РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 марта 2021 года город Балаково

Балаковский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Шевчука Г.А., 

при секретаре Деминой А.И., 

помощнике прокурора г. Балаково Саратовской области Ашировой Ж.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску заместителя прокурора города Балаково Саратовской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации о признании информации запрещенной,

установил:

заместитель прокурора города Балаково Саратовской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации обратился в суд с административным иском при заинтересованном лице Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области (далее – Управление Роскомнадзора по Саратовской области) о признании информации размещенной на Интернет-сайтах запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Требования административного истца мотивированы тем, что прокуратурой города Балаково Саратовской области проведена проверка в сфере соблюдения законодательства в сфере противодействия распространению в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации, содержащей сведения о нелегальной продаже паспорта гражданина Российской Федерации. 

Установлено, что в сети Интернет на Интернет-сайтах 

http s:// kupi-passs.com/; 

http s:// vips-passport.com/; 

htt ps:/ /ru-pasport-2021.com/;

https:// pasport-wam.com/;

https:/ /pasport-ross.com/, содержится информация о нелегальной продаже паспорта гражданина Российской Федерации. 

Вход на сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомится с содержанием указанных страниц и скопировать информацию может любой Интернет-пользователь. Информация распространяется бесплатно, срок ее пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование и распространение отсутствует.

На основании изложенного, просит признать информацию, размещенную на страницах сайтов с URL-адресами: 

https://kupi-passs.com/; 

https://vips-passport.com/; 

https://ru-pasport-2021.com/;

https://pasport-wam.com/;

https://pasport-ross.com/, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Представитель административного истца Аширова Ж.Б. административные исковые требования поддержала и просила удовлетворить административный иск, обратив решение суда к немедленному исполнению.

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Саратовской области, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Суд, с учетом мнения представителя административного истца и положений статьи150 КАС РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя заинтересованного лица.

Заслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет».

Согласно части 2 статьи 15.1 данного Закона в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (части 5 статьи 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

Решения, являющиеся основаниями для ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим иную распространяемую посредством сети «Интернет» информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, принимаются судами общей юрисдикции в порядке административного судопроизводства в рамках осуществления обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (часть 3 статьи 1 КАС РФ).

Судом установлено, что прокуратурой города Балаково Саратовской области проведена проверка по вопросу размещения в сети интернет запрещенной информации.

В рамках указанной проверки установлено, что в сети Интернет на Интернет- сайтах: https://kupi-passs.com/; 

https://vips-passport.com/; 

https://ru-pasport-2021.com/;

https://pasport-wam.com/;

https://pasport-ross.com/, размещена информация о нелегальной продаже паспорта гражданина Российской Федерации. 

Вход на указанные сайты и просмотр размещенной на них информации являются свободными, не требует предварительной регистрации и пароля. Ознакомиться с содержанием и копировать содержащуюся на данном сайте информацию может любой пользователь. Указанная информация распространяется бесплатно. Срок пользования не ограничен. 

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации или иной основной документ, содержащие указание на гражданство лица. Виды основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, определяются федеральным законом.

Указом Президента Российской Федерации от 13 марта 1997 года № 232 «Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации» был введен в действие паспорт гражданина Российской Федерации, являющийся основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации.

Пунктом 2 данного Указа Президента Российской Федерации Правительству Российской Федерации поручено утвердить образец бланка и описание паспорта гражданина Российской Федерации, а также положение о паспорте гражданина Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08 июля 1997 года № 828 утверждено Положение о паспорте гражданина Российской Федерации, согласно пункту 1 которого паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации. Паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации.

Пунктом 10 указанного Положения предусмотрено, что выдача и замена паспортов производятся территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту жительства, по месту пребывания или по месту обращения граждан в порядке, определяемом Министерством внутренних дел Российской Федерации.

Пунктом 11 этого же Положения предусмотрены документы, подаваемые для получения паспорта. гражданин 

Статьей 327 УК РФ установлена уголовная ответственность за подделку удостоверения, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях их использования или сбыт таких документов, приобретение, хранение, перевозка в целях использования или сбыта либо использование заведомо поддельных удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей.

Таким образом, на страницах указанных сайтов, находится информация содержащая признаки уголовно наказуемого деяния.

Частью 4 статьи 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149- ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлено, что информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно части 1 статьи 10 Закона в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Из части 6 статьи 10 Закона следует, что запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная и административная ответственность. 

Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 1 статьи 9 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

Согласно части 1 статьи 4 Закона РФ «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний.

Согласно части 5 статьи 15 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с пунктом 1 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 года №1101 (далее - Правила), Единый реестр создается в целях ограничения доступа к сайтам в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - сеть «Интернет»), содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее - запрещенная информация).

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с пунктом 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от16 марта 2009 года № 228.

Часть 5 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и пункт 5 названных Правил определяют, что основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, являются: вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу части 4 статьи 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

С учетом приведенной нормы закона суд считает необходимым обратить данное решение суда к немедленному исполнению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-177 КАС РФ, суд

решил:

признать информацию, размещенную на страницах сайтов с адресами:

https://kupi-passs.com/; 

https://vips-passport.com/; 

https://ru-pasport-2021.com/;

https://pasport-wam.com/;

https://pasport-ross.com/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Копию решения суда направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения указателей страниц сайтов: 

https://kupi-passs.com/; 

https://vips-passport.com/; 

https://ru-pasport-2021.com/;

https://pasport-wam.com/;

https://pasport-ross.com/ в единую автоматизированную информационную систему «единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет»» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет» содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Балаковский районный суд Саратовской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме – 22 марта 2021 года.

Судья Г.А. Шевчук