Дело № 2-156/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

Шатровский районный суд Курганской области 

в составе: председательствующего судьи Фитиной О.А., 

при секретаре Загвоздиной Л.З.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда с. Шатрово Шатровского района Курганской области «24» июня 2021 года гражданское дело по исковому заявлению Администрации Дальнекубасовского сельсовета Шатровского района Курганской области к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях, ФИО1 о наследовании выморочного имущества,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Дальнекубасовского сельсовета Шатровского района Курганской области обратилась в суд с исковым заявлением к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях (далее – МТУ Росимущества) о признании земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1 100 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, выморочным имуществом и признании права муниципальной собственности на вышеуказанный земельный участок (л.д. 2-3).

В обоснование иска указано, что данный земельный участок принадлежал ФИО8., после смерти которой в 

<

дата> г. наследство никто не принял. 

В соответствии с положениями ст. 552 ГК РСФСР, действовавшей на момент смерти собственника участка, при отсутствии иных наследников наследственное имущество переходит к государству. 

Со ссылкой на положения п.1 ст.125 ГК РФ, п. п. 5, 50 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2012 № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» истец указывает, что в настоящее время интересы Российской Федерации по вопросам наследования выморочного имущества представляют территориальные органы Росимущества, при этом отказ от выморочного имущества не допускается, со дня открытия наследства оно переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации. 

Соответственно, право собственности на спорный земельный участок в настоящее время принадлежит Российской Федерации.

Вместе с тем, вышеперечисленное имущество ответчиком по прямому назначению не используется и к использованию не планируется. 

Признание права муниципальной собственности на данное имущество обеспечит сохранность имущества, а также возможность предоставления указанного имущества в аренду либо собственность. Неиспользование земельного участка ухудшает его состояние, увеличивает угрозу возникновения пожаров на территории населенного пункта.

Со ссылкой на ст. ст. 1151, 1153 ГК РФ просит признать указанный земельный участок выморочным имуществом и признать за истцом право муниципальной собственности на него.

Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечена ФИО1 (л.д.43-44).

Ответчик ФИО1 в телефонограмме и представители третьих лиц Администрации Шатровского района Курганской области, Межмуниципального отдела по Каргапольскому и Шатровскому районам Управления Росреестра по Курганской области в письменных отзывах указали, что не возражают против удовлетворения заявленных исковых требований (л.д. 32, 57, 59). 

Ответчик ФИО1, представитель ответчика МТУ Росимущества, представители третьих лиц Межмуниципального отдела по Каргапольскому и Шатровскому районам Управления Росреестра по Курганской области, нотариуса Шатровского нотариального округа Курганской области в судебное заседание не явились. 

О времени и месте судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом. Об отложении слушания дела не ходатайствовали, просили о рассмотрении дела без их участия.

Суд, с учетом мнения участников процесса, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании представитель истца Администрации Дальнекубасовского сельсовета Шатровского района Курганской области ФИО2, действующая на основании доверенности (л.д.60), исковые требования поддержала по указанным в иске основаниям. Пояснила, что решение вопроса об оформлении права на выморочное имущество путем обращения к нотариусу невозможно ввиду отсутствия у сельсовета денежных средств для оплаты соответствующих услуг. Иных препятствий для решения вопроса во внесудебном порядке не имеется.

Представитель третьего лица Администрации Шатровского района Курганской области ФИО3, действующая на основании доверенности (л.д.61), просила удовлетворить заявленные исковые требования. Дополнительно указала, что государством, в лице соответствующих органов, на протяжении длительного времени не принимаются меры к регистрации права на спорное имущество и не планируется его дальнейшее использование. Поскольку земельный участок находится непосредственно на территории муниципального образования Дальнекубасовский сельсовет, земельный участок может быть оформлен в муниципальную собственность. Земля приходит в негодное состояние, ограничена возможность ее использования иными лицами. Бюджет сельсовета ограничен, не предусматривает статьи расходов на выплаты соответствующих пошлин для регистрации бесхозяйного и выморочного имущества, в связи с чем выбран судебный порядок. Иск заявлен в рамках проведения работ по упорядочиванию учета земельных участков по поручению губернатора Курганской области. 

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

Судом установлено, что предметом спора является земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1 100 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства.

Право собственности на вышеуказанный земельный участок ни за кем не зарегистрировано, однако, сведения об объекте недвижимости в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество имеют статус «актуальные, ранее учтенные» (кадастровая выписка л.д.5).

Согласно представленному в суд свидетельству на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей № от 01.12.1992 (л.д.6) и распоряжению о присвоении земельному участку кадастрового номера и адреса (л.д.66), спорный земельный участок в 1992 г. был передан в собственность ФИО6 на основании решения Администрации Дальнекубасовского сельсовета Шатровского района Курганской области. 

В соответствии со ст. ст. 52, 54 Гражданского кодекса РСФСР 1922 года, ст.93 Гражданского кодекса РСФСР 1964 года граждане могли иметь в собственности определенное имущество. Личная собственность граждан и право ее наследования охранялись государством.

Статьей 4 Закона РСФСР от 23.11.1990 №374-1 «О земельной реформе» впервые была установлена возможность предоставления гражданам в собственность земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, а также иных целей, связанных с ведением сельскохозяйственного производства.

Пункт 3 Указа Президента РФ №1767 от 27.10.1993 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» предусматривал, что каждому собственнику земельного участка выдается свидетельство на право собственности на землю. При первичном предоставлении земельного участка выдача свидетельства на право собственности на землю осуществлялась соответствующим комитетом по земельным ресурсам и землеустройству по решению местной администрации. 

В соответствии с ч.9.1 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Согласно п.9 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса РФ» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (до 28.01.1998) имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество (ЕГРП). Регистрация данных прав производится по желанию самих собственников таких участков.

Также ст.6 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» указывает, что права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим законом. 

Таким образом, спорный земельный участок находился в собственности ФИО6, государственная регистрация ее права не являлась обязательной.

ФИО6 умерла 

<

дата> (свидетельство о смерти л.д.4). 

Наследство после смерти ФИО6 приняла дочь – ФИО7, о чем свидетельствуют материалы наследственного дела №

<

дата> , находящегося у нотариуса Шатровского нотариального округа Курганской области (л.д.26-29). Выдано свидетельство о праве на наследство, в составе наследственного имущества спорный земельный участок не значится.

ФИО7 умерла 

<

дата> (л.д.34). Наследство после её смерти приняла дочь – ФИО1, о чем свидетельствуют материалы наследственного дела №

<

дата> , находящегося у нотариуса Шатровского нотариального округа Курганской области (л.д.40-42). Выдано свидетельство о праве на наследство, в составе наследственного имущества спорный земельный участок не значатся.

После смерти ФИО6, с 2005 г., спорный земельный участок ни кем не используется, на нем расположен непригодный для проживания полуразрушенный дом, в котором также с 2005 г. никто не проживает, о чем указано в справках Администрации Дальнекубасовского сельсовета Шатровского района Курганской области (л.д.62-64), представленной копии похозяйственной книги (л.д.68).

В соответствии со ст.40 Земельного кодекса РСФСР от 1991 г. право собственности на земельный участок прекращалось в случае смерти гражданина.

Указанная норма утратила силу со дня подписания Указа Президента РФ от 24.12.1993 № 2287 «О приведении земельного законодательства Российской Федерации в соответствие с Конституцией Российской Федерации», и не действовала на день смерти ФИО6

Статьей 35 Конституции Российской Федерации гарантируется право наследования, обеспечивающее переход имущества наследодателя к другим лицам в порядке, определенном гражданским законодательством.

С 01.01.1995 введена в действие Часть 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), регулирующая общие положения гражданского законодательства, с 01.03.2002 – Часть 3 ГК РФ, регулирующая наследственные правоотношения.

В силу п.2 ст.218 ГК РФ после смерти гражданина право собственности на принадлежащее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

На основании ст.1181 ГК РФ принадлежавшие наследодателю на праве собственности земельный участок или право пожизненного наследуемого владения земельным участком входит в состав наследства и наследуется на общих основаниях, установленных настоящим Кодексом. На принятие наследства, в состав которого входит указанное имущество, специальное разрешение не требуется.

В соответствии со ст. 4 Гражданского кодекса Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие. Отношения сторон по договору, заключенному до введения в действие акта гражданского законодательства, регулируются в соответствии со статьей 422 настоящего Кодекса.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2012 № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» наследственные отношения регулируются правовыми нормами, действующими на день открытия наследства. В частности, этими нормами определяются круг наследников, порядок и сроки принятия наследства, состав наследственного имущества.

В соответствии со ст.1113 ГК РФ днем открытия наследства является день смерти наследодателя.

По мнению истца, спорный земельный участок относится к выморочному имуществу со дня смерти ФИО6, с указанием, что именно с момента ее смерти земельным участком никто не пользуется, не проявляет заинтересованности в судьбе данного имущества.

Вместе с тем, представленными в суд материалами наследственных дел подтверждается, что после смерти ФИО6 в 2005 г. наследство приняла ФИО7, после смерти которой в 2016 г. наследство приняла ФИО1

В соответствии с п. 1 ст. 1110 ГК РФ при наследовании имущество умершего (наследство, наследственное имущество) переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, если из правил настоящего Кодекса не следует иное.

На основании ст.1152 ГК РФ принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось.

Таким образом, спорный земельный участок не является выморочным имуществом, по праву наследования его собственником в настоящее время является ответчик ФИО1

Иных оснований для возникновения права собственности муниципального образования Дальнекубасовского сельсовета Шатровского района Курганской области, кроме наследования выморочного имущества, истцом в суд не заявлено.

Само по себе отсутствие у собственника недвижимого имущества заинтересованности в его использовании либо нежелание владеть им на праве собственности не влечет признание данного имущества выморочным и возникновение права собственности на него у других лиц в порядке наследования.

Указанные обстоятельства не препятствуют истцу решить вопрос о праве собственности на спорное имущество в ином порядке, при наличии к тому оснований.

В соответствии со ст.263 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

В частности, в соответствии с ч.2 ст.53 Земельного кодекса РФ отказ от права собственности на земельный участок осуществляется посредством подачи собственником земельного участка заявления о таком отказе в орган регистрации прав. Право собственности на этот земельный участок прекращается с даты государственной регистрации прекращения указанного права.

Как предусмотрено ч.5 ст.53 Земельного кодекса РФ право на земельный участок, не зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости, прекращается у лица, подавшего заявление об отказе от права на земельный участок, с момента принятия решения о прекращении права исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, в пределах их компетенции.

О принятом решении соответствующий орган власти сообщает в налоговый орган по месту нахождения такого земельного участка и в орган регистрации прав.

С учетом изложенного, ФИО1 вправе заявить об отказе от права на спорный земельный участок в установленном законом порядке.

В соответствии со ст.56 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прекращения права собственности на земельный участок или земельную долю вследствие отказа от соответствующего права собственности осуществляется на основании заявления собственника земельного участка или земельной доли.

При государственной регистрации прекращения права собственности на земельный участок или земельную долю вследствие отказа от такого права осуществляется государственная регистрация права собственности субъекта Российской Федерации или муниципального образования, к собственности которых будут отнесены эти земельный участок или земельная доля.

Порядок приобретения права собственности на бесхозяйные вещи, в том числе недвижимое имущество, регламентирован ст.225 ГК РФ.

В соответствии со ст.225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Кроме того, суд отмечает отсутствие оснований для возникновения у муниципального образования в порядке наследования права собственности на выморочный земельный участок, собственник которого умер в период до 23.07.2013, с учетом следующего.

В период с 01.03.2002 по 14.12.2007 согласно ст.1151 ГК РФ в первоначальной редакции выморочное имущество переходило в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

Впоследствии в период с 15.12.2007 по 22.07.2013 на основании ст.1151 ГК РФ в редакции Федерального закона от 29.11.2002 № 281-ФЗ выморочное имущество в виде расположенного на территории Российской Федерации жилого помещения переходило в порядке наследования по закону в собственность муниципального образования, в котором данное жилое помещение расположено, а иное выморочное имущество - в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

Согласно ст. 1151 ГК РФ в действующей с 23.07.2013 по настоящее время редакции Федерального закона от 23.07.2013 № 223-ФЗ в порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории: жилое помещение; земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества; доля в праве общей долевой собственности на указанные в абзацах втором и третьем настоящего пункта объекты недвижимого имущества.

Иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

Таким образом, с 23.07.2013 значительно расширен перечень выморочного имущества, которое переходит в порядке наследования по закону в собственность муниципального образования.

При этом положения ст.1151 ГК РФ в действующей редакции, положения Федерального закона от 23.07.2013 № 223-ФЗ «О внесении изменения в статью 1151 ГК РФ части третьей ГК РФ» не предусматривают, что выморочное имущество в виде земельного участка, если свидетельство о праве на наследство по закону на него не выдано до дня вступления в силу указанного закона, переходит в порядке наследования по закону в собственность муниципального образования, в котором данный земельный участок расположен.

Ст.1152 ГК РФ установлено, что для приобретения выморочного имущества принятие наследства не требуется.

Как наследники выморочного имущества публично-правовые образования наделяются Гражданским кодексом Российской Федерации особым статусом, отличающимся от положения других наследников по закону: поскольку для приобретения выморочного имущества принятия наследства не требуется (абз.2 п.1 ст.1152 ГК РФ), на них не распространяется правила о сроке принятия наследства (ст.1154 ГК РФ), а также нормы, предусматривающие принятие наследства по истечении установленного срока (ст.1155 ГК РФ); при наследовании выморочного имущества отказ от наследства не допускается (абз.2 п.1 ст.1157 ГК РФ); при этом свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается в общем порядке (абз.3 п.1 ст.1162 ГК РФ).

В силу того, что принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации (п.4 ст.1152 ГК РФ), выморочное имущество признается принадлежащим публично-правовому образованию со дня открытия наследства при наступлении указанных в п.1 ст.1151 ГК РФ обстоятельств независимо от осведомленности об этом публично-правового образования и совершения им действий, направленных на учет такого имущества и оформлении своего права.

С учетом изложенного, в период до 23.07.2013 выморочный земельный участок переходил в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, независимо от выдачи государству (в лице уполномоченных органов) свидетельства о праве на наследство.

В последующий период, начиная с 23.07.2013, выморочный земельный участок переходит в собственность муниципального образования, в котором данный земельный участок расположен, в силу положений ст.1151 ГК РФ в действующей редакции, то есть для разрешения данного вопроса установлен внесудебный порядок: путем обращения муниципального образования к нотариусу за выдачей свидетельства о праве на наследство по закону.

Вопрос о необходимости несения связанных с обращением к нотариусу финансовых затрат не может служить основанием для изменения установленного законом порядка оформления права на наследственное имущество и сам по себе не влечет возможность разрешения вопроса о собственности непосредственно судом - ввиду отсутствия спора о праве.

В силу ст.56 ГПК РФ, возлагающей на каждую из сторон обязанность доказать обоснованность заявленных в суд требований и возражений на них, истец не представил в суд доказательств наличия оснований для признания спорного земельного участка выморочным имуществом, признания права собственности на него за муниципальным образованием в порядке наследования, а также наличия спора о праве, подлежащего разрешению в судебном порядке.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать полностью в удовлетворении исковых требований Администрации Дальнекубасовского сельсовета Шатровского района Курганской области к МТУ Управления Росимущества в Челябинской и Курганской областях, ФИО1 о наследовании выморочного имущества в виде земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

С мотивированным решением участники процесса могут ознакомиться «29» июня 2021 года в «15» час. «30» мин.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд в течение месяца, начиная со дня принятия решения суда в окончательной форме, с подачей жалобы через Шатровский районный суд Курганской области.

Председательствующий: судья О.А. Фитина