Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 мая 2018 года город Киреевск Тульской области

Киреевский районный суд Тульской области в составе

председательствующего Феоктистова Д.Н.,

при секретаре Афанасьевой Т.Г.,

с участием представителей:

истца - ФИО1,

ответчика - ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-504/18 по иску ФИО3 к администрации муниципального образования Бородинское Киреевского района об изменении условий предварительного договора и обязании предоставить равнозначное жилое помещение, 

у с т а н о в и л :

на основании договора дарения от 8 апреля 2013 года ФИО3 (истец) приобрела в собственность 

<

адрес> общей площадью 25,9 кв.м в 

<

адрес> 25 апреля 2013 года её право собственности было зарегистрировано в установленном законом порядке (свидетельство о государственной регистрации права от 25 апреля 2013 года выдано Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области).

Дарителю С. вышеуказанная квартира принадлежала на основании договора передачи от 1 июня 2010 года №.

Согласно имеющемуся в регистрационном деле договору передачи от 1 июня 2010 года № общая площадь жилого помещения составляет 25,9 кв.м, жилая площадь 16,5 кв.м.

Согласно кадастровому паспорту помещения по состоянию на 30 октября 2009 года общая площадь квартиры 

<

адрес> составляла 25,9 кв.м.

Согласно техническому паспорту, изготовленному Киреевским отделением государственного учреждения Тульской области «Областное бюро технической инвентаризации», по состоянию на 8 ноября 2017 года квартира 3 

<

адрес> состоит из:

кухни площадью 9,4 кв.м, жилой комнаты площадью 16,5 кв.м (лит. А);

двух пристроек площадями 9,1 кв.м и 0,7 кв.м (лит.а 4),

всего общей площадью 35,7 кв.м жилой– 16,5 кв.м, подсобной – 19,2 кв.м.

Таким образом, общая площадь квартиры увеличилась на 9,8 кв.м за счёт включения площади неотапливаемых помещений (двух пристроек площадями 9,1 кв.м и 0,7 кв.м).

На основании указанного технического паспорта Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области внесена запись о том, что общая площадь принадлежащей истцу квартиры составляет 35,7 кв.м, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости.

На территории Тульской области реализуется региональная адресная программа «Переселение граждан из аварийного фонда в Тульской области на 2013-2017 года» в рамках Федерального закона от 21 июля 2007 года №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства». Программа сформирована на основании муниципальных адресных программ, в том числе, программы муниципального образования БородинскоеКиреевского района. 

Дом 

<

адрес> включён в указанную программу, планируемая дата переселения – 4 квартал 2017 года. Строительный адрес переселения: город Киреевск Тульской области, микрорайон «Брусяновский».26 октября 2016 года истец представила в администрацию муниципального образования Бородинское Киреевского района письменное согласие на переселение в город Киреевск. 

29 декабря 2016 года между муниципальным образованием Бородинское Киреевского района (сторона 1) и ФИО3 (сторона 2) заключён предварительный договор об условиях переселения из аварийного жилья, по условиям которого:

сторона 2 обязуется передать в собственность стороне 2 

<

адрес> общей площадью 25,9 кв.м в 

<

адрес> (пункт 2.3 договора);

сторона 1 обязуется передать в собственность стороне 2 квартиру 

<

адрес>, отвечающую санитарным и техническим требованиям, равнозначную по общей площади ранее занимаемой (пункт 2.4 договора).

Постановлением главы администрации муниципального образования Киреевский район от 12 декабря 2016 года № 670 строящемуся трёхсекционному жилому дому № 1 присвоен адрес: 

<

...>.

Из выписки из Единого государств реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости следует, что общая площадь квартиры 

<

адрес> составляет 26,9 кв.м.

12 декабря 2017 года ФИО3 в адрес администрации муниципального образования Бородинское Киреевского района направила заявление, в котором просила, в том числе внести изменения в предварительный договор об условиях переселения из аварийного жилья от 26 декабря 2016 года, заменив значение площади в размере 25,9кв.м на надлежащее значение в размере 35,7 кв.м путём заключения дополнительного соглашения с ФИО3 в течение 10 календарных дней с момента получения настоящего уведомления. 

Получив отказ, ФИО3 обратилась в суд иском, в котором просит:

внести изменения в предварительный договор об условиях переселения из аварийного жилого дома от 26 декабря 2016 года, заменив значение площади в размере 25,9 кв.м на надлежащее значение в размере 35,7 кв.м;

обязать администрацию муниципального образования Бородинское Киреевского района предоставить ей (истцу) помещение, отвечающее требованиям санитарным и техническим, требованиям действующего законодательства, а также равнозначное по общей площади, взамен ранее занимаемого жилого помещения.

Истец ФИО3 в суд не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

В соответствии со статьёй 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Представитель истца ФИО1 в суде исковые требования поддержал.

Представитель ответчика администрации муниципального образования Бородинское Киреевского района Киреевского района по доверенности ФИО2 в суде иск не признала, пояснив, что для переселения истец представила свидетельство о праве собственности на квартиру, общей площадью 25,9 кв.м. С такой площадью она была включена в муниципальную программу, дала согласие на переселение, заключила предварительный договор, для неё возведено соответствующее жильё. 

Выслушав объяснения представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Согласно пункту «к» части 1 статьи 72, частям 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации вопросы жилищного законодательства находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

В целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий был принят Федеральный закон от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», который устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда.

Статьёй Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» определён перечень условийпредоставления муниципальным образованиям финансовой поддержки за счёт средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.

Пунктом 11 части 1 статьи 14 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» установлено, что Фонд предоставляет финансовую поддержку за счёт своих средств при условии наличия региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, утвержденной в соответствии со статьёй 16 настоящего Федерального закона, - в случае подачи заявки на предоставление финансовой поддержки за счёт средств Фонда на переселение граждан из аварийного жилищного фонда.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

Согласно части 4 статьи 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Такой порядок и основания определены Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47, которым утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В соответствии с частью 2.2 статьи 16 Федерального закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» не допускается внесение в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда изменений, которые приводят к нарушению требований, установленных частями 2 и 2.1 данной статьи, в частности, требований об указании перечня многоквартирных домов, признанных до 1 января 2012 года в установленном порядке аварийнымии подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации; сроков переселения граждан из каждого многоквартирного дома, включённого в перечень.

Данные нормативные акты, а также представленная суду программа переселения муниципального образования Бородинское Киреевского района не содержат норм жилищного законодательства. 

Согласно Программе по переселению муниципального образования Бородинское Киреевского района на 2013-2017 годы, её основной задачей является обеспечение граждан муниципального образования, проживающих в жилых помещениях, непригодных для постоянного проживания, признанных таковыми на 1 января 2012 года, в благоустроенные жилые помещения в 2013-2017 годы.

Как следует из обстоятельств дела, жилой дом истца признан непригодными для постоянного проживания с учётом физического износа, повреждений несущих конструкций, санитарных требований и включён в муниципальную адресную программу переселения. 

В соответствии с частью 3 статьи 16 Федерального закона №185-ФЗ переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством. Жилое помещение, предоставляемое гражданам при переселении их в соответствии с настоящим Федеральным законом из аварийного жилищного фонда, может находиться по месту их жительства в границах соответствующего населённого пункта, или с согласия в письменной форме этих граждан в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. 

Из положений статьи 85 ЖК РФ следует, что граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности, в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу, жилое помещение признано непригодным для проживания (пункты 1, 3).

В силу статьи 86 ЖК РФесли дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно части 1 статьи 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 указанного кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Из указанного следует, что предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Пунктом 5 статьи 15 ЖК РФ, утверждённого Федеральным законом от 29 декабря 2004 года № 188-ФЗ установлено, что общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

Согласно пункту 6 Требований к определению площади здания, помещения, утверждённых приказом Минэкономразвития России от 30 сентября 2011 года № 531, общая площадь жилого помещения, жилого дома состоит из суммы площади всех частей такого помещения, жилого дома, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

Как установлено судом, на момент включения в Программу истец являлась собственником жилого помещения, общей площадью 25,9 кв.м.

С данной площадью истец была включена в программу, для неё профинансировано и возведено жильё.

Каких-либо изменений в договор дарения относительно площади объекта не вносилось, договор не расторгался, не признан недействительным, иное свидетельство о регистрации права собственности не выдавалось. При этом ФИО3 жилое помещение было предоставлено в том виде, в котором оно было передано первоначальному собственнику в порядке приватизации. 

Жилое помещение не менялось, данных о произведённых в нём до включения в программу улучшениях (перепланировке, реконструкции с условием последующей легализации таковых) не представлено.

В течение периода пользования квартирой истец оплачивала коммунальные услуги, исходя из площади помещения 25,9 кв.м.

При таких обстоятельствах последующее внесение изменений в техническую документацию на объект, то есть, фиксация изменений характеристик в техническом паспорте, не влечёт изменение договора дарения в части характеристик жилого помещения, переданного истцу в собственность, в связи с чем не может рассматриваться в качестве основания для внесения изменений в программу в части увеличения площади планируемого к предоставлению жилого помещения. 

При таких обстоятельствах в удовлетворении исковых требований ФИО3 следует отказать в полном объёме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

в удовлетворении исковых требований ФИО3 отказать в полном объёме.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путём подачи апелляционной жалобы в Киреевский районный суд Тульской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий