Дело № 3а-72/2023 (3а-538/2022) 

УИД 26OS0000-04-2022-000403-54

СТАВРОПОЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ставрополь 13 января 2023 года

Ставропольский краевой суд в составе председательствующего судьи Кострицкого В.А.,

при секретаре судебного заседания Овсяниковой А.И.,

с участием административного истца ФИО1

представителя административного ответчика Министерства финансов Российской Федерации Б.О.Н,

представителя заинтересованного лица ГУ ФССП России по Ставропольскому краю С.А.А.

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному иску Г.Н.И,, действующей в интересах недееспособного Г.В.А. к Министерству финансов Российской Федерации о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,

установил:

решением Промышленного районного суда г. Ставрополя от 06 июля 2022 года, вступившим в законную силу 12 августа 2022, удовлетворен в части административный иск Г.Н.И, действующей в интересах недееспособного Г.В.А. к судебному приставу-исполнителю Промышленного районному отделу судебных приставов г.Ставрополя Главного управления федеральной службы судебных приставов России по Ставропольскому краю (далее – Промышленный РОСП г. Ставрополя) Б.Я.А.., Промышленному РОСП г. Ставрополя, Главному управлению федеральной службы судебных приставов России по Ставропольскому краю (ГУ ФССП России по Ставропольскому краю) о признании незаконными действий, возврате денежных средств.

Суд возложил на ГУ ФССП России по Ставропольскому краю обязанность в течение месяца со дня вступления решения в законную силу возвратить Г.В.А. удержанные в счет уплаты административного штрафа денежные средства в общей сумме 2000 рублей.

Отказано в удовлетворении требований Г.Н.И, действующей в интересах недееспособного Г.В.А. о признании незаконным действия судебного пристава-исполнителя Промышленного РОСП г.Ставрополя Б.Я.А. выразившегося в направлении удержанных денежных средств на счет ГУ ФССП России по Ставропольскому краю вместо Управления Федерального казначейства по Ставропольскому краю, о признании незаконным бездействия Промышленному РОСП г. Ставрополя, выразившегося в нарушении Федерального закона от 02 мая 2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», о признании незаконными действий ГУФССП России по Ставропольскому краю выразившихся в незаконном отказе в предоставлении информации по исполнительному производству № №-ИП Г.Н.И, действующей в интересах Г.В.А.

07 декабря 2022 года Г.Н.И, через Промышленный районный суд г. Ставрополя обратилась в Ставропольский краевой суд с административным иском о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение вышеназванного судебного акта в разумный срок.

В обоснование иска Г.Н.И, указала, что фактически судебное решение исполнено только 02 декабря 2022 года, в связи с чем, полагала, что размер компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок составляет 50 000 рублей и соразмерен понесенным ею моральным страданиям.

Судебный пристав-исполнитель Промышленного РОСП г. Ставрополя Б.Я.А. извещенный о слушания дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, сведений о причинах неявки суду не представил, об отложении слушания дела не ходатайствовал. 

В соответствии с частью 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, указанные обстоятельства не являются препятствием для рассмотрения дела в отсутствие лиц, извещенных о слушании дела надлежащим образом. 

В судебном заседании административный истец Г.Н.И,., действующая в интересах Г.В.А.., поддержала административные исковые требования, просила взыскать компенсацию за нарушение права на исполнение вышеназванного судебного акта в разумный срок в размере 50 000 рублей.

Представитель административного ответчика Министерства финансов Российской Федерации Б.О.Н, с административным иском не согласилась, указала, что нарушение разумных сроков на исполнение судебного акта отсутствует, а требования административного истца о взыскании компенсации в размере 50 000 рублей за нарушение разумных сроков исполнения судебного акта, предполагающего возврат административного штрафа в размере 2000 рублей, являются чрезмерно завышенными и необоснованными.

Представитель заинтересованного лица ГУ ФССП России по Ставропольскому краю С.А.А. с административным иском не согласился, указал, что решение Промышленного районного суда г. Ставрополя от 06 июля 2022 года исполнено службой судебных приставов в разумный срок, без предъявления взыскателем исполнительного документа.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, материалы административного дела 2а-3833/2022 Промышленного районного суда г. Ставрополя по иску Г.Н.И, действующей в интересах недееспособного Г.В.А. к судебному приставу-исполнителю Промышленного РОСП г.Ставрополя Б.Я.А. Промышленному РОСП г. Ставрополя, ГУ ФССП России по Ставропольскому краю о признании незаконными действий, возврате денежных средств, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод и возможность обжалования в суд решений и действий (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц (части 1 и 2 статьи 46).

Федеральный конституционный закон «О судебной системе Российской Федерации» от 31 декабря 1996 года № 1-ФК устанавливает, что вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации (часть 1 статьи 6). Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом (часть 2 статьи 6).

Предусмотренное Конституцией Российской Федерации и Конвенцией о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года право на судебную защиту, включающее, в том числе, право на судопроизводство в разумный срок и право на исполнение судебного акта в разумный срок, реализуется посредством создания государством процессуальных условий для эффективного и справедливого рассмотрения дела, а также организации и обеспечения своевременного и эффективного исполнения судебных актов.

Для обеспечения действенности данных прав Федеральным законом «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» от 30 апреля 2010 года №68-ФЗ (далее – Закон о компенсации) установлен специальный способ их защиты в виде присуждения компенсации. В названном Федеральном законе и главе 26 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации закреплен порядок подачи и рассмотрения соответствующего заявления компетентным судом.

Согласно части 2 статьи 1 Закона о компенсации компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.

В силу статьи 353 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации исполнительный лист выдается судом, рассмотревшим административное дело в первой инстанции, вне зависимости от того, суд какой инстанции принял судебный акт, на основании которого выдается исполнительный лист (часть 1). Исполнительный лист выдается судом после вступления судебного акта в законную силу, а в случае, если судебный акт подлежит немедленному исполнению или обращен судом к немедленному исполнению, - после принятия такого судебного акта или обращения его к немедленному исполнению (часть 2). Исполнительный лист выдается по заявлению лица, в пользу которого принят судебный акт, или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно судом (часть 3).

Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» в пункте 55 разъяснено, что при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления в суд ходатайства (просьбы) лица, в пользу которого принят судебный акт, взыскателя о направлении исполнительного листа и приложенных к нему документов, предусмотренных пунктом 2 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации или Федеральным законом от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, либо со дня поступления от такого лица исполнительного листа и указанных документов в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, до момента окончания производства по исполнению судебного акта.

На основании положений статьи 258 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при разрешении требований о компенсации подлежит установлению и является юридически значимым факт нарушения прав административного истца, в данном случае - права на исполнение судебного акта в разумный срок, исходя из доводов, изложенных в административном исковом заявлении, с учетом поведения административного истца, достаточности и эффективности осуществляемых в целях своевременного исполнения судебного акта действий органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебных актов, общей продолжительности неисполнения судебного акта.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определены Федеральным законом от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон № 229-ФЗ).

На основании части 1 статьи 36 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Согласно части 2 указанной статьи Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ, если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен федеральным законом или исполнительным документом, то требования должны быть исполнены в срок, установленный соответственно федеральным законом или исполнительным документом.

Как усматривается из содержания административного иска, постановлением судьи Октябрьского районного суда г. Ставрополя от 07 марта 2016 года опекаемый административным истцом Г.Н.И, - Г.В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей, подлежавшего перечислению в Управление Федерального казначейства по Ставропольскому краю, который взыскан с должника судебным приставом-исполнителем Промышленного РОСП г. Ставрополя Б.Я.А. в рамках возбужденного 11 сентября 2016 года по этому основанию исполнительного производства № №-ИП.

Постановлением этого судебного пристава-исполнителя от 20 октября 2016 года вышеуказанное исполнительное производство окончено в связи с фактическим исполнением.

Постановлением судьи Верховного суда Российской Федерации от 03 декабря 2021 года постановление судьи Октябрьского районного суда г. Ставрополя от 07 марта 2016 года и оставившее его без изменения постановление заместителя председателя Ставропольского краевого суда от 27 марта 2017 отменены, производство по делу прекращено за отсутствием состава административного правонарушения. 

02 февраля 2022 года Г.Н.И, обратилась в УМВД России по г. Ставрополю с заявлением о возврате денежных средств, которые как следует из ответа этого ведомства остались на депозитном счете службы судебных приставов. 

Как следует из материалов административного дела 2а-3833/2022 решением Промышленного районного суда г. Ставрополя от 06 июля 2022 года, вступившим в законную силу 12 августа 2022 года, на ГУ ФССП России по Ставропольскому краю возложена обязанность в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу возвратить Г.В.А. удержанные в счет уплаты административного штрафа денежные средства в общей сумме 2000 рублей.

30 сентября 2022 года Промышленным районным судом г.Ставрополя руководителю ГУ ФССП России по Ставропольскому краю направлено письмо, которым в соответствии с частью 9 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации сообщен способ восстановления нарушенных прав административного истца.

В соответствии с частью 4 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд в период исполнения судебного акта, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, и не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.

Аналогичная норма содержится и в части 8 статьи 3 Федерального закона от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок».

Решение Промышленного районного суда г. Ставрополя от 06 июля 2022 года, вступило в законную силу 12 августа 2022 года.

30 августа 2022 года Г.Н.И, обратилась в Промышленный районный суд г. Ставрополя с заявлением о выдаче исполнительного листа.

Справочным листом административного дела №№ подтверждается, что 07 сентября 2022 года Г.Н.И, выдан исполнительный лист ФС № № однако сведений о предъявлении указанного исполнительного документа на исполнение в службу судебных приставов суду не представлено. 

При этом, поскольку судебный акт принят по требованию неимущественного характера и подлежит исполнению должностным лицом, допускается его исполнение без выдачи судом исполнительного листа и возбуждения исполнительного производства, следовательно, он подлежит исполнению в установленный вступившим в законную силу решением суда срок.

Возложенная, вступившим в законную силу решением Промышленного районного суда г. Ставрополя от 06 июля 2022 года, на ГУ ФССП России по Ставропольскому краю обязанность по возврату денежных средств в общей сумме 2000 рублей фактически исполнена 02 декабря 2022 года в добровольном порядке (платежные поручения № 505808, 505807, 505806). Срок исполнения судебного акта незначительно отличается от продолжительности, установленной судом (более 2-х месяцев).

Сведений, а также доказательств, подтверждающих невыполнение должником каких-либо действий, направленных на реальное исполнение судебного решения в материалах дела не имеется. 

Таким образом, оценив в совокупности, имеющиеся в деле доказательства, суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения заявленного административного иска о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, поскольку продолжительность исполнения решения суда не была чрезмерной.

Общая продолжительность исполнения судебного акта, исчисляемая с 12 августа 2022 года (даты вступления судебного акта в законную силу) до 02 декабря 2022 года (даты перечисления денежных средств на счет взыскателя), составила чуть более 2-х месяцев с последнего дня месяца, в течение которого суд возложил обязанность исполнить решение суда, и, по своей сути, неисполнение судебного акта в установленный судом месячный срок не нарушило право административного истца на исполнение судебного акта в разумный срок.

Кроме того, суд отмечает, что как было установлено уже в ходе судебного разбирательства, административный истец обратилась с настоящим административным исковым заявлением уже после фактического исполнения решения суда, то есть не в связи с его неисполнением.

Таким образом, на основании установленных в судебном заседании обстоятельств, суд приходит к выводу об отказе Г.Н.И, действующей в интересах недееспособного Г.В.А. в удовлетворении административного искового заявления. 

Руководствуясь статьями 175-180, статьей 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований Г.Н.И,, действующей в интересах недееспособного Г.В.А. к Министерству финансов Российской Федерации о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Третьего апелляционного суда общей юрисдикции в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 23 января 2023 года.

Судья В.А. Кострицкий