№ 2-231(1)/2020

64RS0028-01-2020-000156-06

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 марта 2020 г. г. Пугачев

Пугачевский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Болишенковой Е.П.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кинсфатер А.В.,

с участием представителя истца ФИО1,

ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Пугачевского муниципального образования Саратовской области к ФИО2 об освобождении земельного участка, 

установил:

администрация Пугачевского муниципального образования Саратовской области (администрация) обратилась с иском к ФИО2 об освобождении земельного участка. Требования мотивированы тем, что администрация осуществляет распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, и выявила незаконно размещенный ответчиком нестационарный торговый объект, расположенный по адресу: Саратовская область, г. Пугачев, на пересечении улиц Пушкинской и М.Горького, около магазина «Гроздь», площадью 6 кв.м, на земельном участке, находящемся в государственной собственности. 

На основании изложенного истец, с учетом уточнений, просил обязать ответчика за свой счет освободить вышеуказанный земельный участок.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 иск поддержала, уточнив, что освободить земельный участок следует, убрав с него размещенный движимый объект (павильон). Из ее объяснений следует, что 03.04.2019 ответчик обращался к истцу с письменным заявлением о предоставлении земельного участка в аренду, ему было отказано, так как договор аренды может быть заключен только на аукционе. Администрация Пугачевского муниципального района Саратовской области считает нецелесообразным предоставлять спорный земельный участок в аренду, так как он расположен в районе пересечения улиц Пушкинской и М.Горького в зоне земель общего пользования. Пояснила, что разрешение на размещение ларька без предоставления земельного участка ответчику не выдавалось.

Ответчик ФИО2 иск не признал. Из его объяснений следует, что вышеуказанный движимый объект находится в его собственности на основании устного договора купли-продажи, заключенного в начале 2000-х годов, при этом продавец ларька пояснил ФИО2, что у него (у продавца) имеются права на земельный участок, на котором расположен ларек, и он оформит эту землю на ФИО2 Однако указанный человек погиб, оформлено ничего не было. В этот же год, или через год, или через два года ФИО2 обратился в земельный комитет, где сотрудник пояснила ему, что у бывшего владельца ларька есть земля в аренде на год, но ФИО2 ее не получит. Указанный движимый объект представляет собой металлический ларек с дном, его можно перенести, фундамент отсутствует. В первое время после приобретения, ФИО2 ларек никак не использовал, так как энергоснабжающая организация не подключала к ларьку электричество из-за отсутствия аренды земельного участка, ФИО2 использовал ларек для хранения, а после 2010 года, возможно в 2010-2014 годах, летом торговал в нем квасом, а зимой - вареными раками, но непостоянно, так как не было электричества, а в течение нескольких месяцев. После 2015 года ФИО2 разрешил знакомому делать в ларьке ключи, никакой платы ФИО2 с него не берет, договора аренды между ними нет, электричество они подключили от соседнего ларька. С письменным заявлением о получении разрешения использовать ларек без предоставления земельного участка он не обращался. В устной форме он просил администрацию предоставить ему земельный участок, ему сказали, что землю не дадут, так как она общего пользования, будут убирать все ларьки. С 2015 года землю стали предоставлять только на торгах. ФИО2 написал заявление, ему говорили, чтобы работал, что его никто не трогает. Осенью 2019 года ему предлагали провести аукцион для получения права аренды на земельный участок, но ФИО2 хотел доказать, что земельный участок принадлежал ему еще до этого. В декабре 2019 года обратился в МУП «Кадастр», ему сказали, что администрация запрещает выдавать документы. 

Суд, выслушав объяснения представителя истца и ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, пришел к следующему.

В соответствии со статьей 212 ГК РФ имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Права всех собственников защищаются равным образом.

В силу ст. 304, 305 ГК РФ собственник и лицо, хотя и не являющееся собственником, но владеющее имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором, может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно п. 45 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума 

ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

На основании ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В судебном заседании из объяснений сторон, фотоматериалов (л.д. 23-25) установлено, что ответчик ФИО2 является владельцем нестационарного павильона (ларька) с надписью «Изготовление ключей» и с начала 2000-х годов использует земельный участок, площадью 6 кв.м, расположенный по адресу: Саратовская область, г. Пугачев, в районе пересечения улиц Пушкинской и М.Горького, около магазина «Гроздь», посредством размещения на нем указанного павильона, который он в настоящее время по устному договору предоставляет иному лицу для осуществления деятельности по изготовлению ключей. Указанный павильон представляет собой металлический ларек с дном, который может перемещаться без нанесения ему несоразмерного ущерба и не является объектом недвижимости.

22.11.2019 рабочей группой администрации Пугачевского муниципального района Саратовской области составлен акт о выявлении незаконно размещенного движимого объекта по адресу: на пересечении улиц Пушкинской и М.Горького, около магазина «Гроздь», общей площадью 6 кв.м, владельцем которого является ФИО2 (л.д. 10).

Согласно ситуационному плану земельного участка, составленному кадастровым инженером ФИО3, земельный участок под металлическим ларьком, площадью 6 кв.м, располагается на улице М.Горького на расстоянии 4 м от магазина «Гроздь» (л.д. 11). 

Земельный участок площадью 6 кв.м, расположенный по адресу: Саратовская область, г. Пугачев, на пересечении улиц Пушкинская и М.Горького, около магазина «Гроздь» относится к неразграниченным землям государственной собственности, на кадастровый учет не поставлен, сведения о правообладателях (арендаторах) отсутствуют, никому никогда не предоставлялся, что подтверждается сообщениями администрации Пугачевского муниципального района Саратовской области от 25.02.2010 и от 03.03.2020. 

В силу п. 1 ст. 16 Земельного кодекса Российской Федерации (ЗК РФ) государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований.

На основании п. 1 ст. 3.3 Федерального закона N 137-ФЗ от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", распоряжение земельными участками, указанными в статье 3.1 настоящего Федерального закона, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них, если настоящим Федеральным законом или другими федеральными законами не установлено иное.Согласно пункту 2 данной статьи отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими.

Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется, в том числе органом местного самоуправления городского поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории такого поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, также являются органами, уполномоченными на заключение в отношении таких земельных участков договора мены, соглашения об установлении сервитута, соглашения о перераспределении земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на принятие решений о перераспределении земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и на выдачу разрешения на использование земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации (пункт 4 статьи 3.3 Федерального закона N 137-ФЗ).

В соответствии со статьей 39.33 ЗК РФ использование земель или земельных 

участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута в следующих случаях:

1) проведение инженерных изысканий;

2) капитальный или текущий ремонт линейного объекта;

3) строительство временных или вспомогательных сооружений (включая ограждения, бытовки, навесы), складирование строительных и иных материалов, техники для обеспечения строительства, реконструкции линейных объектов федерального, регионального или местного значения;

4) осуществление геологического изучения недр;

5) осуществление деятельности в целях сохранения и развития традиционных образа жизни, хозяйственной деятельности и промыслов коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации в местах их традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности, за исключением земель и земельных участков в границах земель лесного фонда;

6) размещение нестационарных торговых объектов (Пунктом 6 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" нестационарный торговый объект определен как торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации;

7) возведение некапитальных строений, сооружений, предназначенных для осуществления товарной аквакультуры (товарного рыбоводства).

Перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов утвержден Постановлением Правительства РФ от 03.12.2014 N 1300.

В соответствии с Положением о порядке и условиях размещения объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, утвержденным Постановлением Правительства, объекты, виды которых установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 N 1300, размещаются на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов на основании соответствующего решения органа государственной власти области или органа местного самоуправления области, уполномоченного на распоряжение соответствующими земельными участками (далее - Уполномоченный орган).

Нестационарный павильон, размещенный ответчиком на вышеуказанном земельном участке с начала 2000-х годов на постоянной основе и используемый в настоящее время для осуществления деятельности по изготовлению ключей знакомым ФИО2, в данный перечень не входит. Соответствующее решение органа местного самоуправления, уполномоченного на распоряжение данным земельным участком – администрации Пугачевского муниципального района Саратовской области и ее предшественников, ФИО2 получено не было.

В предоставлении земельного участка, на котором размещен вышеуказанный объект (павильон) ФИО2 отказано (л.д. 32-34).

Таким образом на момент рассмотрения дела судом у ФИО2 отсутствуют какие-либо права в отношении земли, на которой расположено принадлежащее ему движимое имущество - нестационарный павильон с надписью «Изготовление ключей». Указанная земля не разграничена, является государственной собственностью и находится в распоряжении администрации Пугачевского муниципального района Саратовской области.

Факт принадлежности истцу права собственности на данный павильон, а также факт расположения его на вышеуказанном земельном участке ответчик ФИО2 не оспаривал, доказательств в подтверждение наличия у него правовых оснований для пользования земельным участком и размещения на нем какого-либо имущества суду не представил.

Нахождение павильона на земельном участке создает препятствия для владения и распоряжения им законным правообладателем.

С учетом изложенного иск об освобождении земельного участка подлежат удовлетворению. 

Наличие между сторонами спора о проведении аукциона в отношении спорного земельного участка не может повлиять на существо решения по делу, поскольку на момент рассмотрения иска установлено, что ФИО2 использует вышеуказанный земельный участок (для размещения павильона), не имея каких-либо прав на него.

По правилам ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом обстоятельств данного дела, суд полагает необходимым установить срок для исполнения указанной обязанности освобождения земельного участка - десять дней со дня вступления решения суда в законную силу, находя его достаточным и разумным.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

иск удовлетворить.

Обязать ФИО2 в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу освободить используемый им, находящийся в государственной собственности, земельный участок, площадью 6 кв.м, расположенный по адресу: Саратовская область, г. Пугачев, в районе пересечения улиц Пушкинская и М.Горького, около магазина «Гроздь», убрав с него движимый объект с надписью «Изготовление ключей».

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в 

окончательной форме в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Пугачевский районный суд Саратовской области.

Решение в окончательной форме принято 10.03.2020.

Судья