61MS0085-01-2019-004482-48 Дело № 12-30/2020

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу 

об административном правонарушении

г. Волгодонск 19 февраля 2020 года

Судья Волгодонского районного суда Ростовской области Тушина А.В., рассмотрев жалобу директора Общества с ограниченной ответственностью «Производственный центр новых технологий» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Волгодонского судебного района Ростовской области от 09.12.2019 о признании Общества с ограниченной ответственностью «Производственный центр новых технологий» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением мирового судьи от 09 декабря 2019 года Общество с ограниченной ответственностью «Производственный центр новых технологий» (далее ООО «ПЦНТ) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде штрафа в сумме 40 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением мирового судьи, директор ООО «ПЦНТ» ФИО1 подала жалобу, в которой просила отменить вынесенное мировым судьей постановление, в связи с обжалованием судебного акта, на основании которого вынесено постановление о привлечении к ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в Арбитражном суде Ростовской области. При этом, в поданной в Арбитражный суд Ростовской области жалобе Общество просит заменить назначенное наказание по ч. 1 ст. 19.7.13 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 20000 рублей на предупреждение, применив положения ст. 4.1.1 КоАП РФ. 

Директор ФИО1 в судебное заседание не явилась о дне и времени извещена надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляла. 

В судебном заседании представитель заявителя по доверенности ФИО2 жалобу поддержал по изложенным в ней мотивам, а так же просил принять во внимание решение Арбитражного суда Ростовской области от 15.01.2020 года, которым постановление Ростовской таможни от 06.03.2019 года о назначении административного наказания по делу № 10313000-368/2019 об административном правонарушении в отношении ООО «ПЦНТ» по ч. 1 ст. 19.7.13 КоАП РФ, в части вида административного наказания признано незаконным и отменено, а административное наказание в виде административного штрафа заменено на предупреждение, а также признано незаконным и отменено решение Ростовской Южной оперативной таможни от 26.06.2019 года в части оставления постановления Ростовской таможни от 06.03.2019 года без изменения.

Должностное лицо в судебное заседание не явилось, о дне и времени извещено надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. ст. 30.1, 25.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается в неуплате наложенного административного штрафа в установленный срок.

В силу ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного ч. 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 32.5 КоАП РФ.

Согласно ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в ч. 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

За неуплату административного штрафа в течение отведенного времени законодатель установил административную ответственность (ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ), которая призвана стимулировать правонарушителей к добровольной уплате штрафа - без использования механизма принудительного исполнения постановлений по делам об административных правонарушениях.

Из материалов дела следует, что постановлением и.о. заместителя начальника Ростовской таможни ФИО3 N10313000-368/2019 от 06.03.2019 года ООО «ПЦНТ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Решением Ростовской Южной оперативной таможни от 26.06.2019 года постановление от 06.03.2019 года оставлено без изменения.

13.05.2019 года директором ООО «ПЦНТ» подана жалоба на постановление и.о. заместителя начальника Ростовской таможни ФИО3 N10313000-368/2019 от 06.03.2019 года и решение Южной оперативной таможни от 26.06.2019 года.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 15.01.2020 года постановление и.о. заместителя начальника Ростовской таможни ФИО3 N10313000-368/2019 от 06.03.2019 года признано незаконным и отменено в части вида административного наказания, назначенное административное наказание в виде штрафа заменено на предупреждение, решение Южной оперативной таможни от 26.06.2019 года признано незаконным и отменено в части оставления вышеуказанного постановления от 06.03.2019 года без изменений.

Основанием для привлечения ОО «ПЦНТ» к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ, явилось неуплата им в установленный срок административного штрафа в размере 20000 рублей, назначенного в соответствии с вышеуказанными судебными актами.

Привлекая ООО «ПЦНТ» к административной ответственности, мировой судья пришел к выводу о доказанности наличия в действиях указанного лица состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

Привлечение лица к административной ответственности по ст. 20.25 КоАП РФ связано с исчислением срока в 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 15.01.2020 года постановление и.о. заместителя начальника Ростовской таможни ФИО3 N10313000-368/2019 от 06.03.2019 года признано незаконным и отменено в части вида административного наказания, назначенное административное наказание в виде штрафа заменено на предупреждение, решение Южной оперативной таможни от 26.06.2019 года признано незаконным и отменено в части оставления вышеуказанного постановления от 06.03.2019 года без изменений.

Таким образом, установлено, что постановление и.о. заместителя начальника Ростовской таможни ФИО3 N10313000-368/2019 от 06.03.2019 года, которым Общество с ограниченной ответственностью «Производственный центр новых технологий» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.13 КоАП РФ, и привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 20000 рублей, в настоящее время лишено юридической силы путем отмены вышестоящей инстанцией. Административное наказание в виде штрафа ООО «ПЦНТ» заменено на предупреждение.

Решение Южной оперативной таможни от 26.06.2019 года также признано вышестоящей инстанцией незаконным и отменено.

При этом, как следует из материалов дела, при рассмотрении дела об административном правонарушении представителем ООО «ПЦНТ», присутствовавшему в судебном заседании, заявлялось о том, что в настоящее время ООО «ПЦНТ» постановление и.о. заместителя начальника Ростовской таможни ФИО3 N10313000-368/2019 от 06.03.2019 года, которым ООО «ПЦНТ» привлечено к признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.13 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей, а также решение Южной оперативной таможни от 26.06.2019 года, которым данное постановление оставлено без изменения, обжалуется в Арбитражный суд Ростовской области, и в подтверждение была предоставлена копия постановления Арбитражного суда Ростовской области от 20.11.2019 года. Однако данному обстоятельству, мировым судьей оценка не дана.

Из системного толкования ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и ст. 32.2 КоАП РФ следует, что лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить административный штраф не позднее 60 дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа и после истечения данного срока, в случае неуплаты административного штрафа, усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В связи с изложенным, лишенное юридической силы постановление о привлечении к административной ответственности не может являться основанием для привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в связи с чем, постановление мирового судьи от 09 декабря 2019 года подлежит отмене.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет три месяца.

Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении ООО "ПЦНТ" дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, имели место 11.09.2019 года.

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, по настоящему делу истек 11.12.2019 года.

В соответствии со статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7, 24.5 КоАП РФ, судья,

решил:

Жалобу директора Общества с ограниченной ответственностью «Производственный центр новых технологий» ФИО1 удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Волгодонского судебного района Ростовской области от 09.12.2019 о признании Общества с ограниченной ответственностью «Производственный центр новых технологий» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения и может быть обжаловано в порядке надзора председателю Ростовского областного суда в соответствие со ст. 30.12 - 30.14 Кодекса РФ об АП.

Судья А.В. Тушина