Судья Беспалов О.В. дело № 33-217/2026 дело № 2-368/2025

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Элиста 04 марта 2026 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в составе:

председательствующего Басангова И.В.

судей Басангова Н.А.

Сидоренко Н.А.

при секретаре Кравцовой В.Е.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Калмыкия о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости

по апелляционной жалобе представителя ответчика ФИО2 на решение Целинного районного суда Республики Калмыкия от 25 ноября 2025 года.

Заслушав доклад судьи Сидоренко Н.А. об обстоятельствах дела, выслушав объяснения представителя ответчика ФИО2, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, объяснения истца ФИО1, возражавшего относительно доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Калмыкия (далее - ОСФР по Республике Калмыкия, пенсионный орган) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости.

В обоснование иска указал, что 17 января 2023 года он обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Республике Калмыкия от 29 марта 2023 года ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа на работах с тяжелыми условиями труда.

Согласно данному решению ответчика его специальный стаж составил 5 лет 2 дня, при этом в стаж на соответствующих видах работ не включены следующие периоды работы:

- с 01 декабря 1998 года по 20 августа 1999 года и с 10 декабря 2002 года по 31 марта 2003 года в качестве асфальтобетонщика в муниципальном унитарном предприятии «Дорожно-строительное ремонтное управление» (далее – МУП «ДСРУ»);

- с 06 июля 1999 года по 14 ноября 2001 года в качестве плавильщика в открытом акционерном обществе Завод «Элиставторресурсы» (далее – ОАО Завод «Элиставторресурсы», Завод);

- с 04 сентября 1991 года по 01 февраля 1995 года в качестве обжигальщика открытого акционерного общества «ЖБИ «Калмагропромстройобъединение» (далее - ОАО «ЖБИ «Калмагропромстройобъединение», Общество);

- с 01 августа 2004 года по 28 октября 2005 года в качестве обжигальщика государственного унитарного предприятия «Сельский строительный комбинат» (далее - ГУП «Сельский строительный комбинат», Предприятие);

- с 23 октября 2006 года по 25 октября 2006 года в качестве обжигальщика закрытого акционерного общества «Домостроительный комбинат» (далее – ЗАО «ДСК»).

Указанные периоды исключены из его специального стажа, поскольку отсутствует код особых условий труда, предприятия и организации, в которых он работал, не осуществляли деятельность, предусмотренную Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Кроме того, не был включен день его нахождения в отпуске без содержания 22 ноября 2000 года.

Считает решение ответчика незаконным, поскольку отсутствие в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета кода льготной работы само по себе не является основанием для отказа во включении периодов работы в специальный стаж.

Также указывает, что факт его работы в тяжелых условиях труда, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии, подтверждается совокупностью представленных доказательств, в том числе показаниями свидетелей.

В этой связи просил признать незаконным решение ОСФР по Республике Калмыкия от 29 марта 2023 года № об отказе в досрочном назначении страховой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда; обязать ОСФР по Республике Калмыкия включить в его стаж работы, дающей право на досрочную страховую пенсию по старости, периоды работы с 12 апреля 1990 года по 12 мая 1990 года в качестве мастера дорожно-строительной передвижной механизированной колонны «Целинная» треста «Калмагропромстрой», с 01 декабря 1998 года по 20 августа 1999 года и с 10 декабря 2002 года по 31 марта 2003 года в качестве асфальтобетонщика в МУП «ДСРУ», с 06 июля 1999 года по 14 ноября 2001 года в качестве плавильщика в ОАО Завод «Элиставторресурсы», с 04 сентября 1991 года по 01 февраля 1995 года, с 01 августа 2004 года по 28 октября 2005 года, с 23 октября 2006 года по 25 октября 2006 года в качестве обжигальщика ОАО «ЖБИ «Калмагропромстройобъединение», ГУП «Сельский строительный комбинат», ЗАО «ДСК» соответственно, отпуск без сохранения заработной платы 22 ноября 2000 года; обязать ОСФР по Республике Калмыкия назначить ему досрочную страховую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда с момента возникновения права, то есть с 17 января 2023 года.

В судебном заседании суда первой инстанции истец ФИО1 требования иска поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика ОСФР по Республике Калмыкия ФИО2 просила в удовлетворении иска отказать, представив письменные возражения, согласно которым спорные периоды работы истца не подлежат включению в его специальный стаж, поскольку отсутствуют сведения об уплате страховых взносов, о коде особых условий труда, а также предприятия и организации, в которых он работал, не осуществляли деятельность, предусмотренную Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение». Кроме того, включению в специальный стаж подлежат периоды работы, которая выполнялась в течение полного рабочего дня, при этом отпуск без содержания по основаниям, не относящимся к перечисленным в статьях 114-116 Трудового кодекса Российской Федерации, зачету не подлежит.

Решением Целинного районного суда Республики Калмыкия от 25 ноября 2025 года исковые требования ФИО1 удовлетворены частично.

Признано незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Калмыкия от 29 марта 2023 года № в части отказа во включении в специальный стаж ФИО1 периодов работы: с 01 декабря 1998 года по 20 августа 1999 года, с 10 декабря 2002 года по 31 марта 2003 года в МУП «ДСРУ» в качестве асфальтобетонщика; с 06 июля 1999 года по 14 ноября 2001 года в ОАО Завод «Элиставторресурсы» в качестве плавильщика; с 04 сентября 1991 года по 01 февраля 1995 года в ЖБИ «Калмагропромстройобъединение», с 01 августа 2004 года по 28 октября 2005 года в ГУП «Сельский строительный комбинат» в качестве обжигальщика, и отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Возложена обязанность на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Калмыкия включить в льготный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии досрочно, периоды работы ФИО1: с 01 декабря 1998 года по 20 августа 1999 года, с 10 декабря 2002 года по 31 марта 2003 года в МУП «ДСРУ» в качестве асфальтобетонщика; с 06 июля 1999 года по 14 ноября 2001 года в ОАО Завод «Элиставторресурсы» в качестве плавильщика; с 04 сентября 1991 года по 01 февраля 1995 года в ЖБИ «Калмагропромстройобъединение», с 01 августа 2004 года по 28 октября 2005 года в ГУП «Сельский строительный комбинат» в качестве обжигальщика.

Возложена обязанность на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Калмыкия назначить ФИО1 страховую пенсию по старости досрочно с 17 января 2023 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе представитель ответчика ФИО2 просит решение суда отменить, в иске отказать, поскольку спорные периоды работы истца не подлежат включению в его специальный стаж, так как отсутствуют сведения об уплате страховых взносов, сведения о коде особых условий труда, а также, что предприятия и организации, в которых он работал, не осуществляли деятельность, предусмотренную Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Кроме того, отпуск без содержания по основаниям, не относящимся к перечисленным в статьях 114-116 Трудового кодекса Российской Федерации, не подлежит включению в специальный стаж.

Также указала, что в силу закона свидетельские показания не являются доказательствами, подтверждающими характер работы.

В возражениях на апелляционную жалобу истец ФИО1 выразил несогласие с ее доводами, указав, что факт его работы с тяжелыми условиями труда и в условиях полной занятости подтверждается записями в трудовой книжке, архивными справками, при этом отсутствие сведений о коде льготной работы не может ограничивать его право на пенсионное обеспечение.

В силу части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части (часть 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Поскольку решение суда в части отказа в удовлетворении иска о включении в специальный стаж периодов работы в дорожно-строительной передвижной механизированной колонны «Целинная» трест «Калмагропромстрой» с 12 апреля 1990 года по 12 мая 1990 года и в закрытом акционерном обществе «ДСК» с 23 октября 2006 года по 25 октября 2006 года истцом не оспаривается, в указанной части судебный акт предметом проверки судебной коллегии не является.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования с ДД.ММ.ГГГГ.

17 января 2023 года истец обратился в ОСФР по Республике Калмыкия с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением пенсионного органа ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду того, что на дату обращения отсутствует требуемый стаж на работах с тяжелыми условиями труда. Общий страховой стаж составил 36 лет 2 месяца 2 дня, стаж на соответствующих видах работ - 5 лет 2 дня.

При этом в специальный стаж истца не включены периоды работы:

- с 01 декабря 1998 года по 20 августа 1999 года и с 10 декабря 2002 года по 31 марта 2003 года в качестве асфальтобетонщика в МУП «ДСРУ»;

- с 06 июля 1999 года по 14 ноября 2001 года в качестве плавильщика в ОАО Завод «Элиставторресурсы»;

- с 04 сентября 1991 года по 01 февраля 1995 года в качестве обжигальщика ОАО «ЖБИ «Калмагропромстройобъединение»;

- с 01 августа 2004 года по 28 октября 2005 года в качестве обжигальщика ГУП «Сельский строительный комбинат».

Как видно из решения ОСФР по Республике Калмыкия, указанные периоды исключены из специального стажа истца, поскольку отсутствует код особых условий труда, предприятия и организации, в которых он работал, не осуществляли деятельность, предусмотренную Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Кроме того, не включен день нахождения ФИО1 в отпуске без содержания 22 ноября 2000 года, поскольку отпуск без содержания по основаниям, не предусмотренным статьями 114-116 Трудового кодекса Российской Федерации, и иные периоды с отрывом от производства не подлежат зачету в стаж на соответствующих видах работ.

Из трудовой книжки ФИО1, а также архивных справок архивного отдела Администрации г. Элисты от 09 февраля 2023 года №, № следует, что истец приказом от 10 апреля 1998 года № принят на работу в МП «ДСРУ» в качестве асфальтобетонщика, уволен приказом от ДД.ММ.ГГГГ № по собственному желанию.

На основании приказа от 20 марта 2002 года № ФИО1 принят на работу в МУП «ДСРУ» в качестве асфальтобетонщика 3 разряда. Приказом от 25 декабря 2003 года № он был уволен по собственному желанию.

Имеются сведения о выплате истцу заработной платы за периоды работы 1998-1999 годы и 2002-2003 годы в МП «Дорожно-строительное ремонтное управление» и МУП «Дорожно-строительное ремонтное управление».

В соответствии с записями трудовой книжки, архивной справкой архивного отдела Администрации г. Элиста от 09 февраля 2023 года № ФИО1 приказом от 06 июля 1999 года № принят в ОАО Завод «Элиставторресурсы» в качестве плавильщика, уволен на основании приказа от 14 ноября 2001 года №. Согласно архивным сведениям истец 22 ноября 2000 года находился в отпуске без содержания по семейным обстоятельствам. За период работы на заводе истцу выплачивалась заработная плата (архивная справка архивного отдела Администрации г. Элисты от 09 февраля 2023 года №).

Также установлено, что согласно записям в трудовой книжке истца, архивным сведениям (архивные справки от 09 февраля 2023 года №, №) с 04 сентября 1990 года по 01 февраля 1995 года истец работал в должности обжигальщика ОАО «ЖБИ «Калмагропромстройобъединение».

С 01 августа 2004 года по 28 октября 2005 года истец работал обжигальщиком керамзитового гравия ГУП «Сельский строительный комбинат».

Согласно архивным справкам от 09 февраля 2023 года № и № в спорные периоды работы в ОАО «ЖБИ «Калмагропромстройобъединение» и в ГУП «Сельский строительный комбинат» ему выплачивалась заработная плата.

Разрешая спор и частично удовлетворяя иск, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статьи 39 Конституции Российской Федерации, статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации, статей 4, 8, 14, 22, 28, 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», статей 3, 8.1, 11, 14, 16 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», подпункта «б» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516), пунктов 10, 43 Постановления Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», пункта 4 приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», исходил из того, что в спорные периоды, то есть с 01 декабря 1998 года по 20 августа 1999 года и с 10 декабря 2002 года по 31 марта 2003 года, с 06 июля 1999 года по 14 ноября 2001 года, с 04 сентября 1991 года по 01 февраля 1995 года, с 01 августа 2004 года по 28 октября 2005 года ФИО1 осуществлял трудовую деятельность в условиях полной занятости и с тяжелыми условиями труда, в связи с чем они подлежат включению в его специальный стаж. Установив, что с учетом включенных периодов работы истца его специальный стаж на дату обращения за назначением пенсии составил 13 лет 14 дней, принимая во внимание достижение ФИО1 01 января 2023 года возраста 55 лет, суд пришел к выводу о назначении ему пенсии с 17 января 2023 года.

С выводами суда первой инстанции относительно удовлетворения требований иска о включении в специальный стаж истца спорных периодов работы с 01 декабря 1998 года по 20 августа 1999 года и с 10 декабря 2002 года по 31 марта 2003 года, с 06 июля 1999 года по 21 ноября 2000 года и с 23 ноября 2000 года по 14 ноября 2001 года, с 04 сентября 1991 года по 01 февраля 1995 года, а также о назначения пенсии следует согласиться по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ).

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона № 400-ФЗ).

Иные периоды работы и (или) иной деятельности, засчитываемые в страховой стаж наравне с периодами, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона предусмотрены частью 1 статьи 12 Федерального закона № 400-ФЗ.

Согласно частям 1, 2 и 3 статьи 14 Федерального закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

В силу пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона № 400-ФЗ Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 утверждены списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение (далее – Постановлением Правительства Российской Федерации № 665).

В подпунктах «а, б» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации № 665 предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, а также лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется, в частности:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее - Список № 2 от 26 января 1991 года).

Пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации № 665 установлено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Правила № 516).

В силу пункта 4 Правил № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 4 статьи 14 Федерального закона № 400-ФЗ установлено, что правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015 (далее - Правила № 1015) и приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» (далее - Порядок № 258н).

Пунктами 10 и 11 Правил № 1015 определено, что периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17(1) настоящих Правил. Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 Порядка № 258н подтверждению подлежат, в частности, периоды работ с тяжелыми условиями труда.

В пункте 3 Порядка № 258н предусмотрено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В пункте 4 Порядка № 258н предусмотрено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение пенсии по старости.

Из смысла приведенных правовых норм следует, что законодатель, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. Также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Для подтверждения характера работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, при этом показания свидетелей не могут являться доказательствами характера работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Исходя из письменных возражений ответчика на иск, доводов его апелляционной жалобы, последний, отказывая во включении в специальный стаж истца периодов работы с 01 декабря 1998 года по 20 августа 1999 года и с 10 декабря 2002 года по 31 марта 2003 года, с 06 июля 1999 года по 14 ноября 2001 года, с 04 сентября 1991 года по 01 февраля 1995 года, при этом, не оспаривая факт осуществления ФИО1 трудовой деятельности в указанные периоды в должностях, предусмотренных Списком № 2 от 26 января 1991 года, полагал, что предприятия и организации, в которых тот работал, не осуществляли деятельность, предусмотренную данным Списком.

Признавая правильным определение обстоятельств, имеющих значение для дела, судебная коллегия, считая, что судом доводы сторон проверены не в полном объеме, и вопрос о представлении дополнительных доказательств не разрешался, руководствуясь положениями статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с целью проверки законности и обоснованности судебного акта, истребовала из ОСФР по Республике Калмыкия и архивного отдела Администрации г. Элисты дополнительные сведения в отношении ОАО Завод «Элиставторесурсы», ОАО ЖБИ «Калмагропромстройобъединение», ГУП «Сельский строительный комбинат».

По результатам указанного запроса суду апелляционной инстанции были представлены следующие документы:

- наблюдательное дело № ОАО «ЖБИ-12»;

- протокол № 3 заседания совета директоров ОАО Завод «Элиставторесурсы» от 20 мая 1996 года;

- акт, утвержденный директором ОАО Завод «Элиставторесурсы» от 21 мая 1996 года;

- пояснительные записки к балансу ОАО Завод «Элиставторесурсы» за 2000 и 2001 годы, штатное расписание за 1999, 2000, 2001 годы;

- свидетельство о постановки на налоговый учет ОАО Завод «Элиставторесурсы», свидетельство о формировании ликвидационной комиссии, ликвидатора;

- Устав ГУП «Сельский строительный комбинат», пояснительные записки к балансу за 2004 и 2005 годы.

Кроме того, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте egrul.nalog.ru получены выписки из единого государственного реестра юридических лиц в отношении МУП «ДСРУ», ОАО Завод «Элиставторесурсы», ОАО «ЖБИ-12», ГУП «Сельский строительный комбинат».

С указанными документами стороны были ознакомлены, при этом каких-либо возражений относительно их приобщения не выразили.

Как видно из архивных сведений, представленных архивным отделом Администрации г. Элисты, Завод «Элиставторресурсы» был образован в результате реконструкции трубного цеха ЦБПО «Нижневолжскгеология». К данному заводу сооружены плавильные цехи по переработке металлолома из алюминиевых и медесодержащих сплавов, где были установлены индукционные электрические печи для плавки меди и отражательные печи для плавки алюминия, работающие на природном газе. Основным видом деятельности указанного завода являлась вторичная переработка лома и производство сплавов из алюминия.

Согласно штатному расписанию за 1999, 2000, 2001 годы в обществе с ограниченной ответственностью Завод «Элистаавторресурсы» была предусмотрена должность «плавильщики».

Из представленных суду апелляционной инстанции дополнительных доказательств, частности, касающихся деятельности Завода «Элиставторресурсы», следует, что его работа была напрямую связана с таким видом производства как металлообработка, предусмотренным разделом XIV Списка № 2 от 26 января 1991 года, в рамках которой заводом осуществлялись вторичная переработка лома из алюминиевых и медесодержащих сплавов и производство сплавов из алюминия, для чего в нем были сооружены плавильные цехи, установлены индукционные электрические печи для плавки меди и отражательные печи для плавки алюминия.

Следовательно, доводы апелляционной жалобы относительно того, что деятельность Завода «Элиставторресурсы» не относилась ни к одному из видов производств, указанных в Списке № от ДД.ММ.ГГГГ, в спорный период работы истца, судебная коллегия признает несостоятельными, не основанными на фактических обстоятельствах дела.

Возражая относительно требований о включении в специальный стаж ФИО1 периода работы в ОАО «ЖБИ «Калмагропромстройобъединение», представитель ответчика ФИО2, указала, что должность обжигальщика предусмотрена, в том числе в подразделе 8 «Производство железобетонных и бетонных изделий» раздела XVII «Производство строительных материалов» Списка № 2 от 26 января 1991 года, однако из наблюдательного дела Общества не следует, что такой вид производства входил в сферу его деятельности.

Признавая несостоятельными приведенные доводы жалобы, судебная коллегия обращает внимание на то, что согласно лицензии от 25 мая 2000 года, выданной лицензионно-экспертным центром Минархстроя Республики Калмыкия открытому акционерному обществу «ЖБИ-12» разрешено осуществление деятельности по производству строительных конструкций и материалов в соответствии с перечнем видов работ согласно приложению № 1 «перечень видов работ, на осуществление которых предоставлено право открытому акционерному обществе «ЖБИ-12».

В данном приложении № 1 указано, в том числе производство несущих конструкций и изделий из бетона и сборного железобетона.

Соглашаясь с выводами суда первой инстанции относительно включения в специальный стаж ФИО1 периодов работы с 01 декабря 1998 года по 20 августа 1999 года и с 10 декабря 2002 года по 31 марта 2003 года, с 06 июля 1999 года по 14 ноября 2001 года, с 04 сентября 1991 года по 01 февраля 1995 года, судебная коллегия исходит из того, что представленными в дело доказательствами подтверждается осуществление истцом трудовой деятельности в должностях и на производствах, дающей право на льготное пенсионное обеспечение.

При этом утверждения в жалобе, согласно которым спорные периоды не подлежат включению в специальный стаж истца ввиду отсутствия сведений об уплате страховых взносов, а также сведений о коде особых условий труда, не свидетельствуют о неправильности выводов суда первой инстанции, поскольку само по себе отсутствие таких сведений при установленных по делу обстоятельствах, свидетельствующих о выполнении ФИО1 работы в должностях и на производствах, предусмотренных Списком № 2 от 26 января 1991 года, в условиях полной занятости, не может ограничивать его право на досрочное пенсионное обеспечение.

Как верно указано судом первой инстанции, предоставление сведений об уплате страховых взносов и о коде льготной работы является обязанностью работодателя, неисполнение которой не может порождать негативных правовых последствий для граждан в части пенсионного обеспечения.

В то же время с выводом суда о включении в специальный стаж ФИО1 периода работы с 01 августа 2004 года по 28 октября 2005 года в ГУП «Сельский строительный комбинат» судебная коллегия согласиться не может, поскольку доказательств, свидетельствующих о том, что Предприятие осуществляло деятельность, предусмотренную Списком № 2 от 26 января 1991 года, не представлено и в материалах дела не имеется.

Напротив, как следует из Устава ГУП «Сельский строительный комбинат», основным видом его деятельности, в том числе является производство керамзитового гравия и других строительных материалов.

Согласно пояснительной записки к годовому отчету за 2005 год ГУП «Сельский строительный комбинат» основным и единственным видом деятельности предприятия является производство керамзитового гравия.

Из трудовой книжки истца следует, что в период с 01 августа 2004 года по 28 октября 2005 он занимал должность обжигальщика керамзитового гравия (запись № 24).

Вместе с тем в разделе XVII «Производство строительных материалов» Списка № 2 от 26 января 1991 года не предусмотрены такой вид деятельности как производство керамзитового гравия, а также должность обжигальщика керамзитового гравия.

При таких данных судебная коллегия приходит к выводу о несоответствии выводов суда первой инстанции фактическим обстоятельствам дела в части включения в специальный стаж периода работы истца с 01 августа 2004 года по 28 октября 2005 года в ГУП «Сельский строительный комбинат», поскольку в спорный период ФИО1 не выполнял работу, дающую право на досрочное пенсионное обеспечение.

Следовательно, решение суда в части удовлетворения исковых требований о признании незаконным решения ОСФР по Республике Калмыкия об отказе во включении в специальный стаж истца периода работы с 01 августа 2004 года по 28 октября 2005 года в ГУП «Сельский строительный комбинат», а также в части возложения обязанности на ответчика включить в специальный стаж ФИО1 указанный спорный период работы подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в иске в данной части.

Кроме того, судебная коллегия также считает, что решение суда относительно удовлетворения исковых требований ФИО1 о признании незаконным решения ОСФР по Республике Калмыкия об отказе во включении в специальный стаж дня работы 22 ноября 2000 года подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в указанной части иска.

Приходя к такому выводу, судебная коллегия исходит из того, что материалами дела подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ истец находился в отпуске без содержания, во включении в специальный стаж указанного времени судом отказано.

Между тем, данные обстоятельства судом не были учтены при принятии решения о включении в специальный стаж истца периода работы с 06 июля 1999 года по 14 ноября 2001 года.

Следовательно, включению в специальный стаж ФИО1 подлежит период с 06 июля 1999 года по 21 ноября 2000 года и с 23 ноября 2000 года по 14 ноября 2001 года.

По общему правилу, закрепленному в пункте 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, в том числе в случае, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее половины от установленного срока 12 лет и 6 месяцев. При этом в данном случае страховая пенсия указанным лицам назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Поскольку установлено, что на момент обращения ФИО1 в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии (17 января 2023 года), его специальный стаж составил 11 лет 11 месяцев 17 дней, учитывая вышеуказанные положения пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ, право на назначение досрочной страховой пенсии у истца возникнет в возрасте 58 лет, при этом, принимая во внимание, что 01 января 2026 года ФИО1 достиг указанного возраста, пенсия подлежит назначению со 02 января 2026 года.

В силу изложенного решение суда в части даты назначения истцу пенсии подлежит изменению.

В целом доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о неправильности выводов суда первой инстанции относительно удовлетворения иска ФИО1, поскольку не основаны на фактических обстоятельствах дела, в связи с чем оснований для отмены решения суда в полном объеме судебная коллегия не находит.

Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия

определила:

решение Целинного районного суда Республики Калмыкия от 25 ноября 2025 года в части удовлетворения исковых требований ФИО1 о признании незаконным решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Калмыкия от 29 марта 2023 года в части отказа во включении в специальный стаж ФИО1 работы 22 ноября 2000 года, возложении обязанности на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Калмыкия включить в специальный стаж ФИО1 период работы с 01 августа 2004 года по 28 октября 2005 года в ГУП «Сельский строительный комбинат» в качестве обжигальщика отменить.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании незаконным решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Калмыкия от 29 марта 2023 года в части отказа во включении в специальный стаж ФИО1 работы 22 ноября 2000 года, возложении обязанности на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Калмыкия включить в специальный стаж ФИО1 период работы с 01 августа 2004 года по 28 октября 2005 года в ГУП «Сельский строительный комбинат» в качестве обжигальщика отказать.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Калмыкия (ИНН №) включить в льготный стаж ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серии № №, выдан ТП ОФМС России по Республике Калмыкия в Целинном районе ДД.ММ.ГГГГ), дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, период работы в ОАО «Элиставторресурсы» в качестве плавильщика с 06 июля 1999 года по 21 ноября 2000 года и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решение Целинного районного суда Республики Калмыкия от 25 ноября 2025 года об удовлетворении исковых требований ФИО1 в части назначения досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ изменить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Калмыкия (ИНН №) назначить ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серии № №, выдан ТП ОФМС России по Республике Калмыкия в Целинном районе ДД.ММ.ГГГГ) досрочную страховую пенсию по старости со 02 января 2026 года.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 20 марта 2026 года.

Председательствующий И.В. Басангов

Судьи Н.А. Басангов

Н.А. Сидоренко