Судья Копылова Е.М. Дело № 21-332/2021

УИД 22RS0011-02-2021-000711-64

№ 12-126/2021 (1 инстанция)

РЕШЕНИЕ

13 июля 2021 года г.Барнаул

Судья Алтайского краевого суда Кайгородова О.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника администрации 

<

адрес> Алтайского края - О.А.Ю. на решение судьи Рубцовского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ по делу по жалобе защитника администрации 

<

адрес> Алтайского края - О.А.Ю. на постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава отдела судебных приставов 

<

адрес>, Егорьевского и 

<

адрес>ов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю Х.Н.В. от ДД.ММ.ГГ, которым

администрация 

<

адрес> Алтайского края, расположенная по адресу: 

<

адрес>, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>,

признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении от 28 января 2021 года, составленному ведущим судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю (далее - ОСП 

<

адрес>, Егорьевского и 

<

адрес>ов) К.О.С., администрация 

<

адрес> Алтайского края, расположенная по 

<

адрес> в 

<

адрес> Алтайского края, являясь должником по исполнительному производству ***-ИП, возбужденному 27 февраля 2020 года на основании исполнительного листа, выданного Рубцовским городским судом Алтайского края 5 февраля 2020 года, в срок до 30 ноября 2020 года, установленный судебным приставом-исполнителем вновь после наложения административного штрафа, не исполнила содержащиеся в исполнительном документе требования об организации проведения ремонтных работ по приведению проезжей части дороги по 

<

адрес> от 

<

адрес> до 

<

адрес> в 

<

адрес> в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017. Бездействие администрации города Рубцовска Алтайского края квалифицировано по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По делу вынесено вышеуказанное постановление. 

В жалобе, поступившей в городской суд 17 февраля 2021 года, защитник администрации города Рубцовска Алтайского края - О.А.Ю. просил постановление отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что исполнить решение суда в установленный срок не представилось возможным, поскольку таковой с учетом порядка заключения муниципальных контрактов нельзя признать достаточным, притом, что проведения работ по устранению дефектов и повреждений асфальтового покрытия, проведении строительных и электромонтажных работ по восстановлению наружного освещения восстановлению наружного освещения в зимний период не представляется возможным.

Решением судьи Рубцовского городского суда Алтайского края от 31 марта 2021 года постановление оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд 15 апреля 2021 года (копия решения получена 8 апреля 2021 года), защитник администрации города Рубцовска Алтайского края - О.А.Ю. просит решение судьи и постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на те же доводы. К жалобе приложено ходатайство о восстановлении срока на обжалование, однако таковой не пропущен.

В судебное заседание ни законный представитель, ни защитник администрации города Рубцовска Алтайского края, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, не явились, о причинах неявки не сообщили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

Проверив материалы настоящего дела, дела об административном правонарушении, исследовав вышеуказанное исполнительное производство, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей в момент совершения правонарушения) неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

В силу части 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон № 229-ФЗ) в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно части 2 статьи 105 Федерального закона № 229-ФЗ при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Как следует из материалов настоящего дела, дела об административном правонарушении, исполнительного производства, 05 февраля 2019 года судебным приставом-исполнителем ОСП г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов на основании вышеуказанного исполнительного листа возбуждено исполнительное производство ***-ИП. 

Исполнительный лист выдан 05 февраля 2019 года на основании решения Рубцовского городского суда Алтайского края от 30 ноября 2018 года, вступившего в законную силу 10 января 2019 года, о возложении на администрацию города Рубцовска Алтайского края обязанности совершить вышеуказанные действия. 

11 марта 2019 года в связи с тем, что исполнительный документ в установленный для добровольного исполнения срок не исполнен, вынесены постановления о взыскании исполнительского сбора и об установлении должнику нового срока исполнения требований исполнительного документа - до 11 июля 2019 года. Копии данных постановлений вручены должнику 12 марта 2019 года.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 25 октября 2019 года должнику установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа до 1 июля 2020 года. Постановлением от 14 сентября 2020 года установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа до 30 ноября 2020 года. Копия последнего постановления получена должником 21 сентября 2020 года.

Постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП г. Рубцовска Рубцовского района от 18 августа 2020 года, вступившим в законную силу 28 декабря 2020 года, администрация города Рубцовска Алтайского края признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей. 

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 14 сентября 2020 года должнику установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа до 30 ноября 2020 года. Копия последнего постановления получена должником 21 сентября 2020 года.

Во вновь установленный срок требования исполнительного документа не исполнены.

Судья городского суда, оставляя в силе постановление, исходил из того, что должником не были приняты все возможны меры к исполнению требований исполнительного документа, невозможность совершения необходимых для этого действий в предоставленный срок не подтверждена.

С данными выводами согласиться нельзя. 

Согласно статье 1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в частности наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Как предусмотрено частью 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Из материалов дела следует, что в вину вменено неисполнение требований исполнительного документа о проведении работ по устранению дефектов и повреждений асфальтового покрытия, проведении строительных и электромонтажных работ по восстановлению наружного освещения, восстановлению наружного освещения проезжей части дороги по 

<

адрес> от 

<

адрес> до 

<

адрес> в 

<

адрес> Алтайского края в срок с 21 сентября по 30 ноября 2020 года, то есть продолжительностью 2 месяца 9 дней.

Между тем, исходя из объема и характера действий, совершение которых предусмотрено исполнительным документом, необходимости соблюдения порядка заключения муниципального контракта, установленный судебным приставом-исполнителем срок очевидно являлся недостаточным, независимо от принятия мер должником.

Установленные по делу обстоятельства позволяют прийти к выводу об отсутствии вины учреждения в неисполнении требований исполнительного документа в данный период. В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учетом изложенного постановление и решение подлежат отмене с прекращением производства по делу ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

жалобу защитника администрации города Рубцовска Алтайского края - О.А.Ю. удовлетворить.

Постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава отдела судебных приставов 

<

адрес>, Егорьевского и 

<

адрес>ов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю Х.Н.В. от ДД.ММ.ГГ, решение судьи Рубцовского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении администрации 

<

адрес> Алтайского края прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья: О.Ю. Кайгородова