотрев поданную схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории 17 августа 2017 года отказала в ее утверждении, указав в качестве основания для отказа то, что пунктом 2 ст. 19 Закона Республики Крым "О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений" от 15 января 2015 года №66 - ЗРК установлены предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляемых гражданам.

Для индивидуального жилищного строительства в городах и поселках городского типа указанные размеры земельных участков от 0,06 га до 0,25 га. Площадь земельного участка, указанная в разработанной схеме, составляет 1316 

кв.м. По мнению административных истцов, данный отказ является незаконным.

Административные истцы ФИО4, ФИО5, ФИО6, будучи надлежащим образом уведомленными о дате, времени и месте рассмотрения дела, обеспечили в суд явку своего представителя.

Представитель административных истцов на основании доверенности ФИО1, в судебном заседании административные исковые требования поддержала в полном объеме, просила административный иск удовлетворить, признать незаконным отказ Администрации города Судака Республики Крым в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и обязать Администрацию города Судака ее утвердить.

В судебном заседании административный истец ФИО2 административные исковые требования поддержал, просил административный иск удовлетворить по основаниям в нем изложенным.

Представитель административного ответчика – Администрации города Судака Республики Крым на основании доверенности ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения административного иска, полагая его незаконным и необоснованным, просила отказать в удовлетворении по основаниям изложенным в письменных возражениях.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.

В силу ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

На основании ст.62 ч.1 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.

Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров

В соответствии с ч.2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административного исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Части 1, 2 и 8 ст.11.2 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривают, что земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В силу частей 1, 2 и 5 ст.11.9 Земельного кодекса Российской Федерации предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.

Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или в отношении которых градостроительные регламенты не устанавливаются, определяются в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Не допускается раздел, перераспределение или выдел земельных участков, если сохраняемые в отношении образуемых земельных участков обременения (ограничения) не позволяют использовать указанные земельные участки в соответствии с разрешенным использованием.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 1316 кв.м. подтверждает соответствие описания местоположения границ земельного участка, подготовленного ФИО4, ФИО2, ФИО5, ФИО6 местоположению границ земельного участка, фактически им используемого. В иных границах земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>, сформировать не представляется возможным.

Тот факт, что площадь земельного участка не соответствует предельному минимальному размеру земельных участков, установленному пунктом 2 ст. 19 Закона Республики Крым "О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений" от 15 января 2015 года №66 - ЗРК, не может служить достаточным основанием для отказа, поскольку носит формальный характер, так как по существу земельный участок не является вновь образуемым, поскольку право соистцов на домовладение возникло с 2007 года, то есть земельный участок испрашиваемый административными истцами для передачи им в собственность был образован до принятия Республики Крым в состав Российской Федерации и Закона Республики Крым "О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений" от 15 января 2015 года №66 – ЗРК, и как следствие его площадь в размере 1316 кв.м. не может являться препятствием для утверждения схемы его расположения на кадастровом плане территории.

При этом суд учитывает, что в соответствии с ч. 4 ст. 85 ЗК РФ земельные участки, не соответствующие градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если их использование опасно для жизни и здоровья людей, окружающей среды, памятников истории и культуры.

Основываясь на установленных в судебном заседании обстоятельствах и исследованных в судебном заседании доказательствах с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, а также достаточности в совокупности с отсутствием бесспорных доказательств, подтверждающих требования административного истца, оценив все представленные суду доказательства всесторонне, полно и объективно, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных административных исковых требований.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд, -

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО4, ФИО2, ФИО5, ФИО6 к Администрации города Судака Республики Крым о признании незаконным отказа Администрации города Судака в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и обязании ее утвердить, - удовлетворить.

Признать незаконным отказ Администрации города Судака Республики Крым в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью в размере 1316 кв.м. расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Обязать Администрацию города Судака Республики Крым утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью в размере 1316 кв.м. расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Судакский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 15 декабря 2017 года.